“您需要塑料袋嗎？”人們在購物時(shí)，往往選擇花幾毛錢(qián)買(mǎi)個(gè)塑料袋。

今年是“限塑令”正式施行的第九年，然而調查顯示，限塑令處境尷尬：小商鋪直接提供免費塑料袋，大商店賣(mài)塑料袋，已是司空見(jiàn)慣之事。在一些地方，限塑令可說(shuō)名存實(shí)亡，已幾乎淪為“賣(mài)塑令”。

一菜一袋，普遍免費

塑料袋被稱(chēng)為“20世紀人類(lèi)最糟糕的發(fā)明”。白色污染，貽害甚巨，可謂眾所周知。塑料袋之所以大受消費者青睞，原因十分簡(jiǎn)單：方便。限塑令實(shí)施的初衷，正是從減少這種“方便性”入手，提高塑料袋獲取的成本，讓用戶(hù)為使用塑料袋支付一定的費用。但從效果來(lái)看，這樣的初衷在很大程度上落空了。

面對塑料袋產(chǎn)業(yè)的各個(gè)相關(guān)方，政策執行陷入監管之難。首先，塑料袋幾乎滲透到普通人生活的方方面面，再強大的監管力量，面對洪水般的生活細節也難免捉襟見(jiàn)肘，這導致政策的執行效率較低。其次，塑料袋生產(chǎn)商和零售商家有著(zhù)利益最大化的訴求，也就有了逃避監管的動(dòng)機；而消費者由于享受著(zhù)塑料袋帶來(lái)的便利，已養成短期內難以割舍的消費依賴(lài)。監管有難度，生產(chǎn)有利益，消費有依賴(lài)，各方行為的交叉地帶，恰為塑料袋留下生存空間，使得限塑令陷于空轉、難以落實(shí)。

在既有的困境之外，限塑令還面臨新的難題。單看這幾年隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”興起的快遞業(yè)和外賣(mài)業(yè)就可知。有人做了這樣一個(gè)統計：按照每個(gè)訂單平均使用兩個(gè)餐盒估算，目前國內互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺一天使用的塑料餐盒量約達4000萬(wàn)個(gè)?？爝f行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高歌猛進(jìn)之時(shí)，小小塑料袋的問(wèn)題已經(jīng)不能不引起重視。

既有監管層面的問(wèn)題，也有利益關(guān)系的掣肘，再加上經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，限塑令執行中的困境，如同今天環(huán)境治理的一個(gè)縮影。對政府部門(mén)而言，加強監管力量、創(chuàng )新監管方式，是加強源頭治理的題中之義。限塑令也應該延長(cháng)監管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側和供給側兩端同時(shí)發(fā)力。

在執行中，如果只是政府部門(mén)單打獨斗，那就注定會(huì )獨木難支，還應該調動(dòng)社會(huì )、市場(chǎng)和消費者的力量，共同參與到塑料袋的治理過(guò)程中。比如說(shuō)，共享單車(chē)以市場(chǎng)手段解決了出行“最后一公里”的問(wèn)題， 限塑也可以借助市場(chǎng)的力量。

在一些國家，超市不再銷(xiāo)售塑料袋，而是提供出租服務(wù)，顧客交押金便可租用環(huán)保購物袋，即用即租，用后即還，起到了很好的治理效果。這樣的方式值得我們借鑒，即便不能一步到位，但在探索過(guò)程中，也能逐漸找到多方接受的共贏(yíng)之道。

對于治理者來(lái)說(shuō)，限塑令遇到波折，恰是豐富治理手段、提升治理能力的契機。限塑令施行已近10年，在盤(pán)點(diǎn)中總結得失，在推進(jìn)中完善手段，有助于積累更多可推廣的經(jīng)驗。創(chuàng )新監管方式、引入市場(chǎng)力量、提升環(huán)保意識，限塑令帶來(lái)的思考，可以從更廣泛的層面為環(huán)境治理提供有益啟示。隨著(zhù)環(huán)境治理能力和公眾環(huán)保素養的提升，相信我們終有一天能夠告別那些危害環(huán)境的生活方式，讓我們共同的家園更加干凈美好。

一張圖告訴你，九年“限塑令”為何不痛不癢