近日，《人民日報》的一則報道引發(fā)社會(huì )熱議：從2008年開(kāi)始的“限塑令”遭遇了困境，實(shí)施9年來(lái)許多人感覺(jué)塑料袋的用量比以前更大了，小商鋪隨便給，超市從中賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)——手拎袋一律收費，連卷袋都以強制消費的方式轉嫁到商品價(jià)格中，使“限塑令”淪為“賣(mài)塑令”。昨日記者走訪(fǎng)長(cháng)沙各大市場(chǎng)發(fā)現，該現象確實(shí)存在。

現象

消費者我行我“塑” 超市悶聲發(fā)財

“要購物袋嗎?大號還是小號?”“要兩個(gè)大號。”“加收1元!”這是一些超市收銀處經(jīng)常出現的對話(huà)。

以前到超市購物，消費者可以享受免費的塑料袋。但從2008年6月1日起，根據國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》，所有商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，旨在減少白色污染，提倡使用購物布袋，節能環(huán)保。然而實(shí)施九年后，“限塑令”卻名存實(shí)亡，塑料袋充斥著(zhù)我們的生活。

在各大超市里，塑料袋花幾角錢(qián)就可以購買(mǎi)，內部的塑料袋則可以隨意使用，很難看到市民自帶環(huán)保購物袋的。有些超市甚至根本沒(méi)準備環(huán)保袋，想裝東西只能買(mǎi)塑料袋，消費者想環(huán)保都不行;而菜市場(chǎng)、小超市的塑料袋一般都是免費提供，隨處都可以看到小販在拿著(zhù)塑料袋高聲吆喝。小吃攤上，小販把塑料袋套在碗里，將吃食放在套有袋子的碗中，顧客吃完后，小販就隨手將袋子扔掉，換上新袋子給顧客使用，既不用洗碗，也比較“衛生”。近兩年火爆的外賣(mài)市場(chǎng)里，店家將顧客點(diǎn)的餐用塑料袋或塑料餐盒盛放，外邊再套一層塑料袋方便手提……

另外，“限塑令”讓塑料袋變成了一種賺錢(qián)的商品。別看塑料袋價(jià)格不高，但是使用量大，儼然成了超市盈利的一種手段。在一些大型超市，每年僅出售塑料袋就能賺上百萬(wàn)元。甚至有一些商家還將塑料袋作為一種營(yíng)銷(xiāo)手段，“掃碼關(guān)注即可免費領(lǐng)取一個(gè)購物袋”。

原因

監管有難度，生產(chǎn)有利益，消費有依賴(lài)

塑料袋被稱(chēng)為“20世紀人類(lèi)最糟糕的發(fā)明”，白色污染，危害甚巨。世界各國也都先后采取措施進(jìn)行限制。但“限塑令”在中國卻遭遇了淪為一紙空談的尷尬處境。

塑料袋之所以大受消費者青睞，原因十分簡(jiǎn)單：方便。“限塑令”實(shí)施的初衷，正是從減少這種“方便性”入手，提高塑料袋獲取的成本，讓用戶(hù)為使用塑料袋支付一定的費用。但幾角錢(qián)的費用讓消費者消費起來(lái)毫無(wú)壓力，從而達不到限制的目的。

據工程塑料國家工程研究中心主任季君暉透露：“從2008年限塑令實(shí)施至今，每年減少量?jì)H占生產(chǎn)總量的10%不到。有學(xué)者指出，消費者付費以后，會(huì )產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來(lái)反而會(huì )更加理直氣壯。而且，限塑令在大型超市、正規商場(chǎng)能方便監管，而在一些自由市場(chǎng)、小店和小攤販處，就難以落實(shí)了。”

監管不力，懲罰欠缺，讓“限塑令”空有其名。塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷(xiāo)售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門(mén)，監管部門(mén)鞭長(cháng)莫及，懲罰力度小，檢查少，最終默許了商家對塑料袋的肆意使用。

而且，政策本身也有局限性。按規定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線(xiàn)上或線(xiàn)下購物，就沒(méi)聽(tīng)“令”行事。

監管有難度，生產(chǎn)有利益，消費有依賴(lài)，各方行為的交叉地帶，為塑料袋留下生存空間，使得“限塑令”陷于空轉、難以落實(shí)。

觀(guān)察

禁用塑料袋是否可行

塑料袋對環(huán)境的危害大，目前的“限塑令”又效果不佳，如何才能管好塑料袋呢?

要堵，從源頭上遏制，加強政府監管。既然“限塑令”當初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺(jué)來(lái)實(shí)現。環(huán)保、質(zhì)監、工商等部門(mén)必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監控、執法環(huán)節中抓落實(shí)，不讓違規產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

溫柔的“限塑令”喊了9年，也該到動(dòng)真碰硬的時(shí)候了，有人因此提出“禁塑令”。湖南省政協(xié)委員童彬原就提交過(guò)相關(guān)提案：為減少日益嚴重的塑料袋白色污染，建議在全省范圍內禁用塑料袋，實(shí)行全面“禁塑”。他認為，真正要拿住“白色污染”的七寸，必須通過(guò)立法的方式對使用塑料購物袋說(shuō)“不”。

其次也得“疏”，“限塑令”應該延長(cháng)監管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側和供給側兩端同時(shí)發(fā)力。在執行中，如果只是政府部門(mén)單打獨斗，那就注定會(huì )獨木難支，還應該調動(dòng)社會(huì )、市場(chǎng)和消費者的力量，共同參與到塑料袋的治理過(guò)程中。

如，完善塑料袋銷(xiāo)售、使用和回收的全鏈條制度設計;塑料袋薄利多銷(xiāo)，通過(guò)大幅漲價(jià)，讓消費者購買(mǎi)塑料袋時(shí)感到“肉痛”，可能效果就明顯多了;也可以通過(guò)長(cháng)沙市政府進(jìn)行財務(wù)補貼，在超市等地對使用環(huán)保袋的消費者給予一定獎勵，也許能鼓勵更多人養成隨身攜“袋”的好習慣;此外，作為替代品的環(huán)保袋現在大都又貴又笨重。如果能利用新材料技術(shù)，做到平價(jià)又顏值高，相信能夠吸引不少人。

不過(guò)，無(wú)論是堵還是疏，都離不開(kāi)公眾意識的轉變，要多加強公民環(huán)保意識的樹(shù)立。

他山之石

國外“限塑令”值得借鑒

德國多數商店為顧客提供塑料、帆布、棉布3種購物袋，不管哪種購物袋都要收費。而塑料袋本身就是環(huán)保型的可降解，質(zhì)地結實(shí)能重復使用。

愛(ài)爾蘭征收“袋稅”，自2002年起對每個(gè)購物塑料袋征稅0.15歐元(約合1.1元人民幣)，稅收全部納入環(huán)?；?。2007年，愛(ài)爾蘭政府又將購物塑料袋稅提高到每個(gè)0.22歐元。

日本商家為自備袋子的購物者打折。日本政府規定，商家在結賬時(shí)應主動(dòng)提示顧客，需要塑料購物袋必須付費，并給自備購物袋的顧客提供打折優(yōu)惠等。

英國則實(shí)行有獎積分鼓勵顧客。目前，英國主要大型連鎖超市既提供免費塑料袋，也提供可重復使用的購物袋，其中大型連鎖超市TESCO通過(guò)獎勵積分的方式，鼓勵顧客不用塑料袋或重復使用購物袋。