近日，《人民日?qǐng)?bào)》的一則報(bào)道引發(fā)社會(huì)熱議：從2008年開始的“限塑令”遭遇了困境，實(shí)施9年來許多人感覺塑料袋的用量比以前更大了，小商鋪隨便給，超市從中賺得盆滿缽滿——手拎袋一律收費(fèi)，連卷袋都以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中，使“限塑令”淪為“賣塑令”。昨日記者走訪長(zhǎng)沙各大市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該現(xiàn)象確實(shí)存在。

現(xiàn)象

消費(fèi)者我行我“塑” 超市悶聲發(fā)財(cái)

“要購物袋嗎?大號(hào)還是小號(hào)?”“要兩個(gè)大號(hào)。”“加收1元!”這是一些超市收銀處經(jīng)常出現(xiàn)的對(duì)話。

以前到超市購物，消費(fèi)者可以享受免費(fèi)的塑料袋。但從2008年6月1日起，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，所有商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，旨在減少白色污染，提倡使用購物布袋，節(jié)能環(huán)保。然而實(shí)施九年后，“限塑令”卻名存實(shí)亡，塑料袋充斥著我們的生活。

在各大超市里，塑料袋花幾角錢就可以購買，內(nèi)部的塑料袋則可以隨意使用，很難看到市民自帶環(huán)保購物袋的。有些超市甚至根本沒準(zhǔn)備環(huán)保袋，想裝東西只能買塑料袋，消費(fèi)者想環(huán)保都不行;而菜市場(chǎng)、小超市的塑料袋一般都是免費(fèi)提供，隨處都可以看到小販在拿著塑料袋高聲吆喝。小吃攤上，小販把塑料袋套在碗里，將吃食放在套有袋子的碗中，顧客吃完后，小販就隨手將袋子扔掉，換上新袋子給顧客使用，既不用洗碗，也比較“衛(wèi)生”。近兩年火爆的外賣市場(chǎng)里，店家將顧客點(diǎn)的餐用塑料袋或塑料餐盒盛放，外邊再套一層塑料袋方便手提……

另外，“限塑令”讓塑料袋變成了一種賺錢的商品。別看塑料袋價(jià)格不高，但是使用量大，儼然成了超市盈利的一種手段。在一些大型超市，每年僅出售塑料袋就能賺上百萬元。甚至有一些商家還將塑料袋作為一種營(yíng)銷手段，“掃碼關(guān)注即可免費(fèi)領(lǐng)取一個(gè)購物袋”。

原因

監(jiān)管有難度，生產(chǎn)有利益，消費(fèi)有依賴

塑料袋被稱為“20世紀(jì)人類最糟糕的發(fā)明”，白色污染，危害甚巨。世界各國也都先后采取措施進(jìn)行限制。但“限塑令”在中國卻遭遇了淪為一紙空談的尷尬處境。

塑料袋之所以大受消費(fèi)者青睞，原因十分簡(jiǎn)單：方便。“限塑令”實(shí)施的初衷，正是從減少這種“方便性”入手，提高塑料袋獲取的成本，讓用戶為使用塑料袋支付一定的費(fèi)用。但幾角錢的費(fèi)用讓消費(fèi)者消費(fèi)起來毫無壓力，從而達(dá)不到限制的目的。

據(jù)工程塑料國家工程研究中心主任季君暉透露：“從2008年限塑令實(shí)施至今，每年減少量?jī)H占生產(chǎn)總量的10%不到。有學(xué)者指出，消費(fèi)者付費(fèi)以后，會(huì)產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來反而會(huì)更加理直氣壯。而且，限塑令在大型超市、正規(guī)商場(chǎng)能方便監(jiān)管，而在一些自由市場(chǎng)、小店和小攤販處，就難以落實(shí)了。”

監(jiān)管不力，懲罰欠缺，讓“限塑令”空有其名。塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門，監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及，懲罰力度小，檢查少，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用。

而且，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線上或線下購物，就沒聽“令”行事。

監(jiān)管有難度，生產(chǎn)有利益，消費(fèi)有依賴，各方行為的交叉地帶，為塑料袋留下生存空間，使得“限塑令”陷于空轉(zhuǎn)、難以落實(shí)。

觀察

禁用塑料袋是否可行

塑料袋對(duì)環(huán)境的危害大，目前的“限塑令”又效果不佳，如何才能管好塑料袋呢?

要堵，從源頭上遏制，加強(qiáng)政府監(jiān)管。既然“限塑令”當(dāng)初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺來實(shí)現(xiàn)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中抓落實(shí)，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

溫柔的“限塑令”喊了9年，也該到動(dòng)真碰硬的時(shí)候了，有人因此提出“禁塑令”。湖南省政協(xié)委員童彬原就提交過相關(guān)提案：為減少日益嚴(yán)重的塑料袋白色污染，建議在全省范圍內(nèi)禁用塑料袋，實(shí)行全面“禁塑”。他認(rèn)為，真正要拿住“白色污染”的七寸，必須通過立法的方式對(duì)使用塑料購物袋說“不”。

其次也得“疏”，“限塑令”應(yīng)該延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力。在執(zhí)行中，如果只是政府部門單打獨(dú)斗，那就注定會(huì)獨(dú)木難支，還應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)和消費(fèi)者的力量，共同參與到塑料袋的治理過程中。

如，完善塑料袋銷售、使用和回收的全鏈條制度設(shè)計(jì);塑料袋薄利多銷，通過大幅漲價(jià)，讓消費(fèi)者購買塑料袋時(shí)感到“肉痛”，可能效果就明顯多了;也可以通過長(zhǎng)沙市政府進(jìn)行財(cái)務(wù)補(bǔ)貼，在超市等地對(duì)使用環(huán)保袋的消費(fèi)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，也許能鼓勵(lì)更多人養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習(xí)慣;此外，作為替代品的環(huán)保袋現(xiàn)在大都又貴又笨重。如果能利用新材料技術(shù)，做到平價(jià)又顏值高，相信能夠吸引不少人。

不過，無論是堵還是疏，都離不開公眾意識(shí)的轉(zhuǎn)變，要多加強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)的樹立。

他山之石

國外“限塑令”值得借鑒

德國多數(shù)商店為顧客提供塑料、帆布、棉布3種購物袋，不管哪種購物袋都要收費(fèi)。而塑料袋本身就是環(huán)保型的可降解，質(zhì)地結(jié)實(shí)能重復(fù)使用。

愛爾蘭征收“袋稅”，自2002年起對(duì)每個(gè)購物塑料袋征稅0.15歐元(約合1.1元人民幣)，稅收全部納入環(huán)保基金。2007年，愛爾蘭政府又將購物塑料袋稅提高到每個(gè)0.22歐元。

日本商家為自備袋子的購物者打折。日本政府規(guī)定，商家在結(jié)賬時(shí)應(yīng)主動(dòng)提示顧客，需要塑料購物袋必須付費(fèi)，并給自備購物袋的顧客提供打折優(yōu)惠等。

英國則實(shí)行有獎(jiǎng)積分鼓勵(lì)顧客。目前，英國主要大型連鎖超市既提供免費(fèi)塑料袋，也提供可重復(fù)使用的購物袋，其中大型連鎖超市TESCO通過獎(jiǎng)勵(lì)積分的方式，鼓勵(lì)顧客不用塑料袋或重復(fù)使用購物袋。