工業(yè)是柳州發(fā)展的命脈和脊梁，百年工業(yè)史賦予這座城市獨有的特質(zhì)與榮光，也給其留下了發(fā)展中難以回避的桎梏與沉疴。

重工業(yè)城市如何擺脫污染的“宿命”?工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境如何良性互動(dòng)?

柳州把答案放在綠色發(fā)展的理念上，落實(shí)在創(chuàng )新驅動(dòng)的實(shí)踐中：突破傳統路徑、顛覆舊格局、摒棄落后產(chǎn)能;向創(chuàng )新要動(dòng)力，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)結構，重塑產(chǎn)業(yè)競爭力……在破與立的重構中，這座老工業(yè)城市走出了一條新型工業(yè)化的路子。

改“舊”育“新”

重構發(fā)展新動(dòng)力

6月，柳州上汽通用五菱寶駿基地二期現代化總裝車(chē)間，工業(yè)機器人在繁忙的流水線(xiàn)緊張有序精確操作。每天超過(guò)860輛汽車(chē)從這里下線(xiàn)走向市場(chǎng)。

不遠處的新能源汽車(chē)生產(chǎn)車(chē)間內，31歲的新能源汽車(chē)整車(chē)集成專(zhuān)家趙奕凡博士正忙著(zhù)搜集市場(chǎng)反饋，對即將于下半年上市的新能源電動(dòng)汽車(chē)E100進(jìn)行調試和改進(jìn)。“目前，E100體驗活動(dòng)已累計投放2000多臺體驗車(chē)，超過(guò)1萬(wàn)位用戶(hù)進(jìn)行了深度體驗。我們團隊正根據用戶(hù)反饋進(jìn)行改進(jìn)和完善。”

趙奕凡所在的團隊是上汽通用五菱新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)科，這個(gè)擁有上百人的部門(mén)基本以高學(xué)歷的90后為主，年輕、朝氣、富有創(chuàng )新意識和能力，如今正承載著(zhù)企業(yè)轉型升級新的希望。

從傳統微型車(chē)生產(chǎn)企業(yè)轉型為以生產(chǎn)乘用車(chē)為主，再到進(jìn)軍代表著(zhù)行業(yè)發(fā)展新方向的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，上汽通用五菱早已從曾經(jīng)的“西部小廠(chǎng)”發(fā)展成為中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的佼佼者。

上汽通用五菱的轉型之路，正是當下的柳州向創(chuàng )新要動(dòng)力、打破傳統路徑依賴(lài)、打造綠色工業(yè)發(fā)展模式的寫(xiě)照。

長(cháng)期以來(lái)，柳州工業(yè)以傳統制造業(yè)為主，現有工業(yè)體系中，汽車(chē)、冶金、機械、化工、造紙、建材等產(chǎn)業(yè)，無(wú)不屬于污染較重的行業(yè)。

重工業(yè)聚集、粗放式發(fā)展模式、基礎設施老化，讓這座老工業(yè)城市在前行的過(guò)程中飽嘗苦澀，“酸雨之都”的“頭銜”正是發(fā)展中所付出的沉重代價(jià)。

工業(yè)轉型，是擺在柳州面前必須突破的難題。

“打破工業(yè)傳統路徑依賴(lài)，全力突破工業(yè)生態(tài)環(huán)境容量有限、生態(tài)效率低下的發(fā)展瓶頸，通過(guò)結構調整、技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高等各項創(chuàng )新，打造創(chuàng )新驅動(dòng)可持續發(fā)展的生態(tài)綠色工業(yè)發(fā)展模式。”這是柳州市決策層的共識。

轉型，勢必要打破桎梏，擊中沉疴痼疾——

過(guò)去五年間，柳州市淘汰落后水泥產(chǎn)能333.7萬(wàn)噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能242.5萬(wàn)噸，淘汰落后造紙產(chǎn)能3.8萬(wàn)噸，淘汰落后鐵合金產(chǎn)能2.4萬(wàn)噸……

發(fā)展，要向創(chuàng )新要動(dòng)力，催生新業(yè)態(tài)——

“十大工業(yè)結構調整工程”“十大科技提升工程”等相繼出臺，從政策體系上推動(dòng)“柳州制造”向“柳州創(chuàng )造”“柳州智造”轉變;“十二五”期間，柳州市累計完成企業(yè)技改投資4066.8億元，年均增速21.3%，是“十一五”的4.2倍，連續多年位居廣西首位。

技術(shù)更新改造不僅提高了工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更是帶動(dòng)了支柱產(chǎn)業(yè)規模和競爭力顯著(zhù)提高。2016年，柳州汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)245萬(wàn)輛，位居全國城市第三，產(chǎn)銷(xiāo)量接近全國的1/10。具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品產(chǎn)值占柳州市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，新產(chǎn)品產(chǎn)值率始終保持在25%-30%。

戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為柳州工業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。大到新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)，小到節能環(huán)保新型珠光材料、厚度僅在30納米至200納米之間的ITO靶材……新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現。2016年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占柳州市工業(yè)比重已達11%，工業(yè)結構不斷優(yōu)化。

以“退”為“進(jìn)”

樹(shù)立產(chǎn)城融合新標桿

生在柳州、長(cháng)在柳州的柳州市民趙一霖還記得這座城市舊時(shí)的模樣：“城在工廠(chǎng)中，工廠(chǎng)在城中”“出門(mén)有工廠(chǎng)，抬頭見(jiàn)煙囪”。

職工生活區與生產(chǎn)區連接、工廠(chǎng)與城區交錯，給生態(tài)環(huán)境、居民生活帶來(lái)嚴重污染的同時(shí)，也制約了城市發(fā)展的腳步：城市化進(jìn)程中，市區空間越來(lái)越狹小，柳州陷入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設同時(shí)缺乏空間的困境。由于工廠(chǎng)布局分散，企業(yè)間無(wú)法就近獲得生產(chǎn)配套，難以有效形成產(chǎn)業(yè)集群。

“要走可持續的綠色發(fā)展之路，就必須打破工業(yè)傳統布局窠臼。”柳州市副市長(cháng)何煥全表示，“柳州市通過(guò)搬遷一批、改造一批、關(guān)停一批、整治一批等‘四個(gè)一批’的方式，啟動(dòng)污染行業(yè)的整合重組，并對工業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)重塑，樹(shù)立產(chǎn)城融合新標桿。”

這是一盤(pán)以“退”為“進(jìn)”的大棋局——

柳州卷煙廠(chǎng)、柳州花紅藥業(yè)、柳州冶煉廠(chǎng)等一批傳統老企業(yè)紛紛“退城進(jìn)郊”“退城入園”，通過(guò)異地技術(shù)改造、重建或擴建，重獲新生。一些治理無(wú)望、污染嚴重、影響人民生活的重污染企業(yè)，堅決關(guān)閉。

新工業(yè)園區加速崛起，成為柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展新的戰略承載地。柳東新區如今已成長(cháng)為廣西產(chǎn)城融合的新標桿：汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈形成完整生態(tài)，并輻射到汽車(chē)服務(wù)、汽車(chē)檢測、汽車(chē)物流、汽車(chē)休閑等多種新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)導入、人口導入、人氣導入的造城三部曲，讓新區一直保持活躍狀態(tài)。2016年柳東新區規模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1228.98億元。

進(jìn)退之間，正是這座老工業(yè)城市向現代化工業(yè)新城蛻變的生動(dòng)寫(xiě)照。

減“耗”增“綠”

開(kāi)辟發(fā)展新空間

污黑渾濁的工業(yè)廢水滾滾涌入處理站，經(jīng)過(guò)預沉調解、反應沉淀、過(guò)濾、冷卻降溫、加氯消毒等一系列工藝后，變成了可供循環(huán)利用的潺潺清水。——這是6月15日，記者在柳鋼廠(chǎng)區采訪(fǎng)時(shí)看到的一幕。

“目前，柳鋼已實(shí)現‘水-廢水-處理-回用水’的封閉式循環(huán)利用模式，整個(gè)生產(chǎn)流程不外排廢水。”柳鋼集團副董事長(cháng)、總經(jīng)理甘貴平向記者介紹。

柳鋼曾經(jīng)是柳州的污染大戶(hù)，柳鋼廠(chǎng)區曾被當地人戲稱(chēng)為“連飛過(guò)的麻雀都是黑的”。在環(huán)境污染最嚴重的時(shí)候，“要柳州還是柳鋼”的抉擇，痛苦而艱難。

“既要柳鋼，又要碧水藍天。”“不搞好環(huán)保，企業(yè)連生存發(fā)展的條件都沒(méi)有。”在鋼鐵行業(yè)形勢持續惡化、企業(yè)降成本“壓力山大”的大背景下，近十年來(lái)，柳鋼累計投資約70億元，建成工業(yè)廢水集中處理、燒結球團煙氣全脫硫、干熄焦，轉爐、高爐煙氣干法除塵，水渣超細粉、鋼渣熱燜等50多項技術(shù)先進(jìn)的節能環(huán)保項目。曾讓柳鋼人頭疼不已的“工業(yè)三廢”問(wèn)題，如今余熱余能被回收發(fā)電，廢水全部被截留回用，廢渣全部被綜合利用。柳鋼的產(chǎn)能從100萬(wàn)噸發(fā)展到1200多萬(wàn)噸，但污染排放量卻大大降低。

“綠色發(fā)展不是柳鋼的掣肘，而是新優(yōu)勢、新動(dòng)力。”甘貴平說(shuō)。減量化，再利用，再循環(huán)，一系列的節能技術(shù)，讓柳鋼在循環(huán)經(jīng)濟中找到新的增長(cháng)點(diǎn)。

節能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并非鋼鐵行業(yè)獨有。打破工業(yè)落后產(chǎn)能瓶頸，堅持走資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟道路是柳州打造綠色工業(yè)體系的重要抓手。

一方面，做“減法”，強力推進(jìn)節能降耗，持續抓好鋼鐵、化工、水泥、造紙、制糖等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)節能項目等“三大節能重點(diǎn)”，確保增產(chǎn)不增污。另一方面，做“加法”，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照“低碳+產(chǎn)業(yè)”“低碳+能源”“低碳+建筑”“低碳+交通”等方式，構建低碳產(chǎn)業(yè)體系、調整能源結構、加強低碳基礎建設，鼓勵企業(yè)加大對“三廢”的綜合利用。

“加”與“減”的取舍，打破了工業(yè)發(fā)展的瓶頸，也開(kāi)辟了發(fā)展新空間。曾經(jīng)的“酸雨之都”如今已成為國家低碳試點(diǎn)城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。“十二五”期間，柳州單位地區生產(chǎn)總值能耗下降25.06%，單位工業(yè)增加值能耗下降38.87%。