在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，探討和總結專(zhuān)車(chē)新政的實(shí)施效果，比較恰當，也很有必要。

廣州網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施已有半年。近日，廣州市公共文化觀(guān)察室舉辦了廣州市網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施效果專(zhuān)題研討會(huì )，邀請全國人大代表、廣東省政協(xié)委員和人大代表及相關(guān)律師、專(zhuān)家，對網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施情況提出建議。研討會(huì )還發(fā)布了《廣州網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施效果評估報告》（下稱(chēng)《報告》）。（《南方日報》6月19日）

廣州網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施半年，意味著(zhù)無(wú)論是網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)還是乘客，已完成了對政策的磨合與適應。在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，探討和總結專(zhuān)車(chē)新政的實(shí)施效果，比較恰當，也很有必要。

《報告》顯示，由于車(chē)輛、司機減少，市民“打車(chē)難”“打車(chē)貴”卷土重來(lái)。調查數據顯示，在早晚高峰用車(chē)期，廣州市民呼叫的平均等待時(shí)間增加了一倍，超過(guò)四成的乘車(chē)呼叫需求得不到滿(mǎn)足；同時(shí)車(chē)輛的接單距離和時(shí)間也大幅度上升，據不完全統計，平均等待的距離超過(guò)1.5公里，上漲了35%。而車(chē)輛、司機減少，除了網(wǎng)約車(chē)平臺的補貼下降，顯然也與新政抬高了網(wǎng)約車(chē)的入場(chǎng)門(mén)檻、限制了網(wǎng)約車(chē)的市場(chǎng)供應，有直接關(guān)聯(lián)。

據廣州市交委通報，截至2017年6月8日，廣州已核發(fā)網(wǎng)約車(chē)駕駛員證2467張；接獲網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛運輸證申請9853宗（以注冊網(wǎng)約車(chē)司機數量50萬(wàn)人計算，申請比例不到2%）。隨著(zhù)新政的逐步落實(shí)，將有更多的網(wǎng)約車(chē)退出運營(yíng)，“打車(chē)難”“打車(chē)貴”的趨勢或進(jìn)一步加劇。

由于網(wǎng)約車(chē)等待時(shí)間和接單距離的延長(cháng)，迫使一部分乘客重新選擇出租車(chē)。比如，廣州出租車(chē)日均客運量從最低點(diǎn)的154萬(wàn)人次，回升到目前的171萬(wàn)人次。但出租車(chē)顯然無(wú)力完全消化因網(wǎng)約車(chē)新政所轉移的社會(huì )出行需求，同時(shí)還面臨著(zhù)服務(wù)質(zhì)量下降的隱患。就在近日，廣州市交通執法部門(mén)向媒體通報了對出租車(chē)違章行為的查處數據，2017年至今，廣州共查處各類(lèi)出租車(chē)違章4868宗，與2016年同期相比增長(cháng)67.2%。出租車(chē)違章數量的大幅提升，除了管理松懈的原因，部分網(wǎng)約車(chē)司機因不符合新政要求，以“非編”的方式加入出租車(chē)行業(yè)，以及網(wǎng)約車(chē)所帶來(lái)的市場(chǎng)“鯰魚(yú)效應”下降，恐怕也很重要。事實(shí)上，出租車(chē)違章總量中“非編”司機違章查處量占比最高。

由上述情況可知，網(wǎng)約車(chē)新政所帶來(lái)的影響是全方位的。從乘客的出行方式變化，到網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)供給，再到出租車(chē)市場(chǎng)的規范，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。這也啟示對網(wǎng)約車(chē)新政社會(huì )效果的評價(jià)應有“全局觀(guān)”。對網(wǎng)約車(chē)的高門(mén)檻設置，主要是基于安全考慮，但正如專(zhuān)家所指出的，對安全的保障，完全可充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而不必過(guò)度依賴(lài)于準入門(mén)檻。比如，對司機自身品質(zhì)的考察，可以由金融信用信息系統與公安身份管理系統與第三方平臺對接，進(jìn)行信息的共享識別；運輸車(chē)輛車(chē)況的安全應當由公安車(chē)管部門(mén)的年審系統與第三方平臺對接，進(jìn)行信息共享識別；司機駕駛過(guò)程和行為的安全問(wèn)題，可以通過(guò)對行駛過(guò)程數據全程采集（包括人臉識別等）以及乘客意見(jiàn)采集進(jìn)行確認。

網(wǎng)約車(chē)新政引發(fā)連鎖反應，廣州并非特例。一些地方因為對戶(hù)籍、車(chē)牌、排量、軸距等作出嚴格限制，“打車(chē)難”“打車(chē)貴”都有重新出現的跡象，“黑車(chē)”也變得多起來(lái)，不僅乘客出行需求和用戶(hù)體驗受到影響，市場(chǎng)的管理成本也隨之提高。在評估網(wǎng)約車(chē)新政的社會(huì )效果時(shí)，只有將這些因素綜合考慮，才能得出更為客觀(guān)的評價(jià)。隨著(zhù)網(wǎng)約車(chē)新政與市場(chǎng)磨合期結束，各地有必要審視網(wǎng)約車(chē)新政到底給民眾出行帶來(lái)了怎樣的改變，民眾又真正享有了多少獲得感。