6月20日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)口美國牛肉檢驗檢疫要求的公告》，宣布從即日起允許美國牛肉輸華，且輸華牛肉應符合《進(jìn)口美國牛肉檢驗檢疫要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要求》）。有分析指出，中國對美國牛肉解禁，意在促進(jìn)雙方經(jīng)貿關(guān)系平衡發(fā)展，雖然短期內可能給國產(chǎn)牛肉市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，但長(cháng)期而言，這將倒逼中國牛肉生產(chǎn)者提高養殖技術(shù)水平，增強國產(chǎn)牛肉的市場(chǎng)競爭力。

按照《要求》規定，中國從美國進(jìn)口的牛肉應為30月齡以下剔骨和帶骨牛肉，包括心、腎、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃體、回腸未端、碎肉及機械分離肉，并且應來(lái)自獲得國家認證認可監督管理委員會(huì )（CNCA）注冊的肉類(lèi)企業(yè)。同時(shí)，《要求》明確指出，輸華牛肉的牛必須保證能追溯到牛只的出生農場(chǎng)，且沒(méi)有任何全身性系統癥狀或傳染病、寄生蟲(chóng)病。

在2003年瘋牛病爆發(fā)之前，美國是中國主要的牛肉供給國之一，后因美國爆發(fā)瘋牛病，中國停止了對絕大部分美國牛肉的進(jìn)口。今年5月，中美兩國“百日經(jīng)貿計劃”中，中國同意開(kāi)放美國牛肉的進(jìn)口。

商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平認為，中國恢復對美國牛肉的進(jìn)口，不僅惠及消費者，也為中美經(jīng)貿關(guān)系帶來(lái)利好，“一方面，美國肉牛品質(zhì)優(yōu)良價(jià)格低廉，重返中國市場(chǎng)能為消費者提供更多的選擇；另一方面能推進(jìn)中美貿易關(guān)系往更加平衡的方向發(fā)展，目前中國是美國最大的貿易逆差來(lái)源國，雙方都希望中美貿易關(guān)系往健康方向發(fā)展，中國對美國牛肉解禁是促進(jìn)雙方關(guān)系平衡發(fā)展的重要措施”。與此同時(shí)，張建平指出，在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間內，美方禁止從中國進(jìn)口禽肉制品，在中國允許美國牛肉進(jìn)口中國市場(chǎng)的同時(shí)，美國也同意中國禽肉制品輸往美國市場(chǎng)，這是互利互惠的體現。

與2003年時(shí)不同，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國對牛肉的需求量與日俱增，去年中國牛肉年度消費量達到800萬(wàn)噸，是全球牛肉消費需求增長(cháng)最快的市場(chǎng)，國內牛肉價(jià)格居高不下。同時(shí)，中國約20%牛肉缺口靠進(jìn)口補給，主要來(lái)自澳大利亞、阿根廷等畜牧業(yè)大國，有分析認為，美國牛肉重返中國市場(chǎng)，會(huì )對澳大利亞、阿根廷等國牛肉出口中國造成沖擊。

對于上述說(shuō)法，張建平表示不必過(guò)于擔心，“我國在大宗農產(chǎn)品進(jìn)口方面，并不是完全放開(kāi)的，通常會(huì )有配額限制，無(wú)論是美國還是澳大利亞牛肉，都按照配額進(jìn)口。美國牛肉品質(zhì)好價(jià)格低，真正受到打擊的將是走私進(jìn)口牛肉”。此外，張建平指出，中國國產(chǎn)牛肉價(jià)格偏高，與養殖方式有關(guān)，“美國肉牛大多集中養殖，嚴格控制成本，中國肉牛多為農戶(hù)分散養殖，在規?；?、集約方面差距較大，對美開(kāi)放牛肉市場(chǎng)，引入更加激烈的競爭，讓國內的牛肉生產(chǎn)者感受到市場(chǎng)競爭帶來(lái)的壓力，倒逼中國牛肉生產(chǎn)者不斷提高養殖技術(shù)水平、提高生產(chǎn)效率，有利于中國牛肉生產(chǎn)者在國際競爭在取勝”。