中國投資環(huán)境是否惡化？外商來(lái)華投資之路會(huì )否變窄？對外開(kāi)放步伐是否放緩？近來(lái)，國際社會(huì )出現了一些關(guān)于中國對外開(kāi)放、吸引外資的疑慮。那么，這些問(wèn)題背后的答案究竟怎樣，相關(guān)數據或許能給出回答：即將發(fā)布的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》擬將2015年版的93條限制性措施減少到62條；2017年版自貿試驗區外商投資負面清單較2015版減少了10個(gè)條目、27項措施……專(zhuān)家指出，面對質(zhì)疑，中國以實(shí)際行動(dòng)告訴世界：中國正不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，外資進(jìn)入中國之路不會(huì )變窄，只會(huì )越來(lái)越寬。

負面清單又瘦身

近日，2017年版自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）正式發(fā)布實(shí)施。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文指出，2017版負面清單正式實(shí)施后，自貿試驗區作為中國對外開(kāi)放的“最高地”，外商投資準入的開(kāi)放度、透明度、可預見(jiàn)性將大幅提升，自貿試驗區吸收外資的引擎作用將顯著(zhù)增強。

縱觀(guān)2017版負面清單，“減”和“增”成為其關(guān)鍵詞：進(jìn)一步縮減限制性措施，放寬外資并購的準入限制；擴大投資領(lǐng)域開(kāi)放度，增強外資準入透明度。

具體來(lái)看，2017版負面清單包括40個(gè)條目，95項措施，與2015版負面清單相比，減少了10個(gè)條目、27項措施；除關(guān)聯(lián)并購以外，凡是不涉及準入特別管理措施的外資并購，全部由審批改為備案管理。采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和文化等領(lǐng)域擴大開(kāi)放；對27個(gè)領(lǐng)域的具體條目加以規范，對25個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，更方便投資者認定其投資范圍是否屬于負面清單。

“2017版負面清單緊跟市場(chǎng)形勢變化，進(jìn)一步加大開(kāi)放力度。更多領(lǐng)域的開(kāi)放為外資進(jìn)入中國創(chuàng )造了機會(huì )與便利，也向市場(chǎng)傳遞了重要信號：中國歡迎更多外資進(jìn)入中國、國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力在增強、繼續加快打造新動(dòng)能。”商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

投資中國更放心

包括深化自貿試驗區先行先試在內，一段時(shí)間以來(lái)，中國在擴大對外開(kāi)放、改善投資環(huán)境方面采取了大量新舉措，包括修訂《外資企業(yè)法》等4部法律、發(fā)布“引資20條”措施、將發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》等。

“一系列新政策、文件的出臺為推進(jìn)中國新一輪高水平對外開(kāi)放提供了重要支撐。這些舉措不僅具有指導意義，更是具有實(shí)踐意義，有利于加大力度創(chuàng )造和維護公平競爭的投資環(huán)境。受此推動(dòng)，中國的投資環(huán)境不斷改善，外資進(jìn)入中國之路也越來(lái)越寬。”張建平說(shuō)。

值得注意的是，中國擴大對外開(kāi)放的努力在國際社會(huì )也得到了廣泛認可。安盛投資集團指出，中國政府一以貫之的開(kāi)放政策保證了外資在華進(jìn)出自由。瑞銀集團認為，中國政府在強調金融安全重要性的同時(shí)，并未放緩市場(chǎng)開(kāi)放步伐，仍在積極吸引海外投資者參與國內金融市場(chǎng)改革進(jìn)程。同時(shí)，中國政府在降低系統性風(fēng)險過(guò)程中積極引入更為國際化的實(shí)踐規則。國內市場(chǎng)規范與標準的國際化對接，使得海外投資者對中國國內市場(chǎng)投資更為放心。

開(kāi)放決心不動(dòng)搖

“對于中國改革開(kāi)放的決心，有的外國朋友提出了些許顧慮。而事實(shí)上，在目前中國經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們更加強調改革開(kāi)放。”中國人民銀行副行長(cháng)易綱表示，中國將繼續堅定不移地走改革開(kāi)放的道路。我們在產(chǎn)品市場(chǎng)上已基本實(shí)現由市場(chǎng)定價(jià)，今后通過(guò)在要素市場(chǎng)領(lǐng)域的深化改革，將進(jìn)一步使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

6月26日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會(huì )議指出，中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自貿試驗區建設兩年來(lái)，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開(kāi)放試驗田的重要作用。下一步，要針對新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步擴大開(kāi)放領(lǐng)域，加大壓力測試，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加強改革系統集成，更好服務(wù)全國改革開(kāi)放大局。

“長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是從政策文件還是到具體行動(dòng)，中國擴大對外開(kāi)放的方向一直很明確，且決心未動(dòng)搖。”張建平表示，未來(lái)，在推動(dòng)更深層次更高水平的對外開(kāi)放過(guò)程中，要繼續抓好自貿試驗區、“一帶一路”、優(yōu)化外商投資環(huán)境等工作，并特別強調在具體落實(shí)方面加強宣傳、監督，推動(dòng)相關(guān)措施在地方切實(shí)落地，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的便利。