北流，因境內(nèi)圭江自南向北的流向而得名。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，北流也呈現(xiàn)出鮮明獨(dú)特的氣質(zhì)。

歷史上北流就一度商貿(mào)興盛，富甲一方。改革開放之后，北流敞開胸襟，大膽開拓，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雄居廣西十強(qiáng)縣(市)前列，近年更是連入前三。去年，該市GDP實(shí)現(xiàn)298.6億元，財(cái)政收入22.6億元，分別位居廣西縣(市、區(qū))第二位、第一位。同時(shí)，該市還連續(xù)4年入選中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣(市)。

地處內(nèi)陸，不靠海、不沿邊，亦無(wú)國(guó)家大項(xiàng)目支撐，北流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為何能領(lǐng)風(fēng)騷于全區(qū)?

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)不懈怠，改革創(chuàng)新不停步，一二三產(chǎn)齊發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑大梁。”北流市委書記朱富庭總結(jié)說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)在路上——

革新催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

走進(jìn)位于北流市民安鎮(zhèn)的“陶瓷小鎮(zhèn)”展廳，廣西三環(huán)集團(tuán)董事林鷹沒有急著介紹琳瑯滿目的精美瓷器，而是拿出了一塊平淡無(wú)奇的青磚。

“這塊磚技術(shù)含量很高，主要原料是陶瓷尾砂，透水性強(qiáng)，是建設(shè)‘海綿城市’的極佳建材，市場(chǎng)廣闊。”他說(shuō)。該公司即將開工建設(shè)透水磚生產(chǎn)線，一期投資1.5億元，年產(chǎn)量80萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超1.6億元。

該企業(yè)還計(jì)劃投資20億元，打造一座集生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易和工業(yè)旅游等于一體的綜合性特色工業(yè)小鎮(zhèn)——陶瓷小鎮(zhèn)。目前，一期工程的核心區(qū)已成雛形。

三環(huán)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是北流陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。陶瓷業(yè)是該市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占工業(yè)的1/3，一度受全球金融危機(jī)沖擊而陷入困境。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)“煤改氣”改革、集體入駐工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)品線和生產(chǎn)線提升等現(xiàn)代化升級(jí)，北流陶瓷業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。僅今年上半年，行業(yè)產(chǎn)值就超過(guò)60億元，同比增長(zhǎng)16.47%。

除了陶瓷業(yè)，服裝皮革、食品制藥等支柱產(chǎn)業(yè)也在園區(qū)化發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，并逐漸組成一個(gè)現(xiàn)代化新型工業(yè)體系。

攤開北流工業(yè)地圖，一條長(zhǎng)達(dá)10公里的工業(yè)大道橫穿西埌、民樂、民安、北流等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)產(chǎn)業(yè)園如珍珠般串起。到目前為止，該市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)47.4平方公里，園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)132家，解決就業(yè)人數(shù)約5.9萬(wàn)人。去年，該市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到393.7億元，位居廣西前列。當(dāng)前，該市共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)142家、億元以上企業(yè)99家。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在快步進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)。該市通過(guò)積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的方向發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市成功創(chuàng)建7個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心示范區(qū)規(guī)劃連片面積達(dá)5萬(wàn)多畝，擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)263家，其中自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。

同時(shí)，該市還以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”為契機(jī)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。以規(guī)劃投資25億元的銅石嶺國(guó)際旅游度假區(qū)為龍頭，該市正在建設(shè)全新的旅游產(chǎn)業(yè)體系，目前已成功打造一批國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)。

改革創(chuàng)新邁大步——

土地改革釋放“洪荒之力”

會(huì)仙河現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)是北流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，總投資35億元，規(guī)劃面積超過(guò)1萬(wàn)畝，包括中草藥、健康養(yǎng)生、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木、休閑旅游觀光五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。

該項(xiàng)目所需的上萬(wàn)畝巨量土地如何而來(lái)?

“我們探索了成片整治入市用地保障的新模式，結(jié)合田、水、路、林、村、鎮(zhèn)實(shí)施成片整治入市，采取了入市租賃、入市出讓、土地流轉(zhuǎn)等多種市場(chǎng)化方式，最終解決了用地供給。”該市國(guó)土局副局長(zhǎng)李景漢介紹。

人多地少，土地資源珍貴，如何破解發(fā)展過(guò)程中土地供應(yīng)不足的難題，成為北流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法回避的一道坎。

近年來(lái)，該市陸續(xù)被列為農(nóng)地入市、土地征收制度改革、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等4項(xiàng)國(guó)家層面改革試點(diǎn)，成為廣西乃至全國(guó)農(nóng)村綜合改革的前沿陣地。這幾項(xiàng)改革互為關(guān)聯(lián)，共同推進(jìn)，吹動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展的一池春水。

土地改革過(guò)程中，該市在土地入市途徑、交易方式、地類用途、收益分配等方面大膽試驗(yàn)，堅(jiān)持“能不征就不征”“可入市盡入市”，開創(chuàng)了行之有效的農(nóng)地入市交易模式，初步建立起“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

改革激活了沉睡的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革試點(diǎn)期間立項(xiàng)項(xiàng)目就有108個(gè)，總投資583.5億元，用地需求2.3萬(wàn)畝。按目前的土地市場(chǎng)供應(yīng)情況，完全可以按照投資進(jìn)度滿足項(xiàng)目用地需求。

土地改革還打破了二元土地管理機(jī)制，推動(dòng)了人口、資源、資本、服務(wù)等要素的城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，加速了城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年，該市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，高于全區(qū)平均水平。

依托運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的土地市場(chǎng)，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖也得心應(yīng)手。目前該市正在規(guī)劃建設(shè)陶瓷、建筑、銅鼓、家居、創(chuàng)客、本草等6個(gè)特色小鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積超過(guò)30平方公里，人口達(dá)15萬(wàn)人。

大眾創(chuàng)業(yè)起波瀾——

民營(yíng)企業(yè)挑起經(jīng)濟(jì)大梁

7月14日中午，酷熱的太陽(yáng)下，北流市工業(yè)大道旁一個(gè)規(guī)劃面積達(dá)3000畝的工業(yè)園區(qū)正在緊張施工，機(jī)器轟鳴聲不絕于耳。

這個(gè)名為“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”的工業(yè)園區(qū)已吸引18家企業(yè)入駐，其中不乏石墨烯新能源電池等高新技術(shù)項(xiàng)目。園區(qū)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資52億元，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值140億元。

沒有國(guó)家重大項(xiàng)目支撐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)仁不讓挑起了經(jīng)濟(jì)大梁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)GDP的比重為85%，從業(yè)人員達(dá)16.66萬(wàn)人。以三環(huán)集團(tuán)為龍頭的65家陶瓷企業(yè)，幾乎清一色是本地民營(yíng)企業(yè)。此外，食品、機(jī)械、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)也是本地民營(yíng)資本占據(jù)著絕對(duì)核心地位。

北流很早就意識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，一直通過(guò)各種改革消除發(fā)展障礙，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

行政審批制度和商事制度改革首先開路。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，該市精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)到49.95%，其中302項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)被縮減為34項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)的大幅度清理規(guī)范，政務(wù)服務(wù)效率的提高，激發(fā)了市場(chǎng)活力和民眾創(chuàng)業(yè)熱情。

截至今年上半年，該市共有各類市場(chǎng)主體4.8萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)31.08%;注冊(cè)資金超過(guò)300億元，同比增長(zhǎng)43.65%。其中，各類民營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)6000家，涉及各行各業(yè)。

在招商引資上，該市充分利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“外引內(nèi)興”相結(jié)合，一方面鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)能人投資創(chuàng)業(yè)，一方面依托異地商會(huì)企業(yè)家的人緣優(yōu)勢(shì)，招“本地商”和以商招商，收獲甚豐。過(guò)去5年，全市累計(jì)開工3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目1407個(gè)，已建成1041個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1106.12億元。

事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的發(fā)展引擎，既富縣亦富民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年北流市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3.2021萬(wàn)元和1.3461萬(wàn)元，均排全區(qū)第四位。