制定戰(zhàn)略只是第一步，實(shí)施戰(zhàn)略才是關(guān)鍵一步。7月18日上午，省委十一屆三次全會(huì)審議通過(guò)的《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步明確了實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《意見》提出，創(chuàng)新是湖南引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，開放是湖南加快崛起的必由之路，要以開放的視野謀創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思路抓開放，形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)、全民共推創(chuàng)新和開放的局面。

到2021年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元

如何順應(yīng)創(chuàng)新開放大趨勢(shì)，把握發(fā)展新要求？《意見》明確了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，即要求堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持全面創(chuàng)新、全面開放，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體，堅(jiān)持改革突破、整體協(xié)同，堅(jiān)持人才優(yōu)先、項(xiàng)目支撐。

根據(jù)《意見》，目標(biāo)到2021年，我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、科教創(chuàng)新力、文化軟實(shí)力、生態(tài)承載力、開放影響力在全國(guó)進(jìn)位爭(zhēng)先，走在中部崛起前列，加快邁進(jìn)基本現(xiàn)代化，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新體系建立，開放型經(jīng)濟(jì)新格局形成，復(fù)合型人才發(fā)展新機(jī)制健全，服務(wù)型政府新體制完善。

“四大創(chuàng)新” 培育發(fā)展新動(dòng)能

推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，《意見》分創(chuàng)新、開放、人才培育三部分進(jìn)行了分解。

創(chuàng)新并非高不可攀，各地各部門都能找到突破口和著力點(diǎn)。在“著力推進(jìn)全面創(chuàng)新、培育發(fā)展新動(dòng)能”部分，《意見》從科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新展開。

科技創(chuàng)新從實(shí)施重大科技工程項(xiàng)目攻關(guān)、推進(jìn)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新四個(gè)方面提出要求。

產(chǎn)品創(chuàng)新從著力推動(dòng)品牌發(fā)展、大力支持新產(chǎn)品開發(fā)、加快新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全面加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)、培育發(fā)展新型市場(chǎng)主體五個(gè)方面提出要求。

文化創(chuàng)新從賦予湖湘文化新的時(shí)代內(nèi)涵、培育發(fā)展一批文化知名企業(yè)、建設(shè)一批文化創(chuàng)意集聚區(qū)、實(shí)施一批文化惠民工程四個(gè)方面提出要求。

管理創(chuàng)新從深化“放管服”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化，創(chuàng)新公共管理、推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化，創(chuàng)新基層治理、推進(jìn)城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化三個(gè)方面提出要求。

創(chuàng)新涉及方方面面，根據(jù)《意見》，當(dāng)前先從重點(diǎn)方面入手，以后隨著創(chuàng)新實(shí)踐的深入再加以進(jìn)一步完善。

“五大行動(dòng)” 拓展開放新空間

創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起不能空喊口號(hào)，必須落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上。在“大力實(shí)施開放行動(dòng)、拓展發(fā)展新空間”部分，提出了“五大行動(dòng)”，包括實(shí)施對(duì)接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)，實(shí)施對(duì)接“新絲路”推動(dòng)走出去行動(dòng)，實(shí)施對(duì)接自貿(mào)區(qū)提升大平臺(tái)行動(dòng)，實(shí)施對(duì)接湘商會(huì)建設(shè)新家鄉(xiāng)行動(dòng)，實(shí)施對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)。

人才是創(chuàng)新和開放的重要保障。在“大力推行芙蓉人才計(jì)劃、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”部分，《意見》提出要大力引進(jìn)聚集高層次科技人才，發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，加快建設(shè)高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，積極支持培養(yǎng)湖湘青年英才，大力扶持農(nóng)村基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

另外，《意見》從組織保障、生態(tài)保障、要素保障、法治保障四個(gè)方面，提出強(qiáng)化保障的具體措施，包括設(shè)立創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、開放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、芙蓉人才獎(jiǎng)，每年進(jìn)行評(píng)選表彰等。