制定戰略只是第一步，實(shí)施戰略才是關(guān)鍵一步。7月18日上午，省委十一屆三次全會(huì )審議通過(guò)的《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確了實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的重大意義、指導思想、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《意見(jiàn)》提出，創(chuàng )新是湖南引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，開(kāi)放是湖南加快崛起的必由之路，要以開(kāi)放的視野謀創(chuàng )新，以創(chuàng )新的思路抓開(kāi)放，形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )、全民共推創(chuàng )新和開(kāi)放的局面。

到2021年，人均地區生產(chǎn)總值達到10000美元

如何順應創(chuàng )新開(kāi)放大趨勢，把握發(fā)展新要求？《意見(jiàn)》明確了“五個(gè)堅持”的基本原則，即要求堅持目標導向、問(wèn)題導向，堅持全面創(chuàng )新、全面開(kāi)放，堅持市場(chǎng)主導、企業(yè)主體，堅持改革突破、整體協(xié)同，堅持人才優(yōu)先、項目支撐。

根據《意見(jiàn)》，目標到2021年，我省人均地區生產(chǎn)總值達到10000美元，經(jīng)濟競爭力、科教創(chuàng )新力、文化軟實(shí)力、生態(tài)承載力、開(kāi)放影響力在全國進(jìn)位爭先，走在中部崛起前列，加快邁進(jìn)基本現代化，創(chuàng )新型經(jīng)濟新體系建立，開(kāi)放型經(jīng)濟新格局形成，復合型人才發(fā)展新機制健全，服務(wù)型政府新體制完善。

“四大創(chuàng )新” 培育發(fā)展新動(dòng)能

推動(dòng)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略深入實(shí)施，《意見(jiàn)》分創(chuàng )新、開(kāi)放、人才培育三部分進(jìn)行了分解。

創(chuàng )新并非高不可攀，各地各部門(mén)都能找到突破口和著(zhù)力點(diǎn)。在“著(zhù)力推進(jìn)全面創(chuàng )新、培育發(fā)展新動(dòng)能”部分，《意見(jiàn)》從科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、管理創(chuàng )新展開(kāi)。

科技創(chuàng )新從實(shí)施重大科技工程項目攻關(guān)、推進(jìn)區域科技協(xié)同創(chuàng )新、加速科技成果轉化、大力促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新四個(gè)方面提出要求。

產(chǎn)品創(chuàng )新從著(zhù)力推動(dòng)品牌發(fā)展、大力支持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加快新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設、全面加強質(zhì)量建設、培育發(fā)展新型市場(chǎng)主體五個(gè)方面提出要求。

文化創(chuàng )新從賦予湖湘文化新的時(shí)代內涵、培育發(fā)展一批文化知名企業(yè)、建設一批文化創(chuàng )意集聚區、實(shí)施一批文化惠民工程四個(gè)方面提出要求。

管理創(chuàng )新從深化“放管服”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化，創(chuàng )新公共管理、推進(jìn)公共服務(wù)數字化，創(chuàng )新基層治理、推進(jìn)城鄉治理現代化三個(gè)方面提出要求。

創(chuàng )新涉及方方面面，根據《意見(jiàn)》，當前先從重點(diǎn)方面入手，以后隨著(zhù)創(chuàng )新實(shí)踐的深入再加以進(jìn)一步完善。

“五大行動(dòng)” 拓展開(kāi)放新空間

創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起不能空喊口號，必須落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和項目上。在“大力實(shí)施開(kāi)放行動(dòng)、拓展發(fā)展新空間”部分，提出了“五大行動(dòng)”，包括實(shí)施對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)，實(shí)施對接“新絲路”推動(dòng)走出去行動(dòng)，實(shí)施對接自貿區提升大平臺行動(dòng)，實(shí)施對接湘商會(huì )建設新家鄉行動(dòng)，實(shí)施對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)。

人才是創(chuàng )新和開(kāi)放的重要保障。在“大力推行芙蓉人才計劃、增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢”部分，《意見(jiàn)》提出要大力引進(jìn)聚集高層次科技人才，發(fā)展壯大創(chuàng )新型企業(yè)家隊伍，加快建設高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍，積極支持培養湖湘青年英才，大力扶持農村基層人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

另外，《意見(jiàn)》從組織保障、生態(tài)保障、要素保障、法治保障四個(gè)方面，提出強化保障的具體措施，包括設立創(chuàng )新貢獻獎、開(kāi)放貢獻獎、芙蓉人才獎，每年進(jìn)行評選表彰等。