市場(chǎng)機構發(fā)布的《2017國慶中秋旅游消費大數據報告》顯示，剛剛過(guò)去的國慶中秋假日旅游消費呈現一些新趨勢，如民宿消費份額提高，民宿、民居、鄉居、短租等共享住宿業(yè)態(tài)受到歡迎。據在線(xiàn)房屋共享平臺Airbnb(愛(ài)彼迎)數據顯示，與去年黃金周相比，今年通過(guò)Airbnb (愛(ài)彼迎)國內房源預訂數有較大幅度的增長(cháng)，同比增長(cháng)196%。

近年來(lái)，政策層面對民宿行業(yè)的監管在逐步推進(jìn)，繼2015年國務(wù)院發(fā)文鼓勵發(fā)展客棧民宿、短租公寓之后，各地陸續出臺了相應政策為民宿發(fā)展提供指引路徑。但民宿業(yè)的發(fā)展仍存在監管缺乏細化、部門(mén)之間協(xié)作力度不足、中低端民宿同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

一方面，盡管全國性和地方性的民宿規范和行業(yè)標準陸續出臺，但業(yè)內認為當前的政策普遍不夠細化、缺乏可操作性。今年8月21日，《旅游民宿基本要求與評價(jià)》行業(yè)標準經(jīng)國家旅游局批準，并于2017年10月1日起實(shí)施，但業(yè)內表示目前尚未接到有關(guān)部門(mén)的相關(guān)文件，期待國家旅游局盡快發(fā)布實(shí)施細則，指導各地民宿發(fā)展。

從地方政策層面看，近年來(lái)，安徽、福建、浙江、廣東、北京、貴州等旅游業(yè)相對發(fā)達的省份陸續出臺了相應的政策指導民宿發(fā)展，但多數標準都不夠細化。北京市旅游委相關(guān)負責人表示，由于其政策的不確定性，制約了社會(huì )資本投入及民宿業(yè)轉型升級，一直沒(méi)有形成一系列很好的品牌。

另一方面，由于民宿涉及公安、消防、工商等多部門(mén)的協(xié)作管理，目前缺乏多部門(mén)的協(xié)作。業(yè)內人士表示，要讓民宿行業(yè)步入良性發(fā)展，必須多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)，一要在工商進(jìn)行備案;二是制定標準進(jìn)行規范;三是進(jìn)行監管，嚴防坑蒙拐騙行為，必須有處理投訴的部門(mén)，多部門(mén)聯(lián)合執法;四是旅游部門(mén)要積極引導，對民宿行業(yè)進(jìn)行文化和營(yíng)銷(xiāo)方面的提升。

此外，民宿同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題較為突出，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊。清華大學(xué)“齊民要宿”民宿短租調研隊調研了解到，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)現象多出現在中低端民宿，此類(lèi)民宿主要由村民或居民的自住房經(jīng)簡(jiǎn)易改造而成，在設施和裝修上以滿(mǎn)足客人的基本需求為主，即提供最基礎的住宿空間，附帶少量餐飲、向導等服務(wù)。中低端民宿本身投資小、門(mén)檻低，競爭者眾多，同時(shí)因服務(wù)內容的附加值較低導致利潤空間小，有限的資金流迫使房東難以在裝修風(fēng)格、服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行有效的改造和提升。

在民宿經(jīng)濟較發(fā)達的浙江德清地區，盡管對于民宿的管理已經(jīng)相對成熟，但部分民宿聚集村落仍存在同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。德清庾村、裸心谷周邊一些“農家樂(lè )”聚集區客流較少，當地房東無(wú)奈表示：“民宿越開(kāi)越多，人越來(lái)越少，不如前幾年能掙錢(qián)了”。

業(yè)內認為，如果對民宿小規模、多層次、個(gè)性化的特點(diǎn)把握不足而只是簡(jiǎn)單地按照酒店行業(yè)標準“一刀切”，容易出現行業(yè)政策“水土不服”的現象。由于部分地區按照酒店式消防、安全等標準對民宿進(jìn)行管理，使得很多房東處于“辦不了證”又“不甘心關(guān)門(mén)”的矛盾心理中，實(shí)際上仍維持無(wú)證經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。在中國旅游研究院院長(cháng)戴斌看來(lái)，政府對分享住宿的管理應本著(zhù)謹慎開(kāi)放的原則，穩步推進(jìn)住宿分享經(jīng)濟發(fā)展。