10月23日，青島市發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布我市將實(shí)施“雙百千”工程

10月23日，青島市發(fā)改委正式發(fā)布《青島市“雙百千”工程行動(dòng)計劃(2017—2021年)》，按照計劃，到2021年青島將擁有千億級行業(yè)9個(gè)，新增一批享譽(yù)國內外的知名品牌，全市境內外上市公司達到60家。在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上，將繼續放款市場(chǎng)準入，實(shí)施“42證合一”，規定建設項目從立項到施工許可40個(gè)工作日內完成，2018年底前100%實(shí)現“最多跑一次”。放寬人才落戶(hù)條件，高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可申請落戶(hù)青島。

青島市發(fā)改委主任李剛介紹說(shuō)，所謂“雙百千”工程，指的是通過(guò)未來(lái)五年努力，加快存量?jì)?yōu)化和增量培育，堅持企業(yè)和政府雙向發(fā)力、相互促進(jìn)，爭取全市有更多的行業(yè)和企業(yè)本地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到百億和千億級規模，推動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為新舊動(dòng)能轉換提供有力支撐。

實(shí)現“雙50”目標 重點(diǎn)實(shí)現“三大提升”

“雙百千”工程要達到什么目標?一是產(chǎn)業(yè)規模突破提升。重點(diǎn)實(shí)現“雙50”的目標，即到2021年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到百億級的行業(yè)突破50個(gè)，其中千億級行業(yè)9個(gè);本地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到百億級的企業(yè)突破50家，其中千億級企業(yè)2家。

二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)效創(chuàng )新提升。全市一般公共預算收入和稅收收入實(shí)現較大幅度提高，全社會(huì )全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到20萬(wàn)元/人;研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到3.3%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利達到30件;馬德里國際注冊商標達到4000件。

三是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到58%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到60%;戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%以上;市場(chǎng)主體總量達到160萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)數量占比超過(guò)50%。

明確“五大方向” 培育兩個(gè)百億級未來(lái)產(chǎn)業(yè)

“雙百千”工程要結合新舊動(dòng)能轉換，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類(lèi)突破、因業(yè)施策，明確“五大方向”。

一是升級傳統產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)、品牌、商業(yè)模式升級，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。到2021年，鞏固提升批發(fā)、零售、房地產(chǎn)3個(gè)千億級行業(yè)，新形成房屋建筑、農副食品加工2個(gè)千億級行業(yè);鞏固提升橡膠及塑料制品、專(zhuān)用設備制造、紡織服裝服飾、農業(yè)等21個(gè)百億級行業(yè)，新形成建筑安裝1個(gè)百億級行業(yè)。推動(dòng)技術(shù)改造升級，在傳統制造領(lǐng)域啟動(dòng)新一輪高水平技術(shù)改造行動(dòng)，爭取全市企業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。推動(dòng)品牌升級，推動(dòng)老字號企業(yè)振興，爭取在食品、飲料、服裝、零售、農業(yè)等領(lǐng)域，新增一批享譽(yù)國內外的知名品牌。

二是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、創(chuàng )新鏈突破，打造世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群和具有國際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)中心。到2021年，鞏固提升家用電力器具制造、計算機通信和其他電子設備制造2個(gè)千億級行業(yè)，新培育汽車(chē)制造、鐵路運輸設備制造2個(gè)千億級行業(yè);鞏固提升貨幣金融服務(wù)、水上運輸、倉儲業(yè)等8個(gè)百億級行業(yè)，新培育保險、郵政、道路運輸業(yè)3個(gè)百億級行業(yè)。提升優(yōu)勢制造業(yè)集群發(fā)展水平，整合資源集中突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件，開(kāi)展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點(diǎn)，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，未來(lái)5年，四大千億級優(yōu)勢制造業(yè)本地化配套率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取財富金融、自由貿易、國際航運等方面政策，到2021年，全市法人金融機構爭取達到50家，港口吞吐量突破5.6億噸，集裝箱中轉業(yè)務(wù)比重提高到15%以上。

三是做高特色產(chǎn)業(yè)。彰顯青島濱海宜居宜業(yè)城市特色，推動(dòng)海洋經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟規?；?、品質(zhì)化、創(chuàng )新化發(fā)展，建設國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和國家重要的區域服務(wù)中心。到2021年，鞏固提升船舶及相關(guān)裝備制造1個(gè)百億級行業(yè)，新培育海洋工程裝備制造1個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“海洋+”行動(dòng)，加快海洋科技國家實(shí)驗室建設，大力發(fā)展海洋工程裝備制造、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，打造國家重要的海洋設備生產(chǎn)基地和深遠海開(kāi)發(fā)戰略保障基地，到2021年，海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重達到31%。實(shí)施“國際化+”戰略，建設國際消費中心城市，發(fā)展面向國際的現代旅游服務(wù)、現代養老服務(wù)、會(huì )議及展覽服務(wù)、人力資源服務(wù)等高端業(yè)態(tài)，到2021年，全市入境游客占常住人口比例達到15%，年舉辦國際會(huì )展10次。

四是壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(cháng)引擎。到2021年，鞏固提升基礎電子元器件及器材制造、電信、高效節能、儀器儀表制造4個(gè)百億級行業(yè)，新培育醫藥制造、新能源汽車(chē)制造、集成電路設計與制造、軟件開(kāi)發(fā)、大數據云計算服務(wù)5個(gè)百億級行業(yè)。突破發(fā)展信息經(jīng)濟，積極引進(jìn)先進(jìn)適用集成電路、高端封裝測試、新型顯示等生產(chǎn)線(xiàn)，突破傳感器關(guān)鍵核心技術(shù)，爭創(chuàng )國家大數據綜合試驗區。突破發(fā)展綠色經(jīng)濟，推廣節能環(huán)保設備和綠色工藝技術(shù)，推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應用，擴大新能源汽車(chē)產(chǎn)能，到2021年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的新能源汽車(chē)企業(yè)達到4家。突破發(fā)展生物經(jīng)濟，培育壯大醫藥制造產(chǎn)業(yè)，打造海洋生物醫藥國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，到2021年，爭取5—8個(gè)國家獨家I類(lèi)新藥落地。突破發(fā)展智能制造經(jīng)濟，大力發(fā)展儀器儀表制造、航空航天器及設備制造等產(chǎn)業(yè)，打造中國北方最大的機器人產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)通用飛機制造項目，建設國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區。突破發(fā)展創(chuàng )意經(jīng)濟，創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。

五是培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快智慧產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)智慧、技術(shù)、創(chuàng )意加速向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。到2021年，新培育虛擬現實(shí)與增強現實(shí)、人工智能2個(gè)百億級行業(yè)。加快建設虛擬現實(shí)國家工程實(shí)驗室，建設虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)基地。加快引進(jìn)人工智能龍頭企業(yè)，在通用智能芯片、智能家居、智能機器人、無(wú)人駕駛載具等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育龍頭企業(yè)和品牌。加快建設下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，爭取5G商用試點(diǎn)。加快石墨烯在海洋防腐涂料、橡膠輪胎、鋰離子電池等領(lǐng)域規?；瘧?，做大做強石墨烯粉體制備及應用產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)實(shí)施“六大行動(dòng)” 2021年上市企業(yè)達到60家

第一，實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。著(zhù)力抓好五類(lèi)企業(yè)：一是骨干企業(yè)，爭取到2021年，進(jìn)入中國企業(yè)500強、民營(yíng)企業(yè)500強、制造業(yè)企業(yè)500強、服務(wù)業(yè)企業(yè)500強的青島企業(yè)數量大幅增加。二是中小企業(yè)，全市“四上”企業(yè)數量達到1.3萬(wàn)戶(hù)。三是創(chuàng )新型企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，國家高新技術(shù)企業(yè)數量突破2300家。四是上市企業(yè)，全市境內外上市公司達到60家左右。五是總部企業(yè)，爭取全市總部機構突破400家。

第二，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準招商行動(dòng)。重點(diǎn)創(chuàng )新四類(lèi)招商方式：一是產(chǎn)業(yè)鏈招商，相關(guān)區市每年至少引進(jìn)1個(gè)投資20億元以上工業(yè)大項目、1個(gè)30億元以上服務(wù)業(yè)大項目，各區市每年至少引進(jìn)1個(gè)10億元以上新興產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。二是資本招商，設立現代產(chǎn)業(yè)招商股權投資基金。三是社會(huì )化招商，對符合條件引進(jìn)項目引薦人加大資金直接獎勵。四是專(zhuān)業(yè)化招商，鼓勵招商引資機構推行市場(chǎng)化運行機制。

第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提升行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現“四化”發(fā)展：一是區域產(chǎn)業(yè)布局差異化，對重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)明確2—3個(gè)重點(diǎn)布局的區市、園區。二是功能區定位精準化，市級層面統籌規劃全市產(chǎn)業(yè)園區，原則上重點(diǎn)功能區主打1—2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是小鎮經(jīng)濟發(fā)展特色化，創(chuàng )建2—3個(gè)國家級特色小鎮。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新融合化，創(chuàng )建國家工業(yè)云制造創(chuàng )新中心，加大跨境電商等獎勵扶持力度。

第四，實(shí)施要素供應創(chuàng )新行動(dòng)。重點(diǎn)提升六大要素供給保障水平：一是人才方面，啟動(dòng)40萬(wàn)大學(xué)生在青就業(yè)創(chuàng )業(yè)計劃，實(shí)施人才安居工程，放寬落戶(hù)門(mén)檻。二是技術(shù)方面，加大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)項目、孵化載體建設、雙創(chuàng )成果轉化、軍民協(xié)同創(chuàng )新等獎勵力度。三是財政方面，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，促進(jìn)政府財力資金挖潛增效。四是金融方面，落實(shí)好小微企業(yè)續貸、風(fēng)險補償比例提升、融資租賃補助等政策。五是土地方面，支持工業(yè)園區進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)試點(diǎn)，推行“零增地”發(fā)展模式，實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制。六是數據方面，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規模部署和商用，爭取對符合條件數據中心執行大工業(yè)電價(jià)。

第五，實(shí)施重大項目推進(jìn)行動(dòng)。重點(diǎn)完善兩項機制：一是項目保障服務(wù)機制，健全重大產(chǎn)業(yè)項目洽談、審批、開(kāi)工建設和運營(yíng)全方位服務(wù)保障制度，優(yōu)化再造審批流程。二是重點(diǎn)項目后評價(jià)機制，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目后評價(jià)指標體系，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行系統評估。

第六，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。重點(diǎn)抓好四項工作：一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設項目從立項到施工許可40個(gè)工作日內完成，2018年底前100%實(shí)現“最多跑一次”。二是放寬市場(chǎng)準入，最大限度向市場(chǎng)放權，實(shí)施“42證合一”，鼓勵新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會(huì )力量提供。三是加強信用體系建設，依法出臺完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。四是構建“親”“清”新型政商關(guān)系。分解落實(shí)“一業(yè)一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任。

相關(guān)：五大類(lèi)20余條利好政策助力“雙百千”工程

市場(chǎng)主體培育政策

(1)提升骨干企業(yè)，加強新產(chǎn)品應用示范，促進(jìn)重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次市場(chǎng)化應用，對首臺(套)重大技術(shù)裝備給予成套裝備最高不超過(guò)100萬(wàn)元、單臺設備最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵;本地企業(yè)首次推廣自主研發(fā)并獲得相關(guān)資質(zhì)認定的大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等軟件產(chǎn)品或解決方案，按照采購合同額的10%給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。從2017年起，對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國民營(yíng)500強”“山東省100強”的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。

(2)培育中小企業(yè)，全力推進(jìn)“小升規”，對當年新增的“四上”企業(yè)給予10—20萬(wàn)元的一次性獎勵;引導鼓勵外地企業(yè)在青島設立的分公司轉變?yōu)樽庸?。積極開(kāi)展“規改股”，“四上”企業(yè)改制為規范化有限公司的，每戶(hù)給予20萬(wàn)元費用補助。

(3)培育創(chuàng )新型企業(yè)，培育高成長(cháng)性“瞪羚”企業(yè)，對入選企業(yè)給予50—200萬(wàn)元貸款貼息等補助;培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，對成長(cháng)為“獨角獸”的以及入選國家創(chuàng )新企業(yè)百強工程試點(diǎn)的企業(yè)，給予100—500萬(wàn)元貸款貼息等補助;對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎勵。

(4)發(fā)展上市企業(yè)，對在國內主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板上市的本市企業(yè)，在香港等境外首發(fā)上市的企業(yè)，實(shí)現“買(mǎi)殼”上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，按政策給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補助。

(5)聚集總部企業(yè)，新注冊設立且在我市匯總納稅的總部企業(yè)，按有關(guān)規定由市、區(市)兩級財政共同實(shí)施落戶(hù)、增資、貢獻、培育、招商引資獎勵和辦公用房補助等獎勵政策。對新注冊的總部企業(yè)，按實(shí)繳資本和地方貢獻給予不同額度一次性補助。

產(chǎn)業(yè)精準招商政策

(1)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，對醫藥制造、儀器儀表制造、基礎電子元器件及器材制造、集成電路制造與設計、大數據云計算服務(wù)等領(lǐng)域我市急缺且發(fā)展潛力較大的產(chǎn)業(yè)大項目，按照“一事一議”的方式予以最大優(yōu)惠支持。

(2)支持資本招商，引導基金參股的子基金將符合投資條件的外地優(yōu)質(zhì)項目引入我市注冊經(jīng)營(yíng)，視同投資我市轄區內企業(yè)，財政部門(mén)按參股子基金對該項目股權投資額的2%給予參股子基金管理公司一次性獎勵。

(3)鼓勵社會(huì )化招商，對引薦符合我市新舊動(dòng)能轉換發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新項目(房地產(chǎn)項目除外)，并實(shí)質(zhì)性促成項目落戶(hù)的引薦人給予獎勵，世界500強企業(yè)外商直接投資項目落戶(hù)一次性給予100萬(wàn)元人民幣引薦獎勵資金，內資項目以形成固定資產(chǎn)投資額的0.6%作為引薦獎勵資金，外資項目以實(shí)際到位資金的0.7%作為引薦獎勵資金，最高獎勵300萬(wàn)元。

(4)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化招商，鼓勵招商引資機構推行市場(chǎng)化運行機制，鼓勵采取公務(wù)員和聘請專(zhuān)業(yè)招商人員相結合的用人機制。

鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展政策

(1)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”方面項目，對具有“互聯(lián)網(wǎng)+”融合特征，且投資100萬(wàn)元以上的竣工項目，按照項目投入的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補助。

(2)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對新認定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺、智能工廠(chǎng)或互聯(lián)工廠(chǎng)、數字化車(chē)間或自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。

(3)大力發(fā)展跨境電商，支持骨干企業(yè)打造跨區域網(wǎng)絡(luò )交易平臺、特色行業(yè)垂直電商平臺，研究制定專(zhuān)項扶持政策。

產(chǎn)業(yè)要素供應政策

(1)人才方面，放寬人才落戶(hù)條件，高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可申請落戶(hù)。

(2)創(chuàng )新方面，對全市科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響且有顯著(zhù)經(jīng)濟效益的項目，經(jīng)評審認定，給予團隊1000萬(wàn)—1億元綜合資助。對獲批的國家級孵化器和眾創(chuàng )空間，分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎勵。對軍民融合企業(yè)在青獨立實(shí)施的軍民兩用技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目，按企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的10%給予最高100萬(wàn)元補助。對引進(jìn)的國內外知名技術(shù)轉移機構，具備一定規模及服務(wù)能力的，給予50—200萬(wàn)元補助。

(3)金融方面，對金融機構向我市大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款，按照不超過(guò)2%的比例安排貸款風(fēng)險補償資金。設立小微企業(yè)貸款風(fēng)險共擔基金，對合作銀行、保險機構開(kāi)展的單筆不超過(guò)500萬(wàn)元的小微企業(yè)信用保證保險貸款，發(fā)生不良的，按不良貸款額的30%給予補償。按照各銀行年度對本市小微企業(yè)新增貸款額計提風(fēng)險補償金，計提比例由0.5%提高至1%。對符合條件的融資租賃公司開(kāi)展的我市中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，給予不超過(guò)租賃額1%的補助。

(4)土地保障方面，實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制。對屬市級重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地同類(lèi)工業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)的70%(高于相應工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標準的70%及土地成本)確定土地出讓底價(jià)。

(5)標準化方面，對主導、主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定的企業(yè)和單位，分別給予不高于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面政策

(1)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，2018年底前100%實(shí)現“最多跑一次”。實(shí)施建設工程項目“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng )新，實(shí)現全流程聯(lián)審聯(lián)辦，建設項目從立項到施工許可40個(gè)工作日內完成。

(2)放寬市場(chǎng)準入，實(shí)施“一址多照、席位注冊”，實(shí)施“42證合一”。