近日,省政府下發(fā)指導意見(jiàn),進(jìn)一步推動(dòng)我省城鎮市政公用領(lǐng)域運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式,鼓勵、引導和規范社會(huì )資本參與行業(yè)項目建設運營(yíng),全力補齊城鎮市政基礎設施短板。

根據意見(jiàn),將按照“政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)化管理”的原則,對市政基礎設施領(lǐng)域盤(pán)活存量、放開(kāi)增量,制定投資、補貼與價(jià)格相協(xié)調機制,建立公平市場(chǎng)運行環(huán)境和合理長(cháng)效投資回報機制,鼓勵和引導社會(huì )資本積極參與市政公用領(lǐng)域項目的建設和運營(yíng)。堅持政府引導、持續合作,公開(kāi)公平、合理優(yōu)選,互利共贏(yíng)、風(fēng)險分擔,示范引領(lǐng)、逐步推廣的原則,優(yōu)化政府投資方式,充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動(dòng)作用。進(jìn)一步強化政府和社會(huì )資本合作的監督管理職責,促進(jìn)各方增強法律意識、契約意識和信用意識,與社會(huì )資本建立利益共享、風(fēng)險分擔的長(cháng)期合作關(guān)系。

PPP模式運用的城鎮市政公用領(lǐng)域項目,須符合政府負有提供責任、需求長(cháng)期穩定、適宜由社會(huì )資本方承擔的條件。推行的項目包括城鎮道路及附屬設施、軌道交通、橋梁隧道、公共停車(chē)場(chǎng)、供排水等。項目實(shí)施程序包括項目發(fā)起、方案編制、社會(huì )資本選擇、項目實(shí)施、項目移交和退出,其中,項目實(shí)施過(guò)程,實(shí)施機構和社會(huì )資本依法簽訂項目合同,設立特別目的項目公司(SPV),政府在SPV中的持股比例應當低于50%,且不控股,政府可指定相關(guān)機構參股項目公司。

意見(jiàn)指出,將推進(jìn)PPP模式在城鎮市政公用領(lǐng)域項目上的改革創(chuàng )新。按照現代企業(yè)管理要求,推進(jìn)市政公用行業(yè)體制改革,到2020年,實(shí)現城鎮市政公用企業(yè)改制成為符合現代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體。深化市政公用領(lǐng)域PPP創(chuàng )新工作,推動(dòng)項目建設和運營(yíng),根據山地特色新型城鎮化建設要求,結合城市基礎設施現狀和發(fā)展需求,創(chuàng )新項目建設運營(yíng)方式。