我提交退押金申請過(guò)去兩周了，但到現在199元還沒(méi)退還到我的賬戶(hù)中。錢(qián)是小事，但總有一種被騙的感覺(jué)。”最近，深圳某外企員工周沖被共享單車(chē)押金難退搞得心煩。

近期，小藍單車(chē)、酷騎單車(chē)經(jīng)營(yíng)出現問(wèn)題后，相繼出現退押金難現象。據了解，已有6家共享單車(chē)企業(yè)倒閉，芝麻信用初步統計顯示，這已造成用戶(hù)押金損失超過(guò)10億元。11月23日，交通運輸部在例行發(fā)布會(huì )上表示，針對近期部分共享單車(chē)出現退押金難問(wèn)題，將研究制定配套政策，保護消費者權益。

中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍透露，據中國消費者協(xié)會(huì )統計匯總，各地消協(xié)組織已收到共享單車(chē)押金投訴事件數千起，盡管當地都在集中精力幫消費者清退，但由于各種原因，預計最終仍有大量消費者會(huì )遭受財產(chǎn)損失。

“在消法執法檢查中，我們也注意到預付費安全性問(wèn)題，必須在法律層面進(jìn)行相應的規定，否則很難從根本上保護消費者合法權益。”陳劍說(shuō)。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認為，對侵權行為，《消費者權益保護法》目前只是做出了罰款與吊銷(xiāo)執照的規定。如果共享單車(chē)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)了，這種處罰就沒(méi)法操作。他建議，企業(yè)通過(guò)收取押金匯集的資產(chǎn)必須跟企業(yè)的自有資金分開(kāi)。應當在《電子商務(wù)法》中明確：消費者押金不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，如果被企業(yè)挪用，在破產(chǎn)清算時(shí)，應該優(yōu)先退還給消費者。

“從保護單車(chē)使用方的權益來(lái)說(shuō)，向平臺交付押金屬于格式條款，即霸王條款，是不合理的。”中國社科院大學(xué)張嚴方教授建議，在《電子商務(wù)法》里增加有關(guān)資金存管的內容：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當對預收資金進(jìn)行存管，并確定一個(gè)商業(yè)銀行的賬戶(hù)作為資金存管賬戶(hù)，同時(shí)要與對應銀行簽訂協(xié)議，存管資金比例為預收資金的20%—25%；經(jīng)營(yíng)者為業(yè)務(wù)發(fā)展可申請支取存管資金，當消費者要求提供預收資金存管相關(guān)信息時(shí)，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕。

北京市匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌認為，共享單車(chē)企業(yè)收取押金、將這些資金沉淀下來(lái)以后再進(jìn)行其它融資的做法是否合規，值得探討，“相關(guān)部門(mén)應盡快對收取押金行為作出規范，限制企業(yè)盲目投資，消除市場(chǎng)投資失控的危險。”

預付款與押金問(wèn)題有類(lèi)似之處，但也有區別。“押金是一種債務(wù)擔保，預付費涉及購買(mǎi)商品和接受服務(wù)者提前支付款項，二者性質(zhì)是不一樣的，但如果出現問(wèn)題，對消費者產(chǎn)生的影響是相似的。”中國政法大學(xué)開(kāi)放教育管理辦公室主任吳景明說(shuō)，預付費在電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的問(wèn)題很多，一旦不按照約定提供商品服務(wù)，或者商戶(hù)跑路、平臺倒閉，最后往往造成預付費無(wú)法退還，“應該將預付款進(jìn)行第三方托管，第三方托管和在第三方開(kāi)的銀行賬戶(hù)存儲并不是一個(gè)概念，賬戶(hù)存儲可以隨時(shí)提取，而第三方托管必須有條件才能提取，比如憑單據提取。”