河北雄安新區對中國意味著(zhù)什么，它將對中國改革開(kāi)放和未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣積極深遠的影響?

2017年4月1日，河北雄安新區橫空出世，成為全國乃至世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

集中疏解北京非首都功能、深化京津冀協(xié)同發(fā)展、破解“大城市病”、探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式、培育創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎……這座承載著(zhù)“千年大計，國家大事”的現代新型城區，成為未來(lái)中國最具影響力的經(jīng)濟地標之一只是時(shí)間問(wèn)題。

在中共中央、國務(wù)院設立雄安新區一周年之際，本刊記者奔赴雄安新區雄縣、容城、安新三縣進(jìn)行實(shí)地探訪(fǎng)，從頂層設計、產(chǎn)業(yè)轉型、商貿活力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等維度，掃描、梳理和解讀雄安新區的當下與未來(lái)，激蕩與希望。

千年大計，國家大事

在白洋淀畫(huà)一個(gè)圈

盡管截至2018年3月20日，雄安新區規劃綱要尚未正式公布，但我們仍然有必要重新審視和梳理這座新城的規劃建設背景。

雄安新區的規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，常住人口104萬(wàn)。規劃建設以特定區域為起步區先行開(kāi)發(fā)，起步區面積約100平方千米，中期發(fā)展區面積約200平方千米，遠期控制區面積約2 000平方千米。

從宏觀(guān)戰略層面而言，設立雄安新區，是黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。換句話(huà)說(shuō)，雄安新區是繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一個(gè)具有全國意義的新區，也是從國家層面作出的一項重大的歷史性戰略選擇。

一個(gè)承載著(zhù)如此重大歷史使命和國家意志的新城，為什么會(huì )選址在河北雄縣、容城、安新三縣?

第一，區位優(yōu)勢明顯。選擇集中承載北京非首都功能的新區，不能太遠，也不能太近。太近達不到疏解目的，太遠則難以接受北京的輻射和帶動(dòng)，不能更好地承接和轉移非首都功能。而容城、安新、雄縣距北京均不超過(guò)150千米，有望在京津冀腹地形成一個(gè)新的“中心地”。另外，雄安新區交通便捷，匯聚了多條重要鐵路和高速公路，基本形成了與北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈。

第二，生態(tài)條件良好。雄安新區把白洋淀在華北地區的生態(tài)稀缺性作為了重要考量，白洋淀是華北平原最大的淡水湖，另外，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯，水資源比較豐富，可滿(mǎn)足區域生態(tài)用水需求。

第三，城市化水平較低。雄安新區城市開(kāi)發(fā)程度較低，人口密度低，建筑少，拆遷量不大。雄安新區可供開(kāi)發(fā)建設的土地較充裕，遠期規劃面積2 000平方千米，這樣的規模和體量足以為疏解北京非首都功能，實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展，提供輾轉騰挪的戰略空間。

綜上幾點(diǎn)，正如原京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)徐匡迪所言，“雄安新區的選址，是綜合考慮了交通、地質(zhì)、水文、建設成本等方面因素，經(jīng)過(guò)反復深入論證選定的。”從某種角度審視雄安新區，一張白紙正好可以畫(huà)出最新最美的世界級作品。

通往未來(lái)之城的門(mén)

坐標已定，通向未來(lái)之城的門(mén)正在徐徐開(kāi)啟。

按照頂層設計的要求，雄安新區的規劃建設要重點(diǎn)突出七個(gè)方面的任務(wù)：1.建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市；2.打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市；3.發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源，培育新動(dòng)能；4.提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設優(yōu)質(zhì)公共設施，創(chuàng )建城市管理新樣板；5.構建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系；6.推進(jìn)體制機制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力；7.擴大全方位對外開(kāi)放，打造擴大開(kāi)放新高地和對外合作新平臺。

新區建設，規劃先行。今年兩會(huì )期間，國家發(fā)改委負責人表示，雄安新區規劃框架經(jīng)過(guò)反復打磨,已經(jīng)基本成型，規劃將覆蓋整個(gè)新區，其中控制性詳規將覆蓋到每一個(gè)街區，甚至每一寸土地。

事實(shí)上，早在今年2月22日，中共中央政治局常委會(huì )就召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，聽(tīng)取雄安新區規劃編制情況的匯報，強調新區規劃建設要堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”。同時(shí)要圍繞打造北京非首都功能集中承載地，構建合理城市空間布局，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng )新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

之所以高標準、高質(zhì)量編制雄安新區總體規劃以及相關(guān)詳規，就是為了一張藍圖干到底，確保在新區建設中不變形、不走樣。目前，雄安新區已先行啟動(dòng)一批基礎性重大項目。

可以預見(jiàn)的是，雄安新區的藍圖既是推動(dòng)我國城市高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板，又是締造世界級城市群的中國樣本。為此，雄安新區必須以改革創(chuàng )新為抓手，探索未來(lái)中國乃至世界新型城市的發(fā)展路徑。

首先是發(fā)展模式的創(chuàng )新。未來(lái)雄安新區一定是具有良好的生態(tài)本底，通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng )新，高端產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，城市配套完善、公共服務(wù)齊全的新區。這并非一個(gè)常規意義上的城市新區，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)多元融合的新區。

其次是城市規劃建設方式的創(chuàng )新。雄安新區在規劃、建設、管理等各個(gè)層面，應注重多規合一，規避“大城市病”，探索中國特大城市空間優(yōu)化、功能疏解的全新模式。

最后是體制機制的創(chuàng )新。雄安新區在建設過(guò)程中，除了借助行政的力量，更多的要依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)各種要素的疏解和聚集。

從存量到增量

根據《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的核心。因此，從某種程度而言，疏解北京非首都功能的集中承載地是當前雄安新區的首要功能。

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒，在首屆中國雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，早在三十多年前，北京就提出首都經(jīng)濟圈的概念，但北京和天津作為兩個(gè)直轄市，它們的產(chǎn)業(yè)有嚴重的雷同，嚴重束縛了當時(shí)的區域化。后來(lái)提出京津唐、京津冀一體化，期待能重新配置資源，在交通、產(chǎn)業(yè)、能源各種資源配置上達到最優(yōu)，但由于地區經(jīng)濟的自我保護，推動(dòng)起來(lái)難度很大。

史煒認為，雄安新區的突出意義是，在經(jīng)濟上可以制衡京津冀地區的發(fā)展不平衡，又能夠協(xié)調這個(gè)地區的發(fā)展不平衡。未來(lái)，雄安新區會(huì )形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的分布業(yè)態(tài)，主城區一定是以科技、教育、醫療和人類(lèi)居住為主題，而這幾項恰恰疏解的是首都北京過(guò)重的功能。

雄安新區是一座未來(lái)之城，但同時(shí)也是一座現實(shí)之城。專(zhuān)注于區域發(fā)展戰略和新型城鎮化研究的方塘智庫做了大量關(guān)于雄安新區的調研，智庫專(zhuān)家認為，思考這樣的未來(lái)之城時(shí)，顯然不可能完全地拋開(kāi)或者割裂這個(gè)地方存量產(chǎn)業(yè)、資源和人口。

方塘智庫創(chuàng )始人葉一劍認為，首先需要解決的就是雄安新區的存量問(wèn)題，然后再用增量，去導入更優(yōu)質(zhì)或者符合想象的東西，但最終的發(fā)展結果一定是兩者之間的高度融合。在他看來(lái)，對雄安新區產(chǎn)業(yè)的思考，不但要考慮對存量的沖擊，還要考慮未來(lái)新型產(chǎn)業(yè)導入問(wèn)題。

葉一劍判斷，雖然雄安新區的建設有著(zhù)很鮮明的國家意志、行政主導和政府的調控，但未來(lái)的建設體系和運轉體系，也一定有很強烈的市場(chǎng)屬性。大量?jì)?yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)將提供最現代化的、代表未來(lái)城市思考的基礎設施，甚至把最具想象力，并帶有技術(shù)突破性的產(chǎn)業(yè)，布局到雄安，進(jìn)而獲得創(chuàng )新的發(fā)展。

雄安產(chǎn)業(yè)地圖掃描

從區域經(jīng)濟的角度來(lái)看，雄安有什么?換句話(huà)說(shuō)，橫空出世的雄安新區有著(zhù)怎樣的產(chǎn)業(yè)現狀?

雄安新區所轄的雄縣、容城、安新三縣，歷史上形成了各具特色、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的傳統特色產(chǎn)業(yè)集群。據不完全統計，雄安三縣傳統產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達到千億元級規模，從業(yè)人口近30萬(wàn)人。

雄縣

支柱產(chǎn)業(yè)：塑料包裝、乳膠制品、電器電纜、壓延制革

產(chǎn)業(yè)名片：塑料之都

數據：2016年，雄縣四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值分別為148.5億元、60.4億元、46.1億元和24.6億元。

產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)：

雄縣是全國三大塑料軟包裝基地之一，共有塑料、包裝企業(yè)有2 700家左右，消耗了全國塑料原料顆?？偭康?0%。在產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢下，雄縣形成了吹塑、吸塑、注塑、制版、印刷等為一體的系列化生產(chǎn)流程，其生產(chǎn)的塑料包裝產(chǎn)品占據了華北地區大部分市場(chǎng)。

河北帥康座椅公司生產(chǎn)的公共座椅不僅占據了國內電影院座椅領(lǐng)域80%的市場(chǎng)份額，還出口海外20多個(gè)國家。2015年9月3日在北京天安門(mén)廣場(chǎng)舉行的紀念抗戰勝利70周年閱兵儀式上，觀(guān)禮區域的4.6萬(wàn)張座椅便是來(lái)自帥康制造。

雄縣還是全國最大的乳膠制品生產(chǎn)基地，擁有乳膠氣球、家用手套等生產(chǎn)企業(yè)100余家。大步村有“中國氣球第一村”之稱(chēng)，產(chǎn)品占全國市場(chǎng)份額的80%以上;雄縣安琪膠業(yè)有限公司是北方最大的安全套生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量12億個(gè)，是國家計生委定點(diǎn)采購企業(yè)，成功注冊了享譽(yù)世界的“紅絲帶”商標。

雄縣擁有國內最先進(jìn)的壓延膜生產(chǎn)線(xiàn)，是北方最大的燈箱布生產(chǎn)基地。另外，在電器電纜方面，河北泰斗三星線(xiàn)纜公司生產(chǎn)的產(chǎn)品曾供應鳥(niǎo)巢、水立方等奧運場(chǎng)館。

容城

支柱產(chǎn)業(yè)：服裝、毛絨玩具

產(chǎn)業(yè)名片：北方衣櫥、中國男裝名城

數據：2016年，容城服裝業(yè)實(shí)現產(chǎn)值256億元，毛絨玩具、汽車(chē)燈具、食品加工、箱包等產(chǎn)業(yè)實(shí)現年產(chǎn)值超過(guò)60億元。

產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)：

容城目前共有服裝企業(yè)900多家，服裝加工戶(hù)2 000余家，年產(chǎn)各類(lèi)服裝4.5億件，從事服裝行業(yè)人員7萬(wàn)余人，占據全縣總人口四分之一以上，可謂“全城造衣”。津海實(shí)業(yè)和澳森制衣是容城服裝的明星企業(yè)，也是雄安三縣僅有的4家新三板企業(yè)中的2家。

津海實(shí)業(yè)主要生產(chǎn)和銷(xiāo)售各種規格的男士正裝、職業(yè)工裝以及行業(yè)制服，除了為歐美品牌代工之外，津海還擁有泉鏡花、瀾豹等自主品牌。澳森制衣的主營(yíng)業(yè)務(wù)為成衣代加工，主要產(chǎn)品為運動(dòng)服裝，客戶(hù)包括利郎、探路者等知名品牌。澳森還從事自有品牌成衣的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

容城還是我國毛絨玩具的主要產(chǎn)區之一，全縣加工戶(hù)達到1 170家，從業(yè)人員上萬(wàn)人。位于容城東部的北方毛絨玩具城，是全國最大的毛絨玩具批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)有1 500多家毛絨玩具商戶(hù)，產(chǎn)品銷(xiāo)量占全國毛絨玩具銷(xiāo)售總量的70%以上。

安新

支柱產(chǎn)業(yè)：制鞋、羽絨、有色金屬

產(chǎn)業(yè)名片：北方鞋都、中國羽絨之鄉

數據：2016年，安新鞋業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)200億元，羽絨業(yè)年產(chǎn)值6.7億元，有色金屬年產(chǎn)值100多億元。

產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)：

安新是華北地區最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能超過(guò)5億雙，從業(yè)人員近15萬(wàn)人。安新制鞋產(chǎn)業(yè)集群主要集中在三臺鎮，在中國制鞋產(chǎn)業(yè)中有著(zhù)“南有晉江，北有三臺”的說(shuō)法。吉星宇、新華鞋材、天宏、億昌、津新等都是當地的代表性企業(yè)，其中天宏在2016年7月掛牌新三板。

安新是華北地區最大的羽絨產(chǎn)品集散地，年產(chǎn)羽絨服裝1 000萬(wàn)件，產(chǎn)品銷(xiāo)往海外40多個(gè)國家和地區。此外，安新還是廢舊有色金屬集散地，有色金屬加工業(yè)逐步形成了以港安18萬(wàn)噸廢舊蓄電池綜合利用項目為代表的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。松赫股份于2016年3月掛牌新三板，這也是全國首家掛牌新三板的廢舊鉛蓄電池拆解及再生鉛生產(chǎn)企業(yè)。

直擊“央企大街”

一座城的命運正在悄悄地被改變，而城里的人也在這種改變中找尋新的方向。

如果不是因為雄安新區，雄縣、容城、安新三縣，將與中國大多數縣域一樣沉默，鮮少有人提及。今年3月，在雄安新區設立一年后，本刊記者實(shí)地探訪(fǎng)雄安新區行政機構所在地—容城縣，并以此為源頭，呈現正在發(fā)生的改變。

容城縣澳森南大街1號，是一個(gè)神奇的地址。

它不僅是雄安本地企業(yè)澳森制衣的地址，還成了百度、阿里巴巴和騰訊入駐雄安后的注冊地址。這幢淡粉色的建筑物外，掛了幾個(gè)企業(yè)的招牌，其中還有一家本地的商務(wù)酒店。

類(lèi)似的奇特景象在這里并不少見(jiàn)。

與澳森南大街接壤的是奧威路，位于中段的奧威國際大酒店是雄安新區黨工委、管委會(huì )的臨時(shí)辦公點(diǎn)。在外界看來(lái)，奧威路儼然整個(gè)雄安新區的政治神經(jīng)中樞，雄安未來(lái)的機會(huì )可能都將由它掌握。

很快，在這條長(cháng)度不足4 000米的東西向道路上，便聚集了近百家企業(yè)。除中國建筑、中船重工、中國交建、中鐵、中核工業(yè)等央企之外，還云集了河北建工、湖南建工、北京市政集團等地方性國企。金融機構當然也不肯放過(guò)這樣的機會(huì )，華夏銀行、安信證券和長(cháng)江證券等也紛紛扎堆入駐?，F在，奧威路已成為一大批企業(yè)的“必爭之地”，由于入駐央企數量眾多，被當地人戲稱(chēng)為“央企大街”。

各個(gè)企業(yè)都想離“指揮部”近一點(diǎn)，租得早的興許還有“獨門(mén)獨戶(hù)”，租得晚的便只能屈居于他人屋檐之下。除此之外，“立招牌”也是入駐企業(yè)的一大難事—樓頂，樓體側面，甚至玻璃等位置都被利用上了。

在容城縣的主干道上，遍布公交站臺和道路圍欄上的“雄安特曲”廣告牌，也是這里的一大亮點(diǎn)。這款由河北保定府酒業(yè)有限公司推出的“雄安概念”白酒，據說(shuō)在上市短短37天就收獲了1.2億元招商簽約費。另外，各大通訊運營(yíng)商們也借助雄安找到了新“賣(mài)點(diǎn)”，移動(dòng)和電信分別推出了18833和19933兩個(gè)段號，特點(diǎn)是來(lái)電時(shí)會(huì )顯示“河北雄安”地區。

在嚴打炒房，商品房買(mǎi)賣(mài)受到凍結后，雄安新區房屋交易市場(chǎng)改頭換面，從“出售”變成了“出租”。

走在奧威路大街上，亟待出租的店鋪比比皆是，甚至很難找到一家小賣(mài)部。在這個(gè)寸土寸金的地方，想辦法把店面或住房租給出手闊綽的企業(yè)，成為當地每個(gè)房東的夢(mèng)想。不平衡的供給讓租金大漲，為了能夠爭奪優(yōu)質(zhì)位置，許多企業(yè)愿意支付超出當地幾倍甚至幾十倍的租金。

“有些企業(yè)出手很大方，不但能一口氣繳納3年的租金，甚至還幫房東支付違約金”。張春在奧威路上做了很多年的廣告公司正面臨關(guān)門(mén)，因為今年春節剛過(guò)，房東就把年租金3萬(wàn)元漲到25萬(wàn)元。8倍的租金漲幅大大超出了張春的經(jīng)營(yíng)成本和承受范圍。但即便房東不漲租，張春也不打算繼續做下去了，個(gè)體戶(hù)的大量搬離讓他的廣告業(yè)務(wù)萎縮嚴重。

事實(shí)上，雄安新區自設立伊始，就一直在打壓這種哄抬租價(jià)的行為，除容城縣房租上漲比較明顯之外，雄縣和安新兩縣的房租并沒(méi)有太大波動(dòng)。一些當地的生意人相信，這些現象都是暫時(shí)的，隨著(zhù)新區建設的推進(jìn)，店鋪租金將趨于合理，機會(huì )也將越來(lái)越多，與其短暫焦慮，不如沉下心來(lái)做些什么。

可以預見(jiàn)的是，未來(lái)將有更多的企業(yè)不斷擁入這里，也可能會(huì )有更多的“張春”從這里離開(kāi)，到別處去尋找機會(huì )。一座城的命運正在悄悄地被改變，而城里的人也在這種改變中找尋新的方向。

雄安創(chuàng )客說(shuō)

這個(gè)時(shí)代，創(chuàng )業(yè)已不是什么稀奇的事情，但當它與某個(gè)特殊地理位置相聯(lián)系的時(shí)候，就會(huì )被賦予更深層次的意義。

85后杜聰是安新縣的創(chuàng )業(yè)明星，作為當地少有與互聯(lián)網(wǎng)沾邊的創(chuàng )業(yè)項目，他創(chuàng )辦的“安新到家”囊括了外賣(mài)配送、家政保潔和維修跑腿等生活服務(wù)。

在2015年杜聰創(chuàng )立安新到家時(shí)，整個(gè)保定市都還沒(méi)有美團和餓了么，當地人對O2O幾乎沒(méi)有概念。杜聰最初的想法是利用外賣(mài)業(yè)務(wù)聚集流量，然后進(jìn)行一些其他的嘗試，但沒(méi)想到外賣(mài)反而成了安新到家的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

“速度快，態(tài)度好，走的時(shí)候還順便帶走客戶(hù)家里的垃圾袋”。目前，安新到家日均訂單量近2 000單，用戶(hù)數量突破6萬(wàn)，平臺流水一年超過(guò)2 000萬(wàn)元。

談及自己對于雄安新區的期盼，杜聰顯得比較冷靜。在他看來(lái)，新區的成立雖然會(huì )給安新到家帶來(lái)更多的流量，但繼續死磕外賣(mài)業(yè)務(wù)已經(jīng)失去了意義。“增量人口一定帶著(zhù)固有的用戶(hù)習慣，他們可能不是安新到家的目標客戶(hù)”，杜聰表示，安新到家已經(jīng)開(kāi)始嘗試布局新的業(yè)務(wù)，打造一個(gè)更高端、更全面的社區O2O生活服務(wù)平臺。

相比杜聰，劉存的創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷更富戲劇性。農村淘寶合伙人、58同鎮合伙人、雄縣創(chuàng )業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，身兼三個(gè)身份的劉存，是雄縣當地少有對風(fēng)口保持敏感并付諸行動(dòng)的創(chuàng )業(yè)者。

2013年，平衡車(chē)風(fēng)靡全國，劉存立馬代理了某品牌電動(dòng)平衡車(chē)，成為了雄縣乃至整個(gè)保定地區第一個(gè)做平衡車(chē)生意的人。2015年，當得知阿里農村淘寶項目布局雄縣，劉存經(jīng)過(guò)多輪考試，最終成為農村淘寶合伙人。

根據菜鳥(niǎo)數據顯示，在中國所有的縣域里，雄縣的網(wǎng)購最為活躍。但即便是這樣，依舊還有一些難以覆蓋的人群和村鎮。這種情況下，農村淘寶服務(wù)站和無(wú)數個(gè)“劉存”們便可以完成最后的補充。

2017年，58集團啟動(dòng)58同鎮信息服務(wù)項目，劉存又通過(guò)對接，成為58同鎮在雄縣的合伙人。在58集團的支持下，劉存在雄安已經(jīng)組建了30多個(gè)鄉鎮服務(wù)站，推出招聘求職、生意轉讓、物品交易、同鎮頭條、交友征婚等多個(gè)服務(wù)板塊，幫助300多人實(shí)現就業(yè)。

在劉存看來(lái)，農村淘寶解決了當地村民網(wǎng)購和農產(chǎn)品銷(xiāo)售的難題，而58同鎮則可以把雄安的各個(gè)鄉鎮和村連接起來(lái)，解決了信息流通問(wèn)題，激活了鄉鎮的商業(yè)活力。對于未來(lái)，劉存反復提及，雄安當地人應該轉變思想，多開(kāi)拓眼界，學(xué)習新鮮事物，只有這樣，才能跟得上新區發(fā)展的步伐。

90后仇紀朋的創(chuàng )業(yè)嗅覺(jué)同樣敏銳，在他看來(lái)，隨著(zhù)雄安新區建設的不斷深入，建設項目和企業(yè)的用工需求將日趨旺盛。于是，仇紀朋和朋友一起創(chuàng )辦了Hi新區人才勞務(wù)網(wǎng)。Hi新區是一家服務(wù)于京津冀地區的人力資源服務(wù)平臺，打造了一個(gè)集線(xiàn)上招聘平臺、線(xiàn)下人才勞務(wù)市場(chǎng)、培訓學(xué)校、人力資源公司四個(gè)維度為一體的人力資源服務(wù)模式。

從平臺的前期籌備到最后上線(xiàn)，仇紀朋和他的團隊花了6個(gè)多月的時(shí)間。令他們欣喜的是，第一場(chǎng)直播授課，就收獲了1 000多個(gè)在線(xiàn)觀(guān)看數量。目前，“Hi新區”已發(fā)展注冊會(huì )員5 000多人，下一步，仇紀朋希望能充分挖掘企業(yè)用工需求，為新區建設服務(wù)。

對于杜聰、劉存、仇紀朋來(lái)說(shuō)，不管雄安新區創(chuàng )業(yè)的春天是否已來(lái)，但它至少值得期許，也值得去奮斗。畢竟，預測未來(lái)最好的方式，就是去創(chuàng )造未來(lái)。

產(chǎn)業(yè)變局進(jìn)行時(shí)

從樂(lè )觀(guān)的角度分析，雄安新區的存量傳統產(chǎn)業(yè)將通過(guò)“企業(yè)總部+生產(chǎn)基地”的模式，得到存續和升級。

轉型加速度

雄安新區存量傳統產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著(zhù)一場(chǎng)大變局。

由河北行政學(xué)院、河北省資本研究會(huì )、方塘智庫、清大智庫、大容智業(yè)、國家行政學(xué)院新型城鎮化研究中心等學(xué)術(shù)研究機構聯(lián)合撰寫(xiě)的《雄安新區傳統產(chǎn)業(yè)“雙轉戰略”研究報告》，總結梳理了雄安新區存量傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大特點(diǎn)：

1.勞動(dòng)密集型。雄安新區傳統產(chǎn)業(yè)，多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢來(lái)自于低人力成本。盡管產(chǎn)業(yè)規模不算小，但大企業(yè)不多，形成“只見(jiàn)產(chǎn)業(yè)，不見(jiàn)企業(yè)”的局面。

2.扎根鄉鎮和村莊。雄安新區傳統產(chǎn)業(yè)除了容城縣的服裝業(yè)主要分布在縣城外，其余產(chǎn)業(yè)主要分布在鄉鎮、村莊。此外，鎮域內形成主導產(chǎn)業(yè)后，又有專(zhuān)業(yè)村，逐步奠定各自的規模優(yōu)勢，繼而形成當地的特色產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展時(shí)間長(cháng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整。這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)三四十年的發(fā)展，已形成穩定的產(chǎn)業(yè)員工來(lái)源。在發(fā)展過(guò)程中，大小企業(yè)之間相互依存又相互競爭，在共同協(xié)作之下，組成了完整和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.科技含量低、附加值低。雄安新區制鞋、服裝、塑料、毛絨玩具等傳統產(chǎn)業(yè)，主要集中在生產(chǎn)加工環(huán)節，占據市場(chǎng)中的中低端。由于品牌化程度不高，品牌附加值也較低。生產(chǎn)技術(shù)落后，半自動(dòng)化和手工制作并存，在設計環(huán)節極其薄弱，因此相關(guān)企業(yè)主要以走量來(lái)賺取利潤，在整個(gè)市場(chǎng)格局中處于“微笑曲線(xiàn)”的底端。

5.部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)存在污染問(wèn)題。比如塑料、乳膠行業(yè)等造成的大氣污染;羽絨行業(yè)使用化工清洗劑，導致的水體污染;制鞋業(yè)所帶來(lái)的固體廢棄物處置。這些都是當地環(huán)境治理的頑疾。

在雄安新區高點(diǎn)定位和高標準建設要求之下，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構主要將朝著(zhù)高端、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也意味著(zhù)，大量傳統產(chǎn)業(yè)與新區發(fā)展規劃存在嚴重沖突，因此不得不面臨著(zhù)一個(gè)現實(shí)問(wèn)題—存廢、去留和轉型。

事實(shí)上，在全球產(chǎn)業(yè)變革和中國制造業(yè)轉型升級背景下，這些存量傳統產(chǎn)業(yè)本來(lái)就面臨著(zhù)從低階制造到高階制造轉變的命題，而雄安新區的設立只不過(guò)大大加速了這種轉型的進(jìn)程而已。

關(guān)鍵時(shí)刻

雄安新區設立一周年之際，轄區內存量傳統產(chǎn)業(yè)到底何去何從?

事實(shí)上，自雄安新區設立后，雄縣、容城、安新三縣已經(jīng)對涉及污染的傳統產(chǎn)業(yè)，采取了嚴厲的環(huán)保監管措施。很多工廠(chǎng)受到嚴格的環(huán)保督查，不符合標準的一律停工。頭懸環(huán)保監管這一柄“達摩克里斯”之劍，部分產(chǎn)生污染的企業(yè)，尤其是家庭作坊，如果不能有效整改，或將面臨被關(guān)停、淘汰的命運。

這種情況下，存量傳統產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要想在短期內實(shí)現就地轉型升級，難度非常大，而且會(huì )在轉型周期內對產(chǎn)能造成嚴重損失。但如果對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“簡(jiǎn)單粗暴”的淘汰也不現實(shí)，不僅會(huì )造成產(chǎn)業(yè)流失，也會(huì )影響產(chǎn)業(yè)背后數以十萬(wàn)計的就業(yè)人口。

面對現實(shí)困境，專(zhuān)業(yè)智庫和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )提出了傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙轉戰略”的路徑。所謂“雙轉”，即產(chǎn)區轉移和產(chǎn)業(yè)轉型。這就要求傳統產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)區轉移的過(guò)程，也同時(shí)謀劃產(chǎn)業(yè)轉型，將兩者統一起來(lái)，產(chǎn)區轉移是“雙轉”第一步，而在承接地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型是“雙轉”的第二步。

從某種程度而言，“雙轉”的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完整和存續。

操盤(pán)雄安制鞋產(chǎn)業(yè)“雙轉”項目的戰略專(zhuān)家田默分析，雄安新區存量傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了較長(cháng)時(shí)間的歷史積淀，大家協(xié)同生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群效應明顯，形成了成熟的生態(tài)圈，并以極低的成本構建了自己的競爭壁壘。因此在產(chǎn)區轉移中，如果承接地只選擇規模較大的企業(yè)，而不考慮為其配套的眾多小微企業(yè)，那么即使大企業(yè)實(shí)現了異地轉移，也會(huì )由于缺乏一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐而無(wú)法運營(yíng)。因而產(chǎn)業(yè)的轉移，必須是整條產(chǎn)業(yè)鏈的完整轉移，才能在產(chǎn)業(yè)承接地實(shí)現生態(tài)的再造。

雄安新區設立已有一年時(shí)間，無(wú)論是塑料、乳膠，還是服裝、制鞋，其實(shí)大部分當地企業(yè)都已做好了搬遷的打算和相關(guān)準備，從而為自己爭取更多的騰挪空間和時(shí)間。只不過(guò)大家都在尋找一條穩妥可行的路徑，盡可能地在“雙轉”中平穩落地。

“新三臺”樣本

雄安新區三臺鞋材鞋業(yè)交易中心是全國鞋業(yè)的一個(gè)“晴雨表”，每年旺季都有來(lái)自各地的鞋廠(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商到此訂購鞋材以及各類(lèi)鞋品。但或許未來(lái)幾年之后，客商南來(lái)北往，人頭攢動(dòng)的盛況在這里將不再出現。因為安新制鞋產(chǎn)業(yè)將整體實(shí)施“雙轉”戰略。

早在雄安新區設立之初，以吉星宇、新華鞋材為代表的當地鞋業(yè)龍頭企業(yè)就達成了“產(chǎn)業(yè)轉移”的共識。雄安新區安新縣制鞋行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王偉一針見(jiàn)血地指出，“如果產(chǎn)業(yè)繼續留在新區，企業(yè)未來(lái)的各種成本將快速增加，讓企業(yè)難以生存，從而導致產(chǎn)業(yè)鏈出現問(wèn)題，繼而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群逐漸失去競爭優(yōu)勢，最終將慢慢消亡。”

于是，行業(yè)協(xié)會(huì )和智庫專(zhuān)家及時(shí)研判，做出了“必須主動(dòng)轉移、抱團轉移、專(zhuān)業(yè)轉移”的決策。協(xié)會(huì )一方面鼓勵企業(yè)把總部和研發(fā)機構留在雄安新區，另一方面，通過(guò)在異地打造鞋業(yè)特色小鎮的模式，將大規模的生產(chǎn)轉移出去，在異地實(shí)現產(chǎn)業(yè)的再造和轉型升級。

問(wèn)題是，往哪兒轉?如果轉移距離過(guò)遠，整條產(chǎn)業(yè)鏈條搬遷的完整程度和完成效率就會(huì )大打折扣，這既會(huì )打擊企業(yè)主搬遷的積極性，也會(huì )影響搬遷落地的效果。如果搬遷的距離太近，甚至就在雄安新區的附近縣域落地，則很有可能在短期內因為區域產(chǎn)業(yè)政策的變化，面臨“二次搬遷”的危機。

最終，鞋業(yè)協(xié)會(huì )經(jīng)過(guò)全方位考察，選擇了離雄安新區200千米的石家莊高邑縣作為“雙轉”承接地。一來(lái)，這個(gè)距離沒(méi)有超出京津冀協(xié)同發(fā)展范疇，可以統籌考慮區域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的問(wèn)題;二來(lái)，這個(gè)距離不會(huì )在短期之內接受到雄安新區的外溢，可以有效地保持成本優(yōu)勢，有利于產(chǎn)業(yè)在承接地進(jìn)行轉型升級;三來(lái)，高邑擁有正在建設的占地13萬(wàn)平方千米的省級工業(yè)園區，具備整體承接產(chǎn)業(yè)集群的能力。

2017年8月，雄安新區安新縣制鞋行業(yè)協(xié)會(huì )和高邑縣人民政府達成了戰略共識，決定聯(lián)手實(shí)施“新三臺鞋業(yè)小鎮”，預計引入1 000家企業(yè)，項目全部投產(chǎn)后年產(chǎn)能將突破10億雙，年產(chǎn)值將超過(guò)1 000億元。截至目前，共有500多家制鞋企業(yè)簽約落戶(hù)。

雄安新區安新縣制鞋行業(yè)協(xié)會(huì )還牽頭成立“新三臺鞋都集團股份有限公司”，全體會(huì )員企業(yè)均可參股組建。該公司除了運作新三臺鞋業(yè)小鎮的項目之外，還將兼顧“北方鞋都”老產(chǎn)區的品牌延續，并基于未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)行戰略布局。

在地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、智庫專(zhuān)家四方聯(lián)動(dòng)之下，安新制鞋產(chǎn)業(yè)的異地再造，為整個(gè)雄安新區存量傳統產(chǎn)業(yè)的未來(lái)走向提供了“雙轉”樣本。目前，雄安的幾家服裝龍頭企業(yè)也在牽頭組織產(chǎn)業(yè)整體轉移。從樂(lè )觀(guān)的角度分析，雄安新區的存量傳統產(chǎn)業(yè)將通過(guò)“企業(yè)總部+生產(chǎn)基地”的模式，得到存續和升級。

轉型、創(chuàng )新與要素重構

放眼望去，一場(chǎng)吸納和集聚創(chuàng )新資源要素，打造創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群的浪潮正在雄安新區涌動(dòng)，而潮水方向意味著(zhù)巨大的紅利與機遇。

按下新舊轉換的啟動(dòng)鍵

在雄安新區官方發(fā)布的信息中，其未來(lái)產(chǎn)業(yè)定位主要包括三個(gè)方面：第一，集中承接北京非首都功能疏解;第二，積極引進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè);第三，促成一批醫院、學(xué)校等優(yōu)質(zhì)公共資源入駐雄安新區。

事實(shí)上，作為北京非首都功能的集中承接地，雄安新區傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉換的啟動(dòng)鍵已經(jīng)按下。

2017年12月，北京、天津、河北三省市共同發(fā)布《加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接重點(diǎn)平臺建設的意見(jiàn)》，初步明確了“2+4+46”平臺建設格局，即北京城市副中心和河北雄安新區兩個(gè)集中承載地，四大戰略合作功能區及46個(gè)專(zhuān)業(yè)化、特色化承接平臺。其中，雄安新區將重點(diǎn)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng )新高地和科技新城。

北京是全國高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新型要素和資源集聚程度最高的地方之一，所以包括大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無(wú)人技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)先在雄安新區落地。

2018年2月，河北省印發(fā)《河北省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，進(jìn)一步明確了在新興產(chǎn)業(yè)方面，雄安新區未來(lái)的建設發(fā)展方向。

該《行動(dòng)計劃》中的10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別是指：大數據與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫藥健康產(chǎn)業(yè)、新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。河北省分別針對上述產(chǎn)業(yè)制定了10大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，其中涉及雄安新區的內容非常多。

比如，支持雄安新區率先建成實(shí)時(shí)感知、秒級響應、智能決策的智能綠色交通體系和集約共享的智能物流體系;要深化與阿里、騰訊、百度等信息服務(wù)商的合作，推動(dòng)電子商務(wù)、數字金融、人工智能等項目在雄安新區落地實(shí)施;開(kāi)展雄安新區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用示范，在國內率先開(kāi)展高度和完全自動(dòng)駕駛研發(fā)試驗和試點(diǎn)應用等。

放眼望去，一場(chǎng)吸納和集聚創(chuàng )新資源要素，打造創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群的浪潮正在雄安新區涌動(dòng)，而潮水方向意味著(zhù)巨大的紅利與機遇。

“國家隊”跑步進(jìn)場(chǎng)

最早感知潮水方向和溫度的是各類(lèi)央企和國字號企業(yè)。一年前，雄安新區剛剛設立時(shí)，就有數十家央企發(fā)聲表態(tài)，要圍繞新區建設重點(diǎn)任務(wù)，結合自身業(yè)務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持新區建設。

比如，國家開(kāi)發(fā)投資公司表示，將積極引導社會(huì )資本投資于新區建設，推動(dòng)基金和直投聯(lián)動(dòng)，謀劃城市管廊、大健康、智慧城市等高端新興產(chǎn)業(yè);中國機械工業(yè)集團將在新區培育發(fā)展未來(lái)具有較大增長(cháng)潛力的高端智能制造裝備、綠色新興產(chǎn)業(yè)裝備、金融與投資等新興業(yè)務(wù);中鋁集團則表示將擁有的最新科技成果在雄安新區轉化。

從表面上看，這些“國家隊”入場(chǎng)帶有明顯的國家意志，但從根本而言，他們顯然看到了新區建設所釋放出的巨大紅利，一個(gè)萬(wàn)億元級投資規模的基本盤(pán)，充滿(mǎn)了能量密度。

經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的持續發(fā)酵，目前已有近百家央企、地方國企進(jìn)駐雄安新區，涉及交通、建筑、電力、通信、金融、科技等多個(gè)領(lǐng)域，其中又以基建、能源類(lèi)企業(yè)居多。每家央企、地方國企背后都有著(zhù)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條，而每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上都有著(zhù)難以估量的經(jīng)濟價(jià)值。

所有國字號企業(yè)中，最受關(guān)注的是2017年7月18日正式成立的中國雄安建設投資集團有限公司，這個(gè)注冊資本為100億元的國有獨資公司，其唯一股東是河北省人民政府。截止到2018年3月，雄安集團已經(jīng)分別設立了以基礎建設、投資管理、公共服務(wù)管理、數字城市科技、生態(tài)建設投資和城市發(fā)展投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的6大子公司。

雄安集團主要職能是創(chuàng )新投融資模式，多渠道引入社會(huì )資本，開(kāi)展PPP項目合作，籌措新區建設資金，構建新區投融資體系;開(kāi)展土地一級開(kāi)發(fā)、保障性住房以及商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng);組織承擔白洋淀環(huán)境綜合整治和旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);負責新區交通能源等基礎設施、市政公用設施建設和特許經(jīng)營(yíng);參股新區各類(lèi)園區和重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)建設。

這或許意味著(zhù)，在雄安新區建設初期，國有資本將起主導作用和引領(lǐng)作用，雄安集團也將在未來(lái)與全球范圍內的政府機構和企業(yè)資源實(shí)現對接。

BAT們的機會(huì )

雖然已有近百家央企、地方國企以及大量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐雄安新區，但目前真正取得注冊資格的并不多。經(jīng)雄安新區管委會(huì )審核，首批共有48家企業(yè)獲準落戶(hù)雄安，其中有21家民營(yíng)企業(yè)，包括阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、奇虎360等民營(yíng)企業(yè)。

相比央企和地方國企，以BAT為代表，首批落戶(hù)雄安的民營(yíng)企業(yè)有著(zhù)更加鮮明的“高端高新”印記。

2017年11月8日，阿里巴巴集團與雄安新區簽署戰略合作協(xié)議，馬云當場(chǎng)表示，阿里要拿出最先進(jìn)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng )新資源，將雄安新區打造成未來(lái)城市的標桿和中國樣本。具體而言，阿里巴巴將在云計算、大數據、智慧物流、金融科技和電子商務(wù)等領(lǐng)域與雄安新區開(kāi)展深度合作，并將攜手打造以云計算為基礎設施，物聯(lián)網(wǎng)為城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )，城市大腦為人工智能中樞的未來(lái)城市。

馬化騰把騰訊在雄安新區的創(chuàng )新實(shí)驗歸納為五個(gè)方面：金融創(chuàng )新、城市創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和人才創(chuàng )新。比如，騰訊金融科技實(shí)驗室在雄安落地之后，從云計算到區塊鏈，騰訊的大數據風(fēng)控體系、基于騰訊云的區塊鏈服務(wù)等金融科技都將在雄安先行先試，拓展從民生到企業(yè)、政府管理的不同場(chǎng)景。

百度與雄安新區的合作協(xié)議主要覆蓋三個(gè)方面，包括AI-City智能城市、AI國家實(shí)驗室及無(wú)人駕駛領(lǐng)域。在智慧城市的打造上，百度將充分發(fā)揮在人工智能、大數據、無(wú)人車(chē)、云計算等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)與應用優(yōu)勢，以自動(dòng)駕駛、對話(huà)式人工智能為重點(diǎn)，推動(dòng)包括智能交通、智能出行、智能家居、智能教育、智能安防等智能產(chǎn)業(yè)與服務(wù)在雄安的試點(diǎn)示范。

其中，“智能公交+無(wú)人駕駛”智能出行是百度發(fā)力的重點(diǎn)，未來(lái)將與雄安新區共同推動(dòng)相關(guān)法規、政策的制定，探尋可復制、可推廣的無(wú)人駕駛示范模式。今年兩會(huì )期間，李彥宏再次提到，百度正在和雄安新區積極溝通，希望盡早實(shí)現無(wú)人駕駛。

BAT之外，360主要著(zhù)眼于雄安新區企業(yè)和政府的網(wǎng)絡(luò )信息安全業(yè)務(wù)，還會(huì )在雄安新區成立網(wǎng)絡(luò )安全教育機構、研究院和產(chǎn)業(yè)孵化器，培養網(wǎng)絡(luò )安全人才;京東金融則將以眾創(chuàng )眾籌業(yè)務(wù)為基礎，為新區的中小微企業(yè)、科技創(chuàng )新型企業(yè)，提供全面的孵化加速和創(chuàng )新扶持服務(wù)。

對于BAT們來(lái)說(shuō)，雄安新區將成為互聯(lián)網(wǎng)巨頭一個(gè)集中創(chuàng )新的“試驗場(chǎng)”，而反過(guò)來(lái)對于雄安來(lái)說(shuō)，BAT們擁有強大創(chuàng )新能力所帶來(lái)的“磁場(chǎng)效應”，將加快要素重構速度，從全球吸引高端的人才、資源和企業(yè)。

讓歷史告訴未來(lái)

雄安新區是一個(gè)國家戰略，它將對未來(lái)中國產(chǎn)生積極而深遠的影響，會(huì )把中國的改革開(kāi)放推向新的階段，也將會(huì )為中國經(jīng)濟發(fā)展構建豐富的想象空間。

重新定義特區樣本

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安。”毫不夸張地說(shuō)，雄安新區在設立之初，就被賦予了與深圳、浦東同樣重大的歷史意義。

當年，深圳經(jīng)濟特區從一個(gè)小漁村起步，發(fā)展成經(jīng)濟繁榮的大都會(huì )，引領(lǐng)著(zhù)珠三角經(jīng)濟增長(cháng)及崛起，成為中國改革開(kāi)放的重要標志。上海浦東新區從一片曠野郊區變成了具有全球影響力的金融中心，輻射帶動(dòng)了長(cháng)三角經(jīng)濟增長(cháng)極的崛起。

相比深圳經(jīng)濟特區與上海浦東新區，在新的歷史節點(diǎn)上，雄安新區面臨的發(fā)展路徑和戰略方向是截然不同的。深圳特區起步于中國改革開(kāi)放的初期，通過(guò)引進(jìn)海外的資金、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，完成了早期的積累;而浦東新區處于中國擴大開(kāi)放的節點(diǎn)，它依靠深化體制改革、升級資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)長(cháng)三角經(jīng)濟的騰飛。

沒(méi)有深圳毗鄰港澳、浦東靠近上海的區位優(yōu)勢以及利用外資、發(fā)展外貿的先天條件，身處華北內陸地區的雄安最為可行的路徑選擇就是“創(chuàng )新引領(lǐng)”。由此不難看出，雄安新區在產(chǎn)業(yè)選擇上的傾向性。

事實(shí)上，中國大部分內陸城市想要復制深圳和浦東都比較困難。因此，從某種角度而言，雄安新區也擔負著(zhù)在內陸闖出一條創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展模式的任務(wù)。

原京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)徐匡迪就曾表示，京津冀發(fā)展不能重復上?；蛘呱钲谝呀?jīng)走過(guò)的路，中國要“從跟跑到并跑，從并跑到領(lǐng)跑”。

但要想做到“領(lǐng)跑”并不容易。從大的經(jīng)濟環(huán)境來(lái)看，當時(shí)深圳和浦東趕上了全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)轉移的時(shí)代，踩準了全球化的時(shí)間窗口期。而且，當時(shí)深圳和浦東的建設還具有后發(fā)優(yōu)勢，減少了許多試錯成本，可以迅速在三四十年時(shí)間里取得巨大成功。

審視今天的雄安新區，國際國內的經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，雄安新區的高點(diǎn)定位決定了它將處于一個(gè)“無(wú)人領(lǐng)航”的新階段，因此需要更科學(xué)、更具前瞻性的頂層設計，更合理、周全的實(shí)施路徑以及更耐心、務(wù)實(shí)的心態(tài)。但最大的有利條件在于，當前中國的經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力已經(jīng)走在了世界前列，雄安新區的資源配置和要素集聚能力也必然超過(guò)當年的深圳和浦東。

雄安面臨的機遇和挑戰是前所未有的，但國家建設雄安新區的決心和能力也是毋庸置疑的。

雄安對未來(lái)中國意味著(zhù)什么

攤開(kāi)中國地圖，深圳、浦東和雄安呈低中高三個(gè)維度依次而上，形成了從南到北、從沿海到內陸的戰略版圖架構。區別于深圳、浦東扮演珠三角城市群、長(cháng)三角城市群發(fā)展引擎的角色，雄安新區肩負著(zhù)實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展，在中國北方打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極，打造世界級城市群的重要使命。

從整個(gè)經(jīng)濟版圖來(lái)看，一方面，雄安新區可以改變中國經(jīng)濟發(fā)展“南強北弱”的狀況，推動(dòng)全局均衡發(fā)展;另一方面，雄安新區在盤(pán)活整個(gè)經(jīng)濟戰略布局中，具有“關(guān)鍵一子”的效應，可以有效聯(lián)動(dòng)各個(gè)重點(diǎn)區域經(jīng)濟帶。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)劉士林對此有著(zhù)非常形象的比喻，“在沒(méi)有雄安的時(shí)候，誰(shuí)也看不出京津冀與一帶一路、長(cháng)江經(jīng)濟帶如何互動(dòng);而一旦有了這個(gè)新區，一幅深化改革和開(kāi)放發(fā)展的宏圖就躍然紙上。”

放眼望去，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設……在中國經(jīng)濟的大版圖中，三大布局將跨越行政區劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打通國內國外，謀求更廣闊的發(fā)展空間。

由此可見(jiàn)，雄安新區絕不是僅僅承接從北京剝離的功能和產(chǎn)業(yè)，而是要建設一個(gè)以高端高新產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟活力帶，進(jìn)而尋求京津冀地區乃至更大范圍內的發(fā)展活力。從國家戰略層面來(lái)說(shuō)，雄安新區在作為北京非首都功能集中承載地的同時(shí)，也將承擔中國創(chuàng )新發(fā)展的樣板角色。

目前，中國經(jīng)濟增長(cháng)逐漸放緩，人口紅利開(kāi)始消退，經(jīng)濟增長(cháng)模式正處于新舊動(dòng)能轉換之中，不可能再像從前那樣依靠粗放式發(fā)展，以消耗大量資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。當高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，投資驅動(dòng)、要素驅動(dòng)變?yōu)閯?chuàng )新驅動(dòng)，在新時(shí)代的接力區中，整個(gè)國家需要一個(gè)更大的戰略騰挪空間。

從城市規劃建設的角度而言，雄安新區是用新的發(fā)展理念來(lái)引導城市從傳統模式走向新模式的一種探索;但從中國經(jīng)濟發(fā)展的通盤(pán)考量來(lái)說(shuō)，雄安又扮演著(zhù)一個(gè)新引擎的關(guān)鍵角色。

總之，雄安新區是一個(gè)國家戰略，它將對未來(lái)中國產(chǎn)生積極而深遠的影響，會(huì )把中國的改革開(kāi)放推向新的階段，也將會(huì )為中國經(jīng)濟發(fā)展構建豐富的想象空間。

他山之石

雄安新區的戰略地位和高點(diǎn)定位，很難找到可以完全借鑒的路徑樣本，但依然可以從國外的新城規劃建設中，獲取一些思路。

馬來(lái)西亞布城

馬來(lái)西亞為了減輕首都吉隆坡基礎設施過(guò)度擴張帶來(lái)的壓力，試圖通過(guò)設立新的行政中心，實(shí)現高質(zhì)量的城市生活。最終，布城憑借著(zhù)區位優(yōu)勢、低開(kāi)發(fā)成本和優(yōu)良的自然環(huán)境脫穎而出。從1996年布城建設正式啟動(dòng)，到2005年基本擁有了現代智能化的公共基礎設施。目前，布城不僅是馬來(lái)西亞新的行政中心，而且成為了一座“智慧型花園城市”。

布城的啟示性在于，雖然城市總體規劃經(jīng)歷了不斷調整優(yōu)化和修訂，但“田園—智能城市”的規劃特色始終不變。布城規劃特色體現在對生態(tài)的充分考慮、對自然文化遺產(chǎn)的弘揚以及社區理念的融入，最新科技成果與原有生態(tài)肌理在城市中和諧統一。

韓國松島智慧新城

松島智慧新城位于韓國仁川濱水地帶，距離首爾60千米，由蓋爾國際及韓國浦項制鐵公司規劃設計和投資建設。松島智慧新城建設體現出多種團隊協(xié)同建設的重要性，思科的智能互聯(lián)城市計劃、蓋爾國際開(kāi)發(fā)智能都市所具備的豐富經(jīng)驗、浦項制鐵的工程能力之間的協(xié)同都能發(fā)揮增效作用。

除松島新城之外，韓國新的行政中心世宗市也是一座全新的城市。世宗的總體發(fā)展目標是建設幸福城市，實(shí)行“市+社區”的單層管理體制，建設“一站式”服務(wù)理念的復合社區中心，使居民一次出行獲得多項服務(wù)，把城市變成高效便捷、空間集約的社區生活圈。

日本東京新城

從1958年開(kāi)始，日本政府開(kāi)始制定首都圈規劃，疏解東京都中心的城市功能，使東京圈城市形態(tài)從“一極集中”轉向“多中心多核”。1960年代中后期，日本開(kāi)始建設多摩田園都市、筑波等多個(gè)新城，距東京都中心大多在50千米以?xún)?。從?shí)踐來(lái)看，日本政府包括新城建設的首都圈治理成效顯著(zhù)，東京都人口增長(cháng)壓力大幅減輕。

東京新城建設有如下特點(diǎn)：其一，新城建設與軌道交通建設融為一體;其二，新城注重公共服務(wù)配套;其三，公共部門(mén)和私營(yíng)機構聯(lián)合主導開(kāi)發(fā)，逐步投入，沒(méi)有過(guò)度開(kāi)發(fā)。

解碼雄安新機遇

雄安新區迸發(fā)的巨大能量，將給哪些行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)新的機遇?未來(lái)雄安新區有怎樣的商業(yè)可能性?人口結構和消費趨勢又會(huì )有哪些變化?

按照雄安新區發(fā)展規劃，到2020年，一個(gè)新城的雛形將初步顯現，骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成;到2022年，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成;到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現代化新城將顯露活力。

這意味著(zhù)，在未來(lái)10多年的時(shí)間里，雄安新區將進(jìn)入集中建設時(shí)期。作為一個(gè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中極具戰略意義的高地，雄安新區迸發(fā)的巨大能量，將給哪些行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)新的機遇?未來(lái)雄安新區有怎樣的商業(yè)可能性?人口結構和消費趨勢又會(huì )有哪些變化?

基礎建設

雄安新區起步區面積約100平方千米，中期發(fā)展區面積約200平方千米，遠期控制區面積約2 000平方千米。摩根士丹利曾發(fā)布報告稱(chēng)，預計未來(lái)10到20年，雄安新區總投資可達到1.2萬(wàn)億元至2.4萬(wàn)億元，提振每年全國投資增速0.63個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)江證券的報告則指出，雄安新區總投資將達4.5萬(wàn)億元。

雄安新區遠期控制區面積要遠遠大于浦東新區的1 210平方千米，略大于深圳經(jīng)濟特區的1 996.85平方千米?？梢灶A見(jiàn)的是，交通道路、公共設施、住房辦公樓等大規模的基礎建設將陸續在雄安新區進(jìn)行。其中，高速公路、鐵路、軌道交通、地下管廊等將在建設前期迎來(lái)高峰。

花旗分析師在相關(guān)報告中表示，雄安新區每年將需要1 200萬(wàn)到1 400萬(wàn)噸鋼，10年總計需要1.2億至1.4億噸鋼。此外，新區建設每年將帶動(dòng)600萬(wàn)噸水泥的需求，建筑陶瓷、玻璃、門(mén)窗、防水材料、燈具等建材產(chǎn)品也有旺盛的需求。

受益行業(yè)：交通、市政、通信、鋼鐵、水泥、建材、機械設備、工程建筑、物流運輸等。

生態(tài)環(huán)保

在國家對雄安新區的定位中，綠色、生態(tài)、宜居的環(huán)境是重要的發(fā)展目標。在此定位之下，必然會(huì )對環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機遇。

以水生態(tài)建設為例，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。白洋淀是雄安新區的核心水資源供給處，水域環(huán)境牽涉整個(gè)京津冀圈的飲用水和生態(tài)安全。因此，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規劃的總體思路將是治污、清淤、筑島、補水，項目類(lèi)型涵蓋污水處理、河道治理、供水管網(wǎng)工程等。

此外，在新區建設過(guò)程中，垃圾處理、雨水收集、生態(tài)園林、植被修復等將迎來(lái)重大利好?？傮w而言，雄安新區的生態(tài)建設將從狹義的環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)，轉型到廣義上的綠色能源產(chǎn)業(yè)，因此地熱、風(fēng)能等清潔能源以及節能建筑都將迎來(lái)市場(chǎng)機遇。

值得注意的是，環(huán)保企業(yè)不僅要介入污染治理的鏈條，還要從源頭控制的前段介入，在水資源合理利用、低碳循環(huán)經(jīng)濟、綠色節能建筑、海綿城市管廊建設、綠色產(chǎn)業(yè)規劃布局等方面做好商業(yè)規劃。

受益行業(yè)：環(huán)保、節能、清潔能源、園林綠化、生態(tài)治理等。

智慧城市

“建設綠色智慧新城”被列為雄安新區七大重要建設任務(wù)之首，智慧城市的建設必須是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數據達到一定規模的情況下，才能開(kāi)啟后續應用的落地。因此，“智慧雄安”將率先推進(jìn)信息基礎建設，鋪設高速網(wǎng)絡(luò )，并首先落地智慧停車(chē)場(chǎng)、智慧井蓋、智慧路燈等項目。

智慧交通：雄安新區擬建設“智慧交通系統”，目前一些智能化交建項目已經(jīng)啟動(dòng);

智慧安防：安防是新區建設的平安符，“智慧安防+”形式多樣，隨著(zhù)“智慧雄安”智能化應用行業(yè)空間逐漸打開(kāi)，后續智慧安防市場(chǎng)空間巨大;

智慧市政：合理有效的資源配置是新區市政管理不可缺少的一部分，后續智慧市政的推進(jìn)值得關(guān)注。

受益行業(yè)：電信運營(yíng)商、光纖通訊工程商、大數據公司、物聯(lián)網(wǎng)公司以及能提供智慧城市綜合解決方案的公司。

商貿服務(wù)

按照規劃，雄安新區遠期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口，人口密度大約為每平方千米1 000到1 250人左右。這個(gè)人口密度要遠低于深圳和上海的人口密度，也略低于北京的人口密度，也就是說(shuō)，雄安新區的發(fā)展不允許因人口過(guò)度聚集而出現“大城市病”。

雖然對人口規模進(jìn)行了控制，但雄安新區依然將圍繞“人”這個(gè)核心，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì )事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫療等資源。從產(chǎn)業(yè)重心來(lái)看，雄安新區絕非傳統工業(yè)和房地產(chǎn)主導的集聚區，而是創(chuàng )新驅動(dòng)，產(chǎn)城融合的創(chuàng )新發(fā)展示范區。

因此，作為中國未來(lái)最具活力的新興城市，雄安新區的人口結構將呈現幾方面的特點(diǎn)：1.外來(lái)人口與年輕人口將占據多數;2.受教育程度普遍較高;3.高新技術(shù)、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人員比重較大;4.人均收入較高。

由此可以基本判斷雄安新區未來(lái)的整體消費趨勢，將呈現年輕化、品質(zhì)化、商務(wù)化的特點(diǎn)，新興消費和服務(wù)消費將大有可為。特別是零售業(yè)將伴隨新區的產(chǎn)業(yè)和城建共同崛起，容量巨大，隨著(zhù)首批人口的導入，社區商業(yè)也將得到極大的發(fā)展。

受益行業(yè)：商業(yè)地產(chǎn)、商超、商務(wù)酒店、餐飲、金融、醫療健康、教育培訓、生活服務(wù)、人力資源等。

一座激蕩之城的萌芽與希望

從橫空出世到砥礪前行，雄安新區設立一周年之際，夢(mèng)想與焦慮依然在這片土地上同時(shí)涌動(dòng)。

對于雄縣、容城、安新三個(gè)縣城來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)城市空間翻天覆地的變化;對于存量產(chǎn)業(yè)、企業(yè)來(lái)說(shuō)是重塑和轉型;對于當地上百萬(wàn)普通居民而言，意味著(zhù)機遇與選擇。蝴蝶翅膀扇動(dòng)之下，是無(wú)數末端和個(gè)體的變化。

觀(guān)察來(lái)自宏觀(guān)視角，而答案往往來(lái)自民間。

變化體現在風(fēng)口的源頭。60歲的趙成碧半年前從內蒙古來(lái)到雄安尋找創(chuàng )業(yè)機會(huì )，他現在是58同鎮雄縣團隊中的一員，每天的工作就是搜集當地商家的信息和需求。趙成碧的精神頭兒非常好，即便天氣再冷，他都會(huì )堅持上街走訪(fǎng)，挨家敲開(kāi)店鋪的大門(mén)。“千年大計，只爭朝夕”在趙成碧身上，就是每天出門(mén)時(shí)快速移動(dòng)的步伐。

同樣對雄安發(fā)展抱有高期望的還有來(lái)自河南的宋成，他每天都會(huì )穿著(zhù)西服在奧威路上轉悠，逢人就發(fā)印有“創(chuàng )業(yè)者宋成”的名片。他的朋友圈只有一種內容：馬云、劉強東、任正非的演講，以及各種關(guān)于創(chuàng )業(yè)的勵志文章。

對于趙成碧、宋成們而言，雄安就跟1980年代的深圳、海南和1990年代的上海浦東一樣，遍地都是機會(huì )。

變化體現在潮水的流向。王志永是雄安制鞋行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，在制鞋產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施“雙轉”的過(guò)程中，他多次真情流露，“我不圖大家說(shuō)我好，只求一個(gè)結果，就是大家伙兒通過(guò)協(xié)會(huì )的努力都得到了實(shí)惠，不戳我脊梁骨。”

雄安新區的高點(diǎn)定位，意味著(zhù)存量傳統產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)產(chǎn)區轉移。當置身其中的企業(yè)主們對未來(lái)感到彷徨時(shí)，當地行業(yè)協(xié)會(huì )主動(dòng)擔當，組織企業(yè)去外地考察合適的承接地，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現異地再造。王志永的真情流露，是一種“抱團求發(fā)展，一個(gè)都不能少”的樸素情感。

變化體現在凝視未來(lái)的目光。從篳路藍縷，創(chuàng )業(yè)維艱的傳統企業(yè)主，到追趕風(fēng)口，仰望星空的年輕創(chuàng )客，再到無(wú)數普通的當地人、外地人，他們都在親身參與這場(chǎng)全新而偉大的改革發(fā)展實(shí)踐，與歷史握手，與未來(lái)謀面。

一年前，他們是雄縣人、安新人、容城人，是河北人、山東人、四川人；一年后，他們都是“雄安人”。

從某種角度而言，雄安新區有兩座城市在同時(shí)建設：一座是物理意義上的，一座是心理意義上的；一座是現實(shí)意義上，一座是未來(lái)意義上的。

這座已經(jīng)被賦予了太多使命和意義的新城，已經(jīng)不缺少成為焦點(diǎn)的任何要素，但時(shí)代大潮中的喜悅與不安依然值得去記錄，去講述。

4月的華北平原，道路兩旁的白楊樹(shù)已長(cháng)出了新芽，正蓬勃向上，勇敢挺拔。