千年大計、國家大事。

2017年4月，出現(xiàn)在新華社消息中的這8個字昭示了雄安新區(qū)設(shè)立的重大意義。一年多以來，這一繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)吸引著各方的目光。

“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)。”在雄安這張白紙上落下的每一筆，都經(jīng)過精心規(guī)劃，遵循一張藍(lán)圖。將頂層設(shè)計做到極致的雄安新區(qū)規(guī)劃，是各方關(guān)注度最高、動用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃。

“著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’和成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎”，如今，雄安新區(qū)的藍(lán)圖已經(jīng)展開，人們可以從中一窺這座“未來之城”的模樣。

雄安新區(qū)設(shè)立一周年之際，黨中央、國務(wù)院對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)作出批復(fù)，同意實施這一規(guī)劃，雄安新區(qū)迎來高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開局的起步時刻。

從未來雄安新區(qū)會是一座怎樣的城市，到哪些產(chǎn)業(yè)會落戶雄安、雄安會承接哪些北京的非首都功能，再到普通人關(guān)心的交通、住房問題如何解決，這份藍(lán)圖都給出了答案，一座荷塘葦海、城綠交融、創(chuàng)新驅(qū)動、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市躍然紙上。

隨著藍(lán)圖的繪就，作為雄安新區(qū)建設(shè)重要一環(huán)的企業(yè)也將迎來落筆時刻。過去一年多以來，哪些企業(yè)已經(jīng)來到雄安?它們在雄安進(jìn)行了怎樣的布局?未來它們又將如何抓住機(jī)遇?

從一年多以前的擘畫，到如今迎來起步時刻，雄安新區(qū)這座“未來之城”未來將不斷給我們帶來驚喜。

“任何涉及雄安新區(qū)的事，都要作為大事、特事來辦”

2018年2月22日，春節(jié)剛過，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。

會議指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，對承接北京非首都功能、探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

對于雄安未來的建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”……

4月21日，《綱要》獲批后第一時間，河北省召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚智慧力量，舉全省之力“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展”雄安新區(qū)。

河北省委書記王東峰表示，黨中央、國務(wù)院對雄安新區(qū)規(guī)劃綱要的批復(fù)，進(jìn)一步明確了建設(shè)什么樣的雄安、怎樣建設(shè)雄安等重大問題。在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要把握六個方面的要求，即要深刻把握雄安新區(qū)的功能定位、特色要求、空間布局、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)造雄安質(zhì)量。

“任何涉及雄安新區(qū)的事，都要作為大事、特事來辦，開辟綠色通道，簡化流程，提高辦事效率，堅決防止推諉扯皮貽誤工作。”王東峰說。

2018年3月全國兩會期間，河北省省長許勤在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時表示，推動雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略決策，真正把高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)的一系列重要指示要求落到實處。

“高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系帶動高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量。著眼打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，我們正研究制定‘雄安質(zhì)量’標(biāo)準(zhǔn)體系。比如智能城市指標(biāo)體系、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)等，都是國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的，就是要以一流的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)一流的建設(shè)、一流的發(fā)展，把雄安新區(qū)打造成新時代高質(zhì)量發(fā)展的示范和標(biāo)桿。”許勤說。

雄安未來建成什么樣?

組團(tuán)式布局的生態(tài)之城

>> 如何規(guī)避大城市病?組團(tuán)式發(fā)展，不“一口氣吃一個大胖子”

《綱要》的規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，規(guī)劃面積1770平方公里。規(guī)劃期限至2035年，遠(yuǎn)景至本世紀(jì)中葉。

“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”將構(gòu)成雄安新區(qū)的空間布局。“一主”即起步區(qū)，位于容城、安新兩縣的交界區(qū)域，是新區(qū)的主城區(qū)，會建設(shè)5個城市組團(tuán);“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗5個外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城;“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實行分類特色發(fā)展。

無單一中心、不“攤大餅”、避免交通擁堵等大城市病，《綱要》提出了組團(tuán)式發(fā)展的理念。

《綱要》顯示，雄安新區(qū)起步區(qū)面積約為100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約為200平方公里。起步區(qū)呈現(xiàn)“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局5個城市組團(tuán)，在起步區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積約20至30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解。“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，塑造生態(tài)苑囿;“南淀”為臨淀區(qū)域，嚴(yán)控建設(shè)，塑造白洋淀濱水岸線。

“雄安沒有單一城市中心，不會‘攤大餅’一樣無序擴(kuò)展。而是構(gòu)建尺度適宜、職住均衡的城市組團(tuán)。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說。

“我們希望用一種更好的發(fā)展模式來避免大城市病。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。李曉江所在的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，是對雄安新區(qū)規(guī)劃編制給予了具體指導(dǎo)的單位之一。李曉江表示，在規(guī)劃中，很重要的一個措施就是進(jìn)行組團(tuán)式的空間布局。這種組團(tuán)并非功能組團(tuán)，而是多功能綜合組團(tuán)。每個組團(tuán)里有完整的配套設(shè)施和公共服務(wù)，在形成完整功能分區(qū)的同時避免大城市病。

“堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件”，《綱要》還對新區(qū)開發(fā)強(qiáng)度作出框定，新區(qū)遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬人/平方公里控制。

“我們一直反對過早討論建立多少級別人口的城市。”李曉江對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說，“在發(fā)展的目標(biāo)上，我們沒有像上一輪追求規(guī)模的城市發(fā)展模式，‘一口氣吃一個大胖子’。根據(jù)中央的要求，起步區(qū)就100平方公里，就踏踏實實把這100平方公里干好。”

楊保軍在接受媒體采訪時表示，雄安的開發(fā)把握一個合理的、科學(xué)的度，“度”就是開發(fā)量要和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。未來的雄安雖然有約2000平方公里，但是藍(lán)綠空間占了70%，真正的城鄉(xiāng)建設(shè)占30%以內(nèi)。這樣整個生態(tài)系統(tǒng)是健康的、有序的、安全的。而城市在這個綠色的環(huán)境中發(fā)展，才具有可持續(xù)性。

值得注意的是，《綱要》還提出，高層建筑將受到嚴(yán)格限制。嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。

>> 打造“3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園”的城區(qū)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)一座綠色生態(tài)之城是雄安新區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

未來白洋淀將逐步恢復(fù)它“華北之腎”的功能。

《綱要》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

根據(jù)《綱要》，通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

新區(qū)將塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。

《綱要》提出，規(guī)劃建設(shè)“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。“一淀”即開展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)“華北之腎”功能。

習(xí)近平總書記曾在考察中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

“流水不腐，讓水動起來，才有活力，恢復(fù)‘華北之腎’的功能。”中國工程院院士、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說。

《綱要》發(fā)布之前，白洋淀迎來了10年來最大規(guī)模補(bǔ)水。從4月5日開始，王快和西大洋水庫聯(lián)手放水4300萬立方米，南水北調(diào)計劃放水1億立方米，近1.5億立方米清水擦亮華北明珠。

據(jù)悉，未來通過實施搬遷、清淤、治河、補(bǔ)水等手段，白洋淀淀區(qū)面積將由目前的171平方公里逐步恢復(fù)到360平方公里左右，正常水位保持在6.5至7米。水面更廣、水質(zhì)更清，逐步恢復(fù)它“華北之腎”的功能。

雄安未來的生活有多便捷?

宜居宜業(yè)的人本之城

“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。”新區(qū)規(guī)劃一開始，習(xí)近平總書記就如此強(qiáng)調(diào)。

“讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁，在雄安未來的某一時刻，在樹蔭下，在蟬聲鳴叫中，老人給兒孫講著雄安的故事。”2018年3月全國兩會期間，河北省副省長、雄安新區(qū)管委會主任陳剛說。

>> 15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達(dá)100%

根據(jù)《綱要》，雄安將建設(shè)“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系。城市級大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國際交往功能，承辦國內(nèi)大型活動，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解;組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能;社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能。

按照規(guī)劃，“社區(qū)—鄰里—街坊”的社區(qū)服務(wù)體系使雄安新區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達(dá)到100%。小學(xué)、社區(qū)活動中心、綜合商場、便民市場步行10分鐘可達(dá)，到幼兒園、便利店、衛(wèi)生服務(wù)站等場所步行只需5分鐘。

“一座千年之城，一座示范性創(chuàng)新之城，一個核心的問題是這個城市靠什么人建。”李曉江對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，當(dāng)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入下半場，傳統(tǒng)的“建了城就有產(chǎn)業(yè)、有了產(chǎn)業(yè)就有人”的城鎮(zhèn)化邏輯不再適用。下半場的邏輯是，吸引人的城市才能有產(chǎn)業(yè)，才能有經(jīng)濟(jì)的繁榮和創(chuàng)新能力的培育。“在這樣的城市，核心是如何吸引人，人如何能夠宜居宜業(yè)，繼而才有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市創(chuàng)新活力的形成。”

中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說，一些北京一流的教育設(shè)施要落戶雄安，而且將來頂尖的大學(xué)要在雄安辦分校、分院、研究中心。雄安的目標(biāo)是，一般的社會服務(wù)水平不會低于北京，優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)水平要高于北京。

按照《綱要》，雄安將創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國際學(xué)校、國際交流合作示范學(xué)校;承接北京高校疏解，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué);高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和?？漆t(yī)院，全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。

“雄安新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)之初就是高質(zhì)量、高水平的。我們在規(guī)劃時就充分考慮了人們在這里工作生活產(chǎn)生的各種需求，整個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共服務(wù)同步。新區(qū)將引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化資源。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

李曉江表示，“改革開放40年來，我們的民眾已經(jīng)發(fā)展成為中等收入的人群。所謂的白領(lǐng)、新興中產(chǎn)階層，他們的生活方式、價值觀，他們對城市的選擇，左右著我們的規(guī)劃。城市吸引來人群，企業(yè)跟著人才走，城市才會繁榮。”

>> 數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、建設(shè)

《綱要》提出，雄安新區(qū)還將建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

什么是數(shù)字城市?“數(shù)字城市就是在鋼筋水泥的實體城市基礎(chǔ)上，形成‘比特’構(gòu)建的數(shù)字虛擬城市，實現(xiàn)城市各類要素的數(shù)字化、可視化呈現(xiàn)與調(diào)配。”中國信息通信研究院院長劉多在接受媒體采訪時介紹說。

《綱要》提出，要加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺，實現(xiàn)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理、遠(yuǎn)程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布等。

就在今年3月，中國移動完成雄安新區(qū)首次5G-V2X自動遠(yuǎn)程駕駛啟動及行駛測試。中國聯(lián)通則預(yù)計，今明兩年將在雄安規(guī)劃多個5G試驗基站，預(yù)計2019年下半年在雄安開展5G規(guī)模建設(shè)和預(yù)商用。

“雄安新區(qū)是數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的城市，兩座城市將開展互動，打造數(shù)字孿生城市和智能城市。”劉多說。

劉多還描述了這樣一個場景，未來全域部署的多功能信息桿柱，具有照明路燈、WiFi設(shè)施和5G基站、視頻監(jiān)控、充電樁、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急信息發(fā)布屏、緊急事件呼叫按鈕等多種用途，人們可以上網(wǎng)、取電、緊急求助。政府和公共機(jī)構(gòu)可以利用它發(fā)布信息，全面保障人們的出行安全，提供無處不在的信息服務(wù)。

>> 雄安未來如何不堵車?怎么控制房價?

未來，在雄安生活的人們將享受綠色交通。

根據(jù)《綱要》，新區(qū)內(nèi)部將按照“窄路密網(wǎng)小街區(qū)、慢行優(yōu)先”的理念布局道路網(wǎng)絡(luò)。雄安新區(qū)將提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交+自行車+步行”的出行模式。起步區(qū)路網(wǎng)密度可達(dá)到每平方公里10至15公里，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%，起步區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到80%。對地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。

“未來，城際站就在市內(nèi)，火車在雄安地下穿城而過，市民出行便捷。地面上窄路密網(wǎng)，人和車各行其道。這是一座對人友好的城市。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜在接受采訪時表示。

雄安新區(qū)還將加快融入軌道上的京津冀。通過 “四縱兩橫”的區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，到北京新機(jī)場只需要20分鐘，到北京、天津需要30分鐘，60分鐘能夠到石家莊。

“新區(qū)將成為八方交匯的通衢之地，對外交通便捷高效，與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院交通工程研究所副所長杜恒在接受媒體采訪時表示。

雄安將成為全球高鐵站最密集的區(qū)域之一?！毒V要》顯示，依托高鐵、城際站，強(qiáng)化路網(wǎng)對接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局。“兩主”為雄安高鐵站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國;城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務(wù)新區(qū)北部外圍組團(tuán)，兼顧貨運(yùn)物流。

除了出行，住房問題也讓不少城市居民頭疼?！毒V要》顯示，新區(qū)將堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度;建立公共租賃住房、機(jī)構(gòu)租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和商品房等多元化住房供應(yīng)體系;形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。

“雄安將不走以往房地產(chǎn)開發(fā)的老路，來雄安工作生活的人都有房住。有貢獻(xiàn)的人可以先租后買，價格也在一個相對低的區(qū)間，人們在這里可以安居樂業(yè)。”鄔賀銓說。

雄安未來的產(chǎn)業(yè)如何布局?

高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之城

作為一個新區(qū)，雄安承載的一個使命是打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

《綱要》指出，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

>> 五大產(chǎn)業(yè)明確落戶雄安

《綱要》明確了雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

值得注意的是，《綱要》提出，將搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)實現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，《綱要》還提出，率先大規(guī)模商用5G、率先布局IPv6;超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗。按照《綱要》的要求，到2035年，新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重的6%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重的18%，萬人發(fā)明專利擁有量100件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。

王東峰透露，落實規(guī)劃批復(fù)精神，雄安將集聚高科技要素。北斗衛(wèi)星、遙感技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G通信、光纖光纜、互聯(lián)網(wǎng)，整個創(chuàng)新技術(shù)在雄安要進(jìn)行集聚集群。

許勤在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時表示，要以高端高新產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。落實中央對雄安新區(qū)高端高新的產(chǎn)業(yè)定位，培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，一方面要加強(qiáng)與北京的對接溝通，推動符合新區(qū)功能定位的非首都功能和產(chǎn)業(yè)向新區(qū)有序轉(zhuǎn)移;一方面要著眼滿足人類未來需求和服務(wù)國家重大需求，大力發(fā)展人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、先進(jìn)生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，實行負(fù)面清單管理，堅決拒絕高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)。

“新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上，標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，針對國家戰(zhàn)略需求，提出發(fā)展這幾大領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳耀對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，這幾大高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了世界新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。如新一代信息技術(shù)，涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等最新前沿科技。另一方面，這些高新產(chǎn)業(yè)的確立，對標(biāo)的是國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求。《中國制造2025》里面提出發(fā)展十大領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)，在雄安的產(chǎn)業(yè)布局里就有部分體現(xiàn)，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等。

此次《綱要》還對雄安新區(qū)將承接哪些北京非首都功能給出了明確的答案。

承接重點(diǎn)包括5個方面，分別是高校和科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體包括著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院;高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分院和研究中心;銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu);軟件和信息服務(wù)、設(shè)計、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部等。

>> 成就雄安繁榮的機(jī)會就是創(chuàng)新

“很多人將雄安新區(qū)比照為深圳和浦東，但它恰恰不是深圳，也不是浦東。深圳是中國改革開放的最大門戶，是中國乃至全世界最大的陸路口岸，發(fā)展動力是上個世紀(jì)80年代那一輪改革開放。而上海是中心區(qū)位，是國家的經(jīng)濟(jì)中心。”李曉江對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，雄安新區(qū)既不是中心，也不是門戶，因此能夠成就這個城市繁榮的機(jī)會就是創(chuàng)新。

在陳耀看來，雄安的一個定位是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，就是要靠創(chuàng)新驅(qū)動，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等來推動建設(shè)發(fā)展。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的兩翼之一，雄安擔(dān)負(fù)著在內(nèi)陸闖出一種創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的任務(wù)，進(jìn)而帶動整個河北產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

鄔賀銓在接受媒體采訪時透露，專家咨詢委員會曾經(jīng)專門召開座談會，請阿里巴巴、騰訊、百度、360等企業(yè)座談。座談的時候提到，原來在其他城市已經(jīng)發(fā)展好的、有基礎(chǔ)的，不要求把原來的東西搬過來。還沒有考慮好的、認(rèn)為是未來方向的產(chǎn)業(yè)往這里落戶。

“我們與阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)有過充分的交流，他們反映的一個主要問題是，到雄安來必須要找到我想要的人才，這是他們的價值選擇。”李曉江對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

“用創(chuàng)新的規(guī)律去指導(dǎo)城市的規(guī)劃和建設(shè)，才可能打造出一座創(chuàng)新的城市。”李曉江表示，這一輪城市的發(fā)展，用廉價的要素吸引企業(yè)、企業(yè)吸引就業(yè)吸引人才的邏輯已經(jīng)不再適用。創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略布局是根據(jù)人才、市場兩條主線，市場布局時一定要選擇最好的區(qū)位、門戶和樞紐，研發(fā)布局則是跟著人才走。因此，雄安新區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)創(chuàng)新城市，首先要吸引創(chuàng)新人才，才能夠吸引創(chuàng)新企業(yè)。

“我們應(yīng)該順應(yīng)自然的發(fā)展規(guī)律，未來新區(qū)可能很有活力，發(fā)展得很好。也可能就是一個小而精的城市，重點(diǎn)不在于它能發(fā)展多大、吸引多少人。更重要的是通過這樣一個創(chuàng)新城市來輻射、帶動區(qū)域發(fā)展。”李曉江表示，“落子”雄安背后，很重要的一個原因是冀望它帶動冀中南的發(fā)展、帶動當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型升級，而非只追求自身的規(guī)模和體量。其本身的輻射帶動能力，比自己的規(guī)模更重要。

雄安未來會有哪些改革開放新舉措?

全面深化改革擴(kuò)大開放的引領(lǐng)示范之城

作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)從一開始設(shè)立，就被賦予開放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。

《綱要》明確，圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實施，堅持深化改革、擴(kuò)大開放，制定出臺支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴(kuò)大開放的引領(lǐng)示范作用。

“雄安新區(qū)還將通過一系列機(jī)制體制創(chuàng)新，為新區(qū)發(fā)展提供保障。”國家發(fā)改委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰說，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，但在各地改革開放中已經(jīng)施行的措施將在雄安積極推行。下一步還要謀劃打造形成科學(xué)規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開放和今后落地的項目，甚至項目建設(shè)的工藝、材料等，都要形成科學(xué)規(guī)范的體系，向全國推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

河北省省長許勤說，雄安將在對外開放領(lǐng)域先行先試，全面吸收借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗和政策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，為干事創(chuàng)業(yè)的人和企業(yè)創(chuàng)造最好的制度環(huán)境。

在河北省委常委、副省長、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛看來，對雄安來說，有創(chuàng)新才有未來，“無改革創(chuàng)新，無雄安價值”。