西安變了!這是最近身邊企業(yè)家的驚嘆。“一起去西安看看，看看有哪些投資機會(huì )”，越來(lái)越多的人準備去西安，走在去西安的路上，還有更多的人在談西安。

西安拼了!全力提高營(yíng)商環(huán)境，視招商引資為1號工程, 連市級領(lǐng)導的名片上，都印上了“店小二”字樣;加入搶人大戰， “公安局人員蹲在火車(chē)站拉人落戶(hù)”,一年遷入的人才堪比一座中等城市人口;全力打造城市IP，讓古老厚重的西安成了抖音上最火的城市……

“創(chuàng )造一個(gè)海洋，就會(huì )有鯊魚(yú)成長(cháng)!” 未來(lái)的競爭，就是營(yíng)商環(huán)境的全面競爭。從歷史名城到時(shí)尚名城，從工業(yè)科技基地到未來(lái)高科技、黑科技、硬科技基地，西安的轉變對企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著(zhù)更多的是機會(huì )。

西安的營(yíng)商環(huán)境究竟發(fā)生了哪些升級變化?對企業(yè)家有什么“西引力”?又有哪些潛在的產(chǎn)業(yè)機會(huì )?我們一起重新認知這座城。

文|正和島研究院

最近，我們注意到一件事。一武漢大學(xué)生曝光在西安看話(huà)劇《貓》，遇到加座事件。次日早晨，她便收到了來(lái)自西安市工商局局長(cháng)陳吉利的致歉信。信中寫(xiě)到：“其實(shí)您反映的不僅是消費維權問(wèn)題，更是擾亂市場(chǎng)秩序，破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。”

明明只是一樁看似司空見(jiàn)慣的小事，西安干部是否“小題大做”了?實(shí)際上，這只是西安改善營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)小縮影。

馬云說(shuō)，“西安吹過(guò)的風(fēng)都是文化，踩過(guò)的地全是歷史。”西安作為十三朝古都，如今全面呈“加速跑”追趕姿勢。尤其是2018年被確定為西安的營(yíng)商環(huán)境提升年，視招商引資為1號工程。 “打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”多次出現在西安政府文件中，也被更多的人熟知。

這座千年古都在新時(shí)代一次次迎來(lái)歷史機遇，一帶一路節點(diǎn)城市、成為第九個(gè)國家中心城市……它散發(fā)著(zhù)青春的氣息，蓬勃而有生命力。

1：營(yíng)商環(huán)境升級，西安不再“老成穩重”

如何評價(jià)一座城市的營(yíng)商環(huán)境?我們曾在《黃鳴，請放心》一文中闡述了營(yíng)商環(huán)境有6大環(huán)境，主要包括要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境的改變是一個(gè)系統工程。近兩年，西安沉下心補短板，在營(yíng)商環(huán)境各方面的表現尤為亮眼，營(yíng)造親商、重商、安商的氛圍。西安正在突奔逆襲，變成一個(gè)不一樣的西安。

2.搶人才，一年遷入一座中等城市

在營(yíng)商環(huán)境的諸多生產(chǎn)運營(yíng)要素中，人才占有突出的重要地位。甚至可以說(shuō)哪所城市贏(yíng)得了人才，就是贏(yíng)得了未來(lái)。

多年前，電影《天下無(wú)賊》中有句經(jīng)典臺詞 “21世紀什么最重要?人才!”在當前得到越來(lái)越強的印證。

如今，全國各地的搶人大戰硝煙四起。我們觀(guān)察到已經(jīng)有超過(guò)60個(gè)城市先后發(fā)布了人才政策。西安的“搶奪”力度之大、執行之強讓人驚嘆，打出“為人才提供全方位保姆式服務(wù)”的口號，市各公安局甚至在火車(chē)站駐點(diǎn)留人，網(wǎng)上亦流傳出各種有趣的段子。

西安有關(guān)人才的新政可以用“轟轟烈烈”來(lái)形容，不斷推出人才政策“升級版”，“人才新政”、“戶(hù)籍新政”、“人才安居辦法”等等：

2017年3月1日，對部分戶(hù)籍準入條件作出重大調整，可概括為“三放四降”，即放寬條件、降低標準，被稱(chēng)為西安市“史上最寬松”戶(hù)籍準入新政策。

2018年前3個(gè)月，西安一連出臺多項戶(hù)籍新政，掀起了一場(chǎng)落戶(hù)風(fēng)暴：

1月19日，戶(hù)籍新政流程再升級，只憑兩證——身份證、畢業(yè)證，即可申請辦理西安戶(hù)口。

2月1日，戶(hù)籍新政出臺，落戶(hù)再放大招，一人落戶(hù)，直系親屬可舉家隨遷。

2月4日，市公安局500多名戶(hù)籍民警舉行誓師大會(huì )，從即日起，警方將推進(jìn)為期三年的“人才、人口”爭奪攻堅戰。

西安500余戶(hù)籍民警誓師：打贏(yíng)人才爭奪戰

此外，西安還開(kāi)始主打“校友經(jīng)濟”。不管是211和985高校數量，還是科研院所數量，西安都在全國城市中排在前列。“百萬(wàn)大學(xué)生留西安”“百萬(wàn)校友回歸”的“雙百萬(wàn)”工程，留住更多的人、吸引更多的西安校友。西電校友柳傳志，西交大校友周鴻祎、余建軍，西工大校友陳志列、吳亞軍，成為西安市招商引資的新思路和突破口。

西安市公安局5月最新數據顯示：自2017年3月1日實(shí)施戶(hù)籍新政以來(lái)，截至目前已新遷入落戶(hù)64.5萬(wàn)人，相當于一年遷入一座中等城市。其中僅2018年第一季度，西安自市外遷入落戶(hù)人口達到24.49萬(wàn)，超過(guò)去年全年的戶(hù)籍人口增長(cháng)數。市人社局數據顯示，落戶(hù)人口中，學(xué)歷落戶(hù)和人才引進(jìn)占65%。

人才隨之帶來(lái)的房?jì)r(jià)上漲亦備受矚目。西安房?jì)r(jià)25個(gè)月連續上漲，僅2017年就上漲了78%。今年4月，房?jì)r(jià)漲速更是全國第一。西安空前加大調控力度——也唯有提供全方面的要素保障，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化也有更長(cháng)遠的可能性。

3.市級領(lǐng)導的名片印上了“店小二”字樣

陜西省委常委、西安市委書(shū)記

企業(yè)家是企業(yè)的當家人，而一座城市的當家人則是市委書(shū)記。最近幾年，多個(gè)城市的明星市委書(shū)記或市長(cháng)成為城市最好的代言人，武漢的陳一新(現任中央政法委委員、秘書(shū)長(cháng))、濟南的王文濤(現任黑龍江省委副書(shū)記、省長(cháng))、西安的王永康……他們的共同點(diǎn)是勤于執政，卯足勁頭加油干，提出的多項市政措施振奮人心，無(wú)意中給城市加了很多分。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化根源在于體制的創(chuàng )新，在于政務(wù)環(huán)境的改善!

2016年底王永康任職西安后，隨即刮起了煙頭革命、廁所革命、行政效能革命的“三大革命”旋風(fēng)。王永康努力打造著(zhù)鐵軍隊伍、獅子型干部，電視問(wèn)政讓干部們心有戒尺。作為西安市最大的“店小二”，他主政西安的脈絡(luò )逐漸清晰：一條主線(xiàn)、兩山理論、三項革命、四大欄目、五封書(shū)信、六種定位。

建設大西安，破局的關(guān)鍵一招是招商。2017年以來(lái)，招商引資一直作為西安的“一號工程”加快推進(jìn)。我們看到政府先行，這支招商“特種部隊”越來(lái)越成為大西安建設的“領(lǐng)跑者”。起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰。一天爭當兩天干，一項項招商引資政策密集出臺。王永康身體力行，經(jīng)常是白天調研，夜里開(kāi)會(huì )，從而被坊間戲稱(chēng)為“夜總會(huì )”(夜里總開(kāi)會(huì ))。首次西商會(huì )、硬科技大會(huì )、一帶一路峰會(huì )……都有他的身影。就在6月的前五天，他專(zhuān)程到香港拜訪(fǎng)10大商業(yè)巨子，為西安帶回25個(gè)項目2000億。

實(shí)際上，真正的營(yíng)商環(huán)境是從企業(yè)家的“獲得感”出發(fā)的。地方政府要從文件中走出來(lái)，要把為企業(yè)服務(wù)落到實(shí)處。西安全市推行“最多跑一次”，實(shí)行“一枚圖章管審批”模式。截至目前，全市共公布“最多跑一次”事項13675個(gè)，覆蓋80%的行政權力事項，大部分區縣已經(jīng)有90%的事項實(shí)現“最多跑一次”。西安將“五星級服務(wù)”“店小二精神”落實(shí)得淋漓盡致，甚至市級領(lǐng)導的名片上，也印上了“店小二”字樣。

4. 跳出“城墻思維”規劃大西安

良好的法治環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要保證，而市場(chǎng)環(huán)境給城市的營(yíng)商環(huán)境提供了更宏觀(guān)的生態(tài)土壤，西安的創(chuàng )新環(huán)境日益優(yōu)化。

陜西、河北、遼寧是目前全國三個(gè)針對營(yíng)商環(huán)境立法的省份。作為陜西的省會(huì )，西安市政府于今年5月7日印發(fā)加強和改善營(yíng)商環(huán)境五個(gè)工作方案和二十一個(gè)行動(dòng)方案?！段靼彩袪I(yíng)商環(huán)境大討論工作方案》更是以“全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，助力西安追趕超越發(fā)展”為主題。

志在遠方的西安顯然把視野放得更開(kāi)闊，5月18日，西安又提出跳出城墻思維，對標先進(jìn)城市，派出多批干部到成都、武漢、杭州等城市學(xué)習，爭當全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境排頭兵，全力打造最佳營(yíng)商環(huán)境城市。

我們仔細梳理，會(huì )發(fā)現西安現在的做法大有當年浙江很多市區的影子。而王永康曾多年在浙江任職，西安現在提倡的店小二精神發(fā)源地正是浙江，服務(wù)企業(yè)意識是推動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展中的重要驅動(dòng)力。為增加上市公司的數量，西安推出“龍門(mén)計劃”，對標的正是浙江的“鳳凰計劃”。實(shí)際上，在浙江省的經(jīng)濟發(fā)展中，“八八戰略”發(fā)揮了重要作用，政策開(kāi)明、堅定支持，高度尊重民營(yíng)企業(yè)、打造商業(yè)環(huán)境，得以為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造了很好的法治環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境。

西安的創(chuàng )新動(dòng)作頻頻，成為第一個(gè)與抖音簽訂戰略協(xié)議的城市。據《南方周末》報道，在西安，已超過(guò)70個(gè)市政府機構開(kāi)通官方抖音號，西安市公安局、西安市旅游發(fā)展委員會(huì )、西安市文物局悉數在列，全方面打造、傳播城市IP。西安大力提倡“事不過(guò)夜馬上就辦”的精神和“一站式”的服務(wù)。

盒馬鮮生CEO侯毅亦分享了一個(gè)故事：“我們西安盒馬的一位同事僅僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就辦好了落戶(hù)手續，而且還是在深夜，這樣的辦事效率在以前是很難想象的。”

5：西安會(huì )成為下一個(gè)企業(yè)家之城嗎?

在整體分析一座城市的營(yíng)商環(huán)境時(shí)，其誕生的文化底色是不容忽視的。

西安，古時(shí)稱(chēng)為“長(cháng)安”，曾經(jīng)孕育了影響世界的商業(yè)文明，曾是中國商業(yè)文明的“典范城市”，西商成為中國十大商幫之一，輝煌500年。在明清時(shí)期，主導了我國中西部的食鹽、布匹、茶葉等貿易，形成了“北棉下江南、南布上西北”的昌盛場(chǎng)景。

相比為人熟知的浙商、川商、晉商，西商鮮為人知。對西安而言，“西商精神”無(wú)疑是寶貴的文化財富。誠信精神、法治精神、創(chuàng )業(yè)精神、創(chuàng )造精神、合作精神、擔當精神組成的“西商精神六條”也是對中國企業(yè)家精神的詮釋。如今，西安重新提起“西商精神”，尊重、支持“西商”。2017年舉行的首次西商大會(huì )，極大地凝聚、吸引了一批西商、非西商。在十大“最具影響力西商”(均為在世界范圍內西安籍有影響的商人、實(shí)業(yè)家或非西安籍在西安成功創(chuàng )業(yè)的新西安人)評選中，柳傳志、馮侖、張朝陽(yáng)、王傳福、周鴻祎等人位列其中。

王永康曾這樣勾勒一幅新的西安經(jīng)濟版圖：民營(yíng)經(jīng)濟將從昔日的“弱苗”逐步成長(cháng)為撐起西安經(jīng)濟的“參天大樹(shù)”。深圳、杭州已成為中國民營(yíng)企業(yè)的重鎮、創(chuàng )業(yè)者的沃土，可以稱(chēng)之為是民營(yíng)企業(yè)家之城。深圳有逾350家境內外上市公司，擁有騰訊、華為、華大基因、平安等大企業(yè);杭州的境內上市公司數量約130家，排名全國省會(huì )城市第一，擁有阿里、吉利、網(wǎng)易等名企。相比之下，西安上市公司僅有30余家。在今年1月的金融工作會(huì )議上，西安市明確提出上市公司數量倍增的計劃，到2021年境內外上市企業(yè)達到100家，新三板掛牌企業(yè)達到300家，5年內實(shí)現翻番。西安會(huì )成為下一個(gè)企業(yè)家之城嗎?

企業(yè)家是對外在商業(yè)環(huán)境最為敏感的群體。我們觀(guān)察到，近一年來(lái)多位商界大佬頻繁給西安營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊，為這座與他們有各種交集的城市打call。

柳傳志：這兩年西安市有了天翻地覆的變化，真的發(fā)生了連老百姓都能體會(huì )到的改變。

馬云：我們昨天下午跟西安簽訂了一些協(xié)議，今天早上王書(shū)記還說(shuō)10點(diǎn)都不晚，事不過(guò)夜，從昨天晚上開(kāi)始就落實(shí)各項工作。我看見(jiàn)了整個(gè)西安市委市政府正在積極努力地打造一種營(yíng)商的環(huán)境。

劉強東：合作過(guò)程中，該市市委市政府的戰略目光、創(chuàng )新精神和服務(wù)意識給我留下深刻印象，這種服務(wù)效率讓我對企業(yè)落戶(hù)該地有了巨大信心。

周鴻祎：我感覺(jué)西安現在親清的政商關(guān)系與環(huán)境已經(jīng)建立起來(lái)了，而且感受到西安對商業(yè)、投資、科技、人才的渴求。

孫丕?。?017年一年，西安市做了大量的工作，從上到下，層層遞進(jìn)、持之以恒的改善營(yíng)商環(huán)境，我親身感受到營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。

俞敏洪：2017年以來(lái)， 40多個(gè)教學(xué)點(diǎn)從未遇到過(guò)政府干擾或是影響企業(yè)發(fā)展的情況，這正是西安營(yíng)商環(huán)境變好的具體體現。

何金碧：企業(yè)需要尊重。政府尊重企業(yè)，企業(yè)也更加愿意投資西安。這樣的好口碑通過(guò)企業(yè)家傳播出去，還會(huì )形成“以商引商”的“乘法效應”。

6:布局西安，抓住6大產(chǎn)業(yè)機會(huì )

2018年西安制定了一個(gè)小目標， “力爭通過(guò)一年時(shí)間的努力，實(shí)現全市營(yíng)商環(huán)境和競爭力指標位于全省第一。再通過(guò)三年左右的努力，全市營(yíng)商環(huán)境和競爭力指標達到全省第一、國內一流、國際先進(jìn)”。

西安改善營(yíng)商環(huán)境的成績(jì)斐然。2017年，西安實(shí)現GDP 7469.9億元，位居26個(gè)省會(huì )城市第8位，超過(guò)了合肥、濟南、沈陽(yáng)。2018年5月18日數據顯示，西安今年新登記市場(chǎng)主體已突破15萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體突破115萬(wàn)，人才引進(jìn)數量突破45萬(wàn)。

一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，自然會(huì )吸引更多的關(guān)注。西安已經(jīng)成為國內外投資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱點(diǎn)城市，像一塊磁鐵，吸引了全國，乃至全球的目光。華為、阿里、京東、騰訊、吉利、亞馬遜等一批國內外知名大企業(yè)、大項目均落戶(hù)西安。數據顯示，2017年簽約引進(jìn)項目847個(gè)，涉及世界500強企業(yè)44家，投資總規模2.35萬(wàn)億元，均創(chuàng )歷年最高。2017年西安吸引民間投資2606億元，完成目標任務(wù)的174.9%，實(shí)現井噴式增長(cháng)。

在多家機構聯(lián)合推出的2017中國最具投資潛力城市50強全名單，西安排名全國第8;普華永道發(fā)布的《2018機遇之城——西安》報告顯示，西安在招商引資、招才引智等方面成績(jì)突出，營(yíng)商環(huán)境發(fā)生巨大變化，在26個(gè)城市中排名第6。

對于年輕人而言，選擇去留某個(gè)城市不應只是看房?jì)r(jià)高低，看是否宜居，而應該是自己的成長(cháng)與發(fā)展空間。

對于城市而言，營(yíng)商環(huán)境得以?xún)?yōu)化，企業(yè)來(lái)了，人才來(lái)了，要想用得好、留得住企業(yè)和人才，還需要產(chǎn)業(yè)的支撐。

西安在著(zhù)力全球硬科技之都、新能源汽車(chē)之都、世界旅游時(shí)尚之都等城市新IP，加快建設亞歐合作交流的國際化大都市。

按照今年3月公布的《大西安發(fā)展規劃》，西安將形成“三廊三帶一通道”的產(chǎn)業(yè)空間格局，分別對應六大增長(cháng)極。

來(lái)源：西安市政府網(wǎng)站

科創(chuàng )大走廊：建設以高新區為引領(lǐng)、“高新區+航天基地+灃東新城+灃西新城+大學(xué)城+科研院所+交大創(chuàng )新港”等區域為依托的科創(chuàng )大走廊，打造“創(chuàng )新增長(cháng)極”，發(fā)展萬(wàn)億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)大走廊：以經(jīng)開(kāi)區為引領(lǐng)、“經(jīng)開(kāi)區+高陵組團+臨潼組團+航空基地+富閻板塊+涇河組團+興平組團”等區域為依托的工業(yè)大走廊，打造“工業(yè)增長(cháng)極”，發(fā)展萬(wàn)億級先進(jìn)制造業(yè)。

文創(chuàng )大走廊：以曲江新區為引領(lǐng)“曲江新區+豐鎬遺址+樓觀(guān)道文化展示區+白鹿原+臨潼景區”等區域為依托的文化產(chǎn)業(yè)大走廊，打造“文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極”，發(fā)展萬(wàn)億級文化旅游產(chǎn)業(yè)。

三帶分別為九嵕山生態(tài)文化旅游帶、渭河生態(tài)文化旅游帶、秦嶺生態(tài)文化旅游帶，將建設成為全國生態(tài)示范區、綠色發(fā)展引領(lǐng)區，打造西安追趕超越“綠色增長(cháng)極”。

一通道指對外開(kāi)放大通道，將建設以“國際港務(wù)區+空港新城+浐灞生態(tài)區”等區域為依托的對外開(kāi)放通道，打造“開(kāi)放增長(cháng)極”。

西安效率、西安速度已然成為越來(lái)越多城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的新樣本。但我們依然要看到西安從百年前的熠熠生輝，到落在后面，再到如今王永康書(shū)記的“十問(wèn)西安發(fā)展為什么”，問(wèn)問(wèn)直指要害，振聾發(fā)聵，讓人警醒。

西安多年累積的城墻思維、商業(yè)氣息薄弱、忽視民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應底下、服務(wù)意識不足、投資環(huán)境不佳、基礎設施建設薄弱，并非一朝一夕所為，也非日夜間可除舊。在機會(huì )疊加的新歷史機遇面前，追趕其他先進(jìn)城市，西安還有比較長(cháng)的路要走。就在6月初，西安紀委通報6起損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，9人被處理。這是少有的針對營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)項通報，但亦折射出西安優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之決心。

7:結語(yǔ)

營(yíng)商環(huán)境是實(shí)實(shí)在在的東西，城市的各種具體措施都在一步步營(yíng)造好的小生態(tài)。尤其在中國，改善營(yíng)商環(huán)境做的更是一個(gè)生態(tài)系統。

今年是改革開(kāi)放第40年，營(yíng)商環(huán)境得到了前所未有的重視。“幸福都是奮斗出來(lái)的”。豈止是西安，正在發(fā)力的武漢、著(zhù)眼大中原布局的鄭州、投資也過(guò)山海關(guān)的沈陽(yáng)、日益新異的長(cháng)沙、打造新泉城的濟南……中國越來(lái)越多的城市奮發(fā)圖強，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，散發(fā)著(zhù)新的魅力。

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，只有不斷重視營(yíng)商環(huán)境，城市的發(fā)展才會(huì )更有希望。我們期待更多的城市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路上前行!