崔永元一怒揭開(kāi)了影視圈“陰陽(yáng)合同”的內幕，范冰冰人設崩塌，一首涼涼不止獻給A股的影視公司們，還有昔日的避稅天堂——霍爾果斯。

圖片來(lái)自B站up主麥小兜開(kāi)車(chē)去非洲 視頻《新疆自駕游第十四集 霍爾果斯邊境口岸，只要花上15元就能出國轉一圈》截圖

霍爾果斯哈薩克語(yǔ)意為“積累財富的地方”。在這個(gè)新疆與哈薩克斯坦接壤的小城市中，2017年新登記注冊各類(lèi)市場(chǎng)主體14472戶(hù)、注冊資本(金)高達2015億元。

財富雖然扎堆在這里，卻并沒(méi)有在這里累積。

根據當地的稅收優(yōu)惠政策，在此注冊的影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)的企業(yè)，不僅少交了很多稅，根據增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加稅等當年留存地方財政金額，還能額外獲得按留存總額15%～50%的返還獎勵。

統計顯示，每年至少有200家企業(yè)各自向霍爾果斯注冊的子公司轉移2000萬(wàn)元以上利潤，僅一年時(shí)間，霍爾果斯一地就有40億稅收流失。

“政策已經(jīng)被一些代理商的企業(yè)玩壞了。”一位不愿具名的知情人告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。2018年3月，霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )招商局已經(jīng)發(fā)出通知，要求規范和整頓企業(yè)注冊行為，現在政策暫停，園區整頓。

避稅再無(wú)天堂

“除了‘五免五減’外，其他的優(yōu)惠政策都暫停了。”PingWest品玩(微信號：wepingwest)記者近日以想要在霍爾果斯注冊公司為由詢(xún)問(wèn)某代辦機構時(shí)，該機構負責人表示，“地方政府的增值稅返還還有個(gè)稅減征等政策目前都暫停了。”

據了解，已經(jīng)叫停的是霍爾果斯地區影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)，根據增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加稅等當年留存地方財政總額給予的返還獎勵，以及對引進(jìn)企業(yè)人員薪金收入的個(gè)稅優(yōu)惠、增值稅、附加稅按比率獎勵返還政策。

“從今年起，所有注冊企業(yè)必須一址一照了。”上述負責人表示。當記者表示想注冊影視公司時(shí)，該負責人明確表示，該地區影視公司和影視許可證已經(jīng)暫停注冊了。除了新增受到阻礙，“由于不久前崔永元與范冰冰的事，現有的影視公司受到了不少影響，開(kāi)始對發(fā)票領(lǐng)取量有所限制。”

從4月開(kāi)始自查風(fēng)波以來(lái)，一些企業(yè)為了能夠繼續在霍爾果斯享受優(yōu)惠政策，已經(jīng)開(kāi)始在當地招聘人員并重新租賃辦公場(chǎng)所。然而，對霍爾果斯地區一些問(wèn)題公司來(lái)說(shuō)，“五免五減”政策是否仍可享受，也是個(gè)未知數。

截至記者發(fā)稿前，國稅總局的網(wǎng)站上，并沒(méi)有出現該政策變更有關(guān)的信息。但這并不能說(shuō)明該政策的紅利期仍存在，“很可能在明面上你不會(huì )看到一個(gè)通知說(shuō)這政策停了，但實(shí)際上可能大部分企業(yè)再也享受不到了。” 一位法律界知情人告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。這可以說(shuō)是治理的開(kāi)端，曾經(jīng)寬松的政策和監管都會(huì )隨之收緊。

曾經(jīng)跟風(fēng)注冊，如今成了擺設

去年過(guò)完年，小C開(kāi)始頻繁聽(tīng)到這個(gè)新疆邊陲小鎮的名字。“在我們這圈，好像那個(gè)時(shí)候見(jiàn)面都要問(wèn)，你們在霍爾果斯注冊公司了嗎?”小C說(shuō)，他所在的影視公司主要有兩塊業(yè)務(wù)，拍攝原生網(wǎng)大網(wǎng)劇之余，也為一些大公司制作廣告微電影，“原生內容基本靠廣告養，后者反哺前者，這基本是行業(yè)共識。”

盡管不具體負責財務(wù)工作，小C從同事和同行的交談中就了解到，霍爾果斯有著(zhù)對影視、文化等公司高度優(yōu)惠的稅收政策，如果把公司注冊在那里，對于本就收入不多的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，相當于節約了很大一部分成本。

“對于類(lèi)似于影視業(yè)這種投資短平快，且不需要在注冊地構建大量固定資產(chǎn)的行業(yè)，自然很快在霍爾果斯開(kāi)花結果。”資深注冊會(huì )計師、知名財稅專(zhuān)家劉志耕告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。

老板是去年4月開(kāi)始張羅這件事的，小C回憶稱(chēng)當時(shí)他讓財務(wù)去霍爾果斯注冊一個(gè)分公司，還給了她一個(gè)當地代辦人的電話(huà)。大概六月份，小C所在的公司成功注冊了霍爾果斯xxx文化傳媒公司。“當時(shí)老板親自飛過(guò)去一趟，回來(lái)開(kāi)會(huì )宣布辦好了，以后廣告收入統一簽那間公司的合同。”小C說(shuō)。

可是，老客戶(hù)的合同都簽了幾年，當時(shí)也沒(méi)有新客戶(hù)進(jìn)來(lái)，這間公司其實(shí)一直沒(méi)有啟用。今年3月，小C經(jīng)手公司新接的一個(gè)廣告合作，老板終于想起了自己遠在霍爾果斯的公司。沒(méi)想到，這開(kāi)張生意就黃了。

“我和當地代理人聯(lián)系，他告訴我，現在政策變了，當地稅務(wù)局不給發(fā)票，要等很久。”小C以為他有意搪塞，問(wèn)了了解情況的朋友才知道，遇到問(wèn)題的不止是他們一家。

朋友大S所在的某知名廣告公司，也在霍爾果斯注冊了信息科技有限公司，準備將其新媒體業(yè)務(wù)剝離出來(lái)。“但今年不知道怎么回事就不用了。”大S告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。

新客戶(hù)更是不能等，小C最后還是用在北京的公司簽了合同，他覺(jué)得“這時(shí)間耽誤不起”。

注銷(xiāo)霍爾果斯

2018年5月5日，一名知乎網(wǎng)友在問(wèn)題“2018辦理霍爾果斯公司注銷(xiāo)手續要求?”的問(wèn)題下面作答：

“鑒于霍爾果斯注冊公司的新政策，已注冊經(jīng)營(yíng)的公司也需要提供實(shí)際的辦公地址。目前很多霍爾果斯公司已無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，很多公司注冊下來(lái)業(yè)務(wù)開(kāi)展緩慢，未達到預期效果，為精簡(jiǎn)組織結構，提高管理效率，整合公司資源，降低運營(yíng)成本，可以選擇注銷(xiāo)霍爾果斯公司。”

截圖自拓萬(wàn)財務(wù)官方網(wǎng)站

除了闡釋辦理霍爾果斯公司注銷(xiāo)手續要求的七個(gè)步驟外，答案的最后，還貼著(zhù)“拓萬(wàn)財務(wù)專(zhuān)業(yè)提供霍爾果斯工商注冊登記及財稅代理等一站式服務(wù)，涵蓋霍爾果斯企業(yè)發(fā)展全生命周期，從公司注冊到公司注銷(xiāo)”的業(yè)務(wù)廣告。

點(diǎn)開(kāi)“拓萬(wàn)財務(wù)”超鏈接，官網(wǎng)頁(yè)面“錯過(guò)了上海，浦東，這一次可別錯過(guò)東方迪拜霍爾果斯!”的廣告語(yǔ)依然醒目。在首頁(yè)醒目的blanner上，“霍爾果斯公司注銷(xiāo)”已經(jīng)和“霍爾果斯優(yōu)惠政策”“關(guān)于我們”等信息提到了并重的位置。

今年3月初，霍爾果斯召開(kāi)了財政部專(zhuān)員辦進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì )，一位財政官員在會(huì )上表示，企業(yè)利用霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策大量轉移利潤，導致其他地方政府稅源流失，擾亂了地方財政制度。4月，霍爾果斯國稅局要求多家當地影視公司進(jìn)行自查。

“確實(shí)有一些企業(yè)采取迅速轉移主營(yíng)業(yè)務(wù)只留一個(gè)空殼企業(yè)，或注銷(xiāo)等金蟬脫殼的方法，但企業(yè)仍存在大量欠稅或偷稅問(wèn)題。”劉志耕告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。這時(shí)，如果企業(yè)沒(méi)有注銷(xiāo)，但只有一個(gè)空殼企業(yè)，則仍然由該企業(yè)承擔納稅責任，稅務(wù)部門(mén)應該直接通知企業(yè)負責人履行納稅義務(wù)。

“但發(fā)現的偷逃稅行為比較惡劣，具有明顯主觀(guān)惡意，金額巨大，還應該根據情節輕重，按照稅收征管法和刑法規定，依法追究已注銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)責任人(包括單位負責人及相關(guān)責任人)的行政和刑事責任。”劉志耕表示。但如果企業(yè)已經(jīng)注銷(xiāo)，承擔納稅義務(wù)的是與原企業(yè)有法律淵源關(guān)系的單位和個(gè)人。而向連帶納稅義務(wù)人追繳稅款時(shí)，一般只追繳稅款和滯納金，不追繳罰款。

根據相關(guān)規定，現階段明令禁止的是“一址多照”。2017年10月31日，媒體報道稱(chēng)，注冊地址在“新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區查驗業(yè)務(wù)樓8樓”上的企業(yè)有957家。

2018年6月28日，記者通過(guò)天眼查官網(wǎng)查詢(xún)該注冊地關(guān)鍵字，顯示共找到公司437家。

截圖自天眼查

另一位接近財稅系統的知情人向PingWest品玩(微信號：wepingwest)透露，“崔范事件”后，曾有媒體前往霍爾果斯采訪(fǎng)當地企業(yè)辦稅人員時(shí)，對方均以不知情為由拒絕回答。“(財政)部里和國稅總局壓力很大，所以特別謹慎，好像涉及到新疆‘一帶一路’政策的問(wèn)題。”這位知情人表示。

事實(shí)上，霍爾果斯不僅具有了日益突出的戰略地位，而且又因“一帶一路”帶來(lái)了發(fā)展機遇。同時(shí)，其除了稅收非常優(yōu)惠外，在辦理企業(yè)注冊、納稅等方面的要求簡(jiǎn)單寬松、便利快捷，其他相關(guān)成本也很低，如房租和人力成本等。這些因素共同造就了霍爾果斯的天時(shí)地利人和，形成“霍爾果斯現象”也就不難理解。

霍爾果斯何從

“霍爾果斯當地最舒適和高端的酒店是全季，到2017年7月28日，這家全季還沒(méi)有開(kāi)業(yè)，其他的酒店無(wú)一不是棋牌室水準。”一位自稱(chēng)“霍爾果斯+創(chuàng )投”老司機的網(wǎng)友在知乎上表示，“糟糕的住宿之外，餐飲水準欠佳，不愿意忍受溫州大酒店的旅游景點(diǎn)水準飯菜的話(huà)，招待您的只有蘭州牛肉面和手指粗細的拉條子。”

新疆人ADI曾比對過(guò)霍爾果斯與喀什地區的稅收優(yōu)惠政策，按照他給PingWest品玩(微信號：wepingwest)記者的表格來(lái)看，“其實(shí)在喀什更有優(yōu)勢”。2010年喀什正式獲批設立經(jīng)濟特區，比霍爾果斯早了四年不說(shuō)，背靠喀什地區這個(gè)新疆第二大經(jīng)濟體，不管是人口基數還是經(jīng)濟基礎都要雄厚得多。

圖片由受訪(fǎng)者提供

霍爾果斯，基礎建設和客觀(guān)條件都不敵給出同等稅收優(yōu)惠政策的喀什地區。撇開(kāi)招商代理“中國開(kāi)曼”稅收洼地大肆宣揚的功勞，如果說(shuō)單純?yōu)楸芏?，選擇江蘇、山東等個(gè)別稅收監管不那么規范的縣域，企業(yè)的總體稅負水平可能比霍爾果斯地區更低。

如此扎堆霍爾果斯為哪般?

當地代辦公司的PR能力當記一份功勞，文娛圈的明星效應、愛(ài)跟風(fēng)的特點(diǎn)也引發(fā)了燎原之勢。除此之外，比起稅收不合規地區，霍爾果斯的政策確實(shí)是財政部國稅總局紅頭文件的依據。即使經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在其他省份，當地稅務(wù)局找上門(mén)來(lái)質(zhì)詢(xún)稅負比例，也算有能力應付。

稅收的利好政策變成霍爾果斯的不確定因素之后，沈益達最終把私募基金公司的注冊地定在了浙江寧波。之前關(guān)注霍爾果斯，比稅收政策更為吸引他的，其實(shí)是當地政府的辦事效率。他曾親身見(jiàn)證當地的代辦公司，股權投資(管理)公司從核名到完成銀行開(kāi)戶(hù)，8個(gè)工作日搞定。“當地人少、政策好，代辦公司人脈很容易跑通，辦事效率很高。”沈益達告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。

然而更多的問(wèn)題是欲速則不達。“僅靠稅政優(yōu)惠就能再造一個(gè)深圳?即便把霍爾果斯的稅率永久地降到‘五免五減’，再給30年，霍爾果斯也沒(méi)法發(fā)展成深圳，只會(huì )注冊更多的殼公司罷了。”一位自媒體人表示。

事實(shí)上，霍爾果斯毗鄰哈薩克斯坦，最因地制宜的發(fā)展應該是邊境貿易和旅游業(yè)。在新華社最近發(fā)布的一篇題為《霍爾果斯中哈邊貿上愈發(fā)活躍的中亞“淘金者”》的文章中，這可能是霍爾果斯今年以來(lái)僅有的一次沒(méi)有與避稅天堂聯(lián)系在一起的報道?；魻柟拐诎l(fā)展中哈共建的跨境邊境合作中心，一到周末或節假日，就能看到大量中亞客商提著(zhù)捆得緊實(shí)的包裹，登上中巴車(chē)駛過(guò)交界線(xiàn)。許多在此“淘金”的商家都看好霍爾果斯的未來(lái)。

也許，一切正如物流公司DP World總經(jīng)理卡爾·蓋森(曾負責開(kāi)發(fā)中國哈薩克斯坦的霍爾果斯聯(lián)通項目)在去年接受采訪(fǎng)時(shí)所言：“兩年前，這里一無(wú)所有。我們正在建設一個(gè)新社會(huì )。”

這顯然還需要時(shí)間。