7月25日，黑龍江的養(yǎng)老金未能如約而至。

前一天，一份哈爾濱市社會保險事業(yè)管理局發(fā)往工商銀行的情況說明顯示，按上級安排，2018年7月份養(yǎng)老金延遲發(fā)放，并稱“此說明不可張貼，如儲戶咨詢，請口頭予以解釋”。

據(jù)《財經(jīng)》記者證實，由于“漲工資”的原因，黑龍江全省都在延遲發(fā)放養(yǎng)老金，但目前已恢復(fù)正常。

“漲工資”，指的是上調(diào)退休人員的養(yǎng)老待遇水平。2005至2015年，全國上調(diào)幅度每年都為10%左右。

養(yǎng)老金額的調(diào)整，順應(yīng)了物價水平的上漲。但幾乎年年刷新的數(shù)額，卻令黑龍江的財政負累不堪。

這個東北大省，2016年職工養(yǎng)老金的收入為890億，支出1210億，當期收支差額320億。截至2015年，養(yǎng)老金歷史結(jié)余只剩88億，抵補收支差額后，仍然存在232億的缺口。

黑龍江，成為中國第一個沒有養(yǎng)老金累積的省份。

而在《2016年企業(yè)養(yǎng)老保險收不抵支地區(qū)情況》的統(tǒng)計中，東北三省悉數(shù)墊底，分別位列倒數(shù)第一、第二和第四。

養(yǎng)老“黑洞”，籠罩整個東北。

1. 老無所依的東北

《中國社會保險發(fā)展報告2016》顯示，“分地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比”全國平均水平為2.80，這個參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)的比值，意味著全國每2.8個勞動力要撫養(yǎng)一位老人。

目前，中國企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比最高的是廣東省，為9.25：1，已經(jīng)步入老齡化社會的日本比例大約為2：1。

黑龍江以1.30：1成為撫養(yǎng)比最低的省份，遼寧、吉林也嚴重低于全國水平。東北的老齡化，已呈趕超日本之勢。

東北深陷老無所依的窘境，緣于三個方面：

首先，經(jīng)濟增速放緩，城市化率虛高。

2013年，遼寧省城鎮(zhèn)化率高達66.45%，接近發(fā)達國家平均水平，在全國排名第五，黑龍江和吉林城鎮(zhèn)化率分別為57.4%和54.2%，居全國第11位和13位。

高城鎮(zhèn)化率并沒有帶來相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展增速，在東北經(jīng)濟不景氣的大背景下，反而加劇了城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老壓力。

其次，人口流失嚴重，10年走了180萬。

根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)，東北三省總?cè)丝跒橐粌|九百九十五萬人，對比之前2000年第5次人口普查的數(shù)據(jù)，10年間東北人口凈流出180萬人。其中，黑龍江和吉林都是人口凈流出省份。

人才的流失一方面掣肘東北經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，社保收入下滑，老年人口占比上升，養(yǎng)老問題更加嚴峻。

最后，“共和國長子”的歷史遺留問題。

計劃經(jīng)濟時代的東北，素有“共和國長子”之殊榮，其重工業(yè)的發(fā)展為中國經(jīng)濟騰飛打下了相當?shù)幕A(chǔ)。

彼時，以國有企業(yè)為最大特征的重工業(yè)，推行“企業(yè)養(yǎng)老”的單位制，個人不繳費，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。

上世紀90年代，現(xiàn)代化的社會保障體系初步建立，基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)和職工共同繳納，為了緩解單位制轉(zhuǎn)軌的改革阻力，“實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費年限”，東北養(yǎng)老金的“欠賬”，自此埋下伏筆。

2. 舉國“劫富濟貧”?

為了消化養(yǎng)老金缺口，東北這些年開始“薅”企業(yè)的羊毛。

據(jù)中國財政科學(xué)研究院“降成本”東北調(diào)研組去年做出的《東北三省實體經(jīng)濟企業(yè)成本與負擔調(diào)研報告》顯示，東北地區(qū)社會保險比例一直偏高。

例如，遼寧企業(yè)承擔的“五險一金”占職工工資的45%左右，黑龍江、吉林在40%左右。更重要的是，企業(yè)繳納社保的基數(shù)是上年社會平均工資，而東北統(tǒng)計部門公布的數(shù)字高于企業(yè)實際職工工資。

企業(yè)用工成本高，是“投資不過山海關(guān)”的重要因素之一。

7月1日，隨著養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的逐步建立，東北又開始“薅”起了全國人民的羊毛。

所謂中央調(diào)劑制度，就是建立一個中央調(diào)劑基金，由各省市自治區(qū)和中央財政共同抽出一部分資金形成一個資金池，為收支矛盾過大、養(yǎng)老金缺口難以彌合的省份進行補充和支持。

省際之間進行資金余缺的調(diào)劑，于富庶省份而言，羊毛出在羊身上;于窮困省份而言，羊毛出在別的羊身上。

這項制度，頗有點“富省”救濟“窮省”的意味。

十九大報告就提出，要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，人社部部長尹蔚民表示，要通過轉(zhuǎn)移支付和中央調(diào)劑基金在全國范圍內(nèi)進行補助和調(diào)劑。東北，早就開始接受“轉(zhuǎn)移支付”了。

2016年，黑龍江省接受中央政府2775億人民幣的轉(zhuǎn)移支付，居全國第四位。

排在前三的是四川、河南和湖南，人口總額分別為8262萬、1.0788億、6822萬，而黑龍江僅僅只有3799.2萬人，人均獲得轉(zhuǎn)移支付金額高居全國第二，僅次于新疆。

2016年東北三省公共預(yù)算盈余

也就是說，全國人民每年要負擔東北的公共預(yù)算高達7785億，落到每個人頭上是600元。

這片“少壯時期”為新中國造血的黑土大地，正在迎來“人生暮年”的大規(guī)模退休潮，它似乎也以另一種方式，尋求著整個國家的伺養(yǎng)。

3. 這屆東北人，不想生孩子

東北的人口結(jié)構(gòu)，一邊是老齡化帶來的養(yǎng)老壓力，另一邊則是出生率極度低下。

當下東三省的生育率，分別以0.73、0.74、0.75在全國各省中墊底，低于全國平均線1.18，更比飽受“少子化”困擾的日本差了近一倍。

吉林省社科院研究員付誠指出，“東北人現(xiàn)在普遍有這么個意識，生孩子不劃算，多生更不劃算。生孩子成本過高，讓人望而生畏。”

“東北實行現(xiàn)代化、工業(yè)化在全國都是比較早的，城鎮(zhèn)化程度也比較高，城里人多，計生政策在城市的執(zhí)行也比在農(nóng)村徹底得多。”

2009年，新華社發(fā)表文章《計劃生育政策讓遼寧少生3000萬人》，人口政策催生了家庭倫理觀念的嬗變，付誠認為，“現(xiàn)在東北人好像沒有多生孩子這個概念，上一代是獨生子的，下一代基本是一個。年輕人不愿意承擔家庭責任，不是主動要生孩子，而是在老人‘威逼’之下生的，沒時間、沒精力多生孩子，生完一個任務(wù)完成。”

這屆東北的年輕人，大概是全國最不想生孩子的。于是，遼寧政府親自下場，扮起了“催生”的角色。

近日，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，提出要完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。

據(jù)每日經(jīng)濟新聞記者獲悉，遼寧還將進一步簡化“準生證”等手續(xù)辦理，使得夫妻們提高生育二孩的積極性。

4. 結(jié) 語

除了催生，遼寧政府還開始鼓勵老年人自主創(chuàng)業(yè)。

“實施漸進式延遲退休政策，有效挖掘開發(fā)老年人力資源，建立老年人才信息庫。大力發(fā)展老年教育培訓(xùn)，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限。”

支持老年人創(chuàng)業(yè)，在早已進入深度老齡化的日本，并不鮮見。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下屬中小企業(yè)廳發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，日本新創(chuàng)業(yè)人群中，30%以上是60歲以上的老年人，而在三十年前，這個數(shù)字只有8%。

為了鼓勵老年人創(chuàng)業(yè)，日本政府還修改了“商法”，允許設(shè)立資本金只有1日元的公司，沒有最低注冊資本的限制。

日本，似乎正在成為東北的一面鏡子?？耧j突進之后，流露出壯士暮年的疲態(tài)，“上有老，下無小”的人口結(jié)構(gòu)積重難返，它們不得不一邊鼓勵著新生，一邊把那些退休的老人“召回”，勵志之余，愈發(fā)顯出老態(tài)……

東北，老矣。

參考資料：

中國新聞網(wǎng)《這屆東北人，不想生孩子》

一見財經(jīng)《東北告急!626億養(yǎng)老金“黑洞”難填》

商界主編評論：這是本周《商界》的一篇原創(chuàng)文章，文章揭示了，這幾年，東北經(jīng)濟增長出現(xiàn)了問題，經(jīng)濟增速下滑、國有企業(yè)盈利能力下降、東北優(yōu)秀人才外流……經(jīng)濟出現(xiàn)問題導(dǎo)致的其中一個結(jié)果就是財政收入降低，財政收入降低了，養(yǎng)老就會出現(xiàn)問題。

每個人都會退休，但并不見得每個人都能老有所養(yǎng)，中國正在面臨嚴峻的養(yǎng)老問題，東北更甚。

悲觀一點說，如果沒有中央財政轉(zhuǎn)移支付，東北可能會出現(xiàn)「老無所養(yǎng)」的情況，

但是，養(yǎng)老金的問題歸根結(jié)底還是一個經(jīng)濟問題，一個地區(qū)(國家)經(jīng)濟足夠發(fā)展，那么這個地區(qū)所有的人都有機會享受足夠的養(yǎng)老福利，反之如果一個地區(qū)經(jīng)濟停滯，那么這個地區(qū)必然不可能有一個健康的養(yǎng)老體系。而政府需要做的除了獎勵公平制度，更加需要開源節(jié)流。

可以預(yù)想如果我們無法完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，盡快擺脫經(jīng)濟滯漲，東北的養(yǎng)老問題可能就會延伸至全國。

當然我們也應(yīng)該對中國的經(jīng)濟有信心。實際上，隨著世界經(jīng)濟進入下行周期，全世界基本上所有大型經(jīng)濟體的社會保障體系或多或少都存在著問題。但是作為國民權(quán)益底線的社會保障體系，任何一個國家都不可能放任其崩潰。作為我們普通人只需對自己的養(yǎng)老早作規(guī)劃，便不太可能有太大問題。