7月25日，黑龍江的養老金未能如約而至。

前一天，一份哈爾濱市社會(huì )保險事業(yè)管理局發(fā)往工商銀行的情況說(shuō)明顯示，按上級安排，2018年7月份養老金延遲發(fā)放，并稱(chēng)“此說(shuō)明不可張貼，如儲戶(hù)咨詢(xún)，請口頭予以解釋”。

據《財經(jīng)》記者證實(shí)，由于“漲工資”的原因，黑龍江全省都在延遲發(fā)放養老金，但目前已恢復正常。

“漲工資”，指的是上調退休人員的養老待遇水平。2005至2015年，全國上調幅度每年都為10%左右。

養老金額的調整，順應了物價(jià)水平的上漲。但幾乎年年刷新的數額，卻令黑龍江的財政負累不堪。

這個(gè)東北大省，2016年職工養老金的收入為890億，支出1210億，當期收支差額320億。截至2015年，養老金歷史結余只剩88億，抵補收支差額后，仍然存在232億的缺口。

黑龍江，成為中國第一個(gè)沒(méi)有養老金累積的省份。

而在《2016年企業(yè)養老保險收不抵支地區情況》的統計中，東北三省悉數墊底，分別位列倒數第一、第二和第四。

養老“黑洞”，籠罩整個(gè)東北。

1. 老無(wú)所依的東北

《中國社會(huì )保險發(fā)展報告2016》顯示，“分地區企業(yè)養老保險撫養比”全國平均水平為2.80，這個(gè)參保職工人數與領(lǐng)取養老保險待遇人數的比值，意味著(zhù)全國每2.8個(gè)勞動(dòng)力要撫養一位老人。

目前，中國企業(yè)養老保險撫養比最高的是廣東省，為9.25：1，已經(jīng)步入老齡化社會(huì )的日本比例大約為2：1。

黑龍江以1.30：1成為撫養比最低的省份，遼寧、吉林也嚴重低于全國水平。東北的老齡化，已呈趕超日本之勢。

東北深陷老無(wú)所依的窘境，緣于三個(gè)方面：

首先，經(jīng)濟增速放緩，城市化率虛高。

2013年，遼寧省城鎮化率高達66.45%，接近發(fā)達國家平均水平，在全國排名第五，黑龍江和吉林城鎮化率分別為57.4%和54.2%，居全國第11位和13位。

高城鎮化率并沒(méi)有帶來(lái)相應的經(jīng)濟發(fā)展增速，在東北經(jīng)濟不景氣的大背景下，反而加劇了城鎮居民的養老壓力。

其次，人口流失嚴重，10年走了180萬(wàn)。

根據2010年第六次人口普查的數據，東北三省總人口為一億九百九十五萬(wàn)人，對比之前2000年第5次人口普查的數據，10年間東北人口凈流出180萬(wàn)人。其中，黑龍江和吉林都是人口凈流出省份。

人才的流失一方面掣肘東北經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，社保收入下滑，老年人口占比上升，養老問(wèn)題更加嚴峻。

最后，“共和國長(cháng)子”的歷史遺留問(wèn)題。

計劃經(jīng)濟時(shí)代的東北，素有“共和國長(cháng)子”之殊榮，其重工業(yè)的發(fā)展為中國經(jīng)濟騰飛打下了相當的基礎。

彼時(shí)，以國有企業(yè)為最大特征的重工業(yè)，推行“企業(yè)養老”的單位制，個(gè)人不繳費，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。

上世紀90年代，現代化的社會(huì )保障體系初步建立，基本養老保險基金由企業(yè)和職工共同繳納，為了緩解單位制轉軌的改革阻力，“實(shí)行個(gè)人繳費制度前，職工的連續工齡可視同繳費年限”，東北養老金的“欠賬”，自此埋下伏筆。

2. 舉國“劫富濟貧”?

為了消化養老金缺口，東北這些年開(kāi)始“薅”企業(yè)的羊毛。

據中國財政科學(xué)研究院“降成本”東北調研組去年做出的《東北三省實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本與負擔調研報告》顯示，東北地區社會(huì )保險比例一直偏高。

例如，遼寧企業(yè)承擔的“五險一金”占職工工資的45%左右，黑龍江、吉林在40%左右。更重要的是，企業(yè)繳納社保的基數是上年社會(huì )平均工資，而東北統計部門(mén)公布的數字高于企業(yè)實(shí)際職工工資。

企業(yè)用工成本高，是“投資不過(guò)山海關(guān)”的重要因素之一。

7月1日，隨著(zhù)養老保險基金中央調劑制度的逐步建立，東北又開(kāi)始“薅”起了全國人民的羊毛。

所謂中央調劑制度，就是建立一個(gè)中央調劑基金，由各省市自治區和中央財政共同抽出一部分資金形成一個(gè)資金池，為收支矛盾過(guò)大、養老金缺口難以彌合的省份進(jìn)行補充和支持。

省際之間進(jìn)行資金余缺的調劑，于富庶省份而言，羊毛出在羊身上;于窮困省份而言，羊毛出在別的羊身上。

這項制度，頗有點(diǎn)“富省”救濟“窮省”的意味。

十九大報告就提出，要盡快實(shí)現養老保險全國統籌，人社部部長(cháng)尹蔚民表示，要通過(guò)轉移支付和中央調劑基金在全國范圍內進(jìn)行補助和調劑。東北，早就開(kāi)始接受“轉移支付”了。

2016年，黑龍江省接受中央政府2775億人民幣的轉移支付，居全國第四位。

排在前三的是四川、河南和湖南，人口總額分別為8262萬(wàn)、1.0788億、6822萬(wàn)，而黑龍江僅僅只有3799.2萬(wàn)人，人均獲得轉移支付金額高居全國第二，僅次于新疆。

2016年?yáng)|北三省公共預算盈余

也就是說(shuō)，全國人民每年要負擔東北的公共預算高達7785億，落到每個(gè)人頭上是600元。

這片“少壯時(shí)期”為新中國造血的黑土大地，正在迎來(lái)“人生暮年”的大規模退休潮，它似乎也以另一種方式，尋求著(zhù)整個(gè)國家的伺養。

3. 這屆東北人，不想生孩子

東北的人口結構，一邊是老齡化帶來(lái)的養老壓力，另一邊則是出生率極度低下。

當下東三省的生育率，分別以0.73、0.74、0.75在全國各省中墊底，低于全國平均線(xiàn)1.18，更比飽受“少子化”困擾的日本差了近一倍。

吉林省社科院研究員付誠指出，“東北人現在普遍有這么個(gè)意識，生孩子不劃算，多生更不劃算。生孩子成本過(guò)高，讓人望而生畏。”

“東北實(shí)行現代化、工業(yè)化在全國都是比較早的，城鎮化程度也比較高，城里人多，計生政策在城市的執行也比在農村徹底得多。”

2009年，新華社發(fā)表文章《計劃生育政策讓遼寧少生3000萬(wàn)人》，人口政策催生了家庭倫理觀(guān)念的嬗變，付誠認為，“現在東北人好像沒(méi)有多生孩子這個(gè)概念，上一代是獨生子的，下一代基本是一個(gè)。年輕人不愿意承擔家庭責任，不是主動(dòng)要生孩子，而是在老人‘威逼’之下生的，沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力多生孩子，生完一個(gè)任務(wù)完成。”

這屆東北的年輕人，大概是全國最不想生孩子的。于是，遼寧政府親自下場(chǎng)，扮起了“催生”的角色。

近日，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規劃(2016-2030年)》，提出要完善生育家庭稅收、教育、社會(huì )保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。

據每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾攉@悉，遼寧還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化“準生證”等手續辦理，使得夫妻們提高生育二孩的積極性。

4. 結 語(yǔ)

除了催生，遼寧政府還開(kāi)始鼓勵老年人自主創(chuàng )業(yè)。

“實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策，有效挖掘開(kāi)發(fā)老年人力資源，建立老年人才信息庫。大力發(fā)展老年教育培訓，支持老年人才自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長(cháng)工作年限。”

支持老年人創(chuàng )業(yè)，在早已進(jìn)入深度老齡化的日本，并不鮮見(jiàn)。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下屬中小企業(yè)廳發(fā)布的調查數據顯示，2012年，日本新創(chuàng )業(yè)人群中，30%以上是60歲以上的老年人，而在三十年前，這個(gè)數字只有8%。

為了鼓勵老年人創(chuàng )業(yè)，日本政府還修改了“商法”，允許設立資本金只有1日元的公司，沒(méi)有最低注冊資本的限制。

日本，似乎正在成為東北的一面鏡子?？耧j突進(jìn)之后，流露出壯士暮年的疲態(tài)，“上有老，下無(wú)小”的人口結構積重難返，它們不得不一邊鼓勵著(zhù)新生，一邊把那些退休的老人“召回”，勵志之余，愈發(fā)顯出老態(tài)……

東北，老矣。

參考資料：

中國新聞網(wǎng)《這屆東北人，不想生孩子》

一見(jiàn)財經(jīng)《東北告急!626億養老金“黑洞”難填》

商界主編評論：這是本周《商界》的一篇原創(chuàng )文章，文章揭示了，這幾年，東北經(jīng)濟增長(cháng)出現了問(wèn)題，經(jīng)濟增速下滑、國有企業(yè)盈利能力下降、東北優(yōu)秀人才外流……經(jīng)濟出現問(wèn)題導致的其中一個(gè)結果就是財政收入降低，財政收入降低了，養老就會(huì )出現問(wèn)題。

每個(gè)人都會(huì )退休，但并不見(jiàn)得每個(gè)人都能老有所養，中國正在面臨嚴峻的養老問(wèn)題，東北更甚。

悲觀(guān)一點(diǎn)說(shuō)，如果沒(méi)有中央財政轉移支付，東北可能會(huì )出現「老無(wú)所養」的情況，

但是，養老金的問(wèn)題歸根結底還是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，一個(gè)地區(國家)經(jīng)濟足夠發(fā)展，那么這個(gè)地區所有的人都有機會(huì )享受足夠的養老福利，反之如果一個(gè)地區經(jīng)濟停滯，那么這個(gè)地區必然不可能有一個(gè)健康的養老體系。而政府需要做的除了獎勵公平制度，更加需要開(kāi)源節流。

可以預想如果我們無(wú)法完成經(jīng)濟轉型，盡快擺脫經(jīng)濟滯漲，東北的養老問(wèn)題可能就會(huì )延伸至全國。

當然我們也應該對中國的經(jīng)濟有信心。實(shí)際上，隨著(zhù)世界經(jīng)濟進(jìn)入下行周期，全世界基本上所有大型經(jīng)濟體的社會(huì )保障體系或多或少都存在著(zhù)問(wèn)題。但是作為國民權益底線(xiàn)的社會(huì )保障體系，任何一個(gè)國家都不可能放任其崩潰。作為我們普通人只需對自己的養老早作規劃，便不太可能有太大問(wèn)題。