2013年4月24日通過的《西安市道路交通安全條例》明確規(guī)定，電動(dòng)自行車符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后方可上道路行駛，上路行駛應(yīng)懸掛非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和攜帶非機(jī)動(dòng)車行駛登記證。此外還禁止超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車上路行駛。

照此看，超標(biāo)電動(dòng)自行車的整頓，壓力聚焦到了交警身上?？衫习傩諏?duì)這種僅僅管理末端的方式卻不能接受。“正規(guī)渠道購(gòu)買的電動(dòng)車卻不能掛牌，上路被就交警查。”不少市民說，這種“揚(yáng)湯止沸”的整頓城市交通秩序的方式，無疑讓老百姓成了“冤大頭”。

2013年至2017年——

全國(guó)電動(dòng)自行車傷亡事故5.62萬起、死亡8431人

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年的5年間，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國(guó)查處電動(dòng)自行車交通違法數(shù)量和電動(dòng)自行車肇事事

故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)，其中全國(guó)查處電動(dòng)自行車各類交通違法行為數(shù)量由2013年的430.9萬起，上升至2017年的2408萬起，年均上升53.8%;全國(guó)發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2013年的9166起、1248人死亡，上升至2017年的1.27萬起、2074人死亡，年均分別上升8.6%和13.5%。再加上大多數(shù)電動(dòng)自行車沒有購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，難以保障受害人合法權(quán)益，導(dǎo)致有的家庭因事故致貧返貧。

超標(biāo)電動(dòng)自行車行駛時(shí)速超過40公里，大大高于自行車但又明顯低于汽車，與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車存在較大速度差，存在嚴(yán)重交通安全隱患。超標(biāo)電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道行駛，會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車頻繁超車、變道，容易發(fā)生剮擦事故，也不利于提高道路通行效率;在非機(jī)動(dòng)車道行駛，又會(huì)導(dǎo)致超標(biāo)電動(dòng)自行車頻繁超車、變道，嚴(yán)重影響非機(jī)動(dòng)車道的正常通行秩序，嚴(yán)重危及其他非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩?/p>

此外，超標(biāo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)舜蠖辔唇?jīng)培訓(xùn)考試、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，交通安全意識(shí)普遍不高，交通違法行為多發(fā)，再加上超標(biāo)車速度快、車身重，極易引發(fā)交通事故。

今年前8個(gè)月——

西安交警查處兩輪電動(dòng)車違法5.3萬余例

針對(duì)電動(dòng)車存在的交通安全隱患問題，西安交警部門多年來一直在想方設(shè)法整治治理，而且形式多樣。有交通違法的日常查處，有針對(duì)兩三輪非法載客等某一類群體的集中專項(xiàng)整治，也有制定措施劃定區(qū)域禁止通行，“有效果，但電動(dòng)車上路已經(jīng)表現(xiàn)在交通出行上，畢竟屬于最末端管理了，整治治理并不能從根本上解決問題，反而在一定程度上影響到了警民關(guān)系，甚至是暴力抗法的行為。”西安交警部門一位資深民警分析說。

記者梳理公開報(bào)道的數(shù)據(jù)，2017年全年，西安交警共查扣兩三輪車及四輪電動(dòng)車7萬余輛次，對(duì)于經(jīng)司法鑒定不屬于非機(jī)動(dòng)車的75類超標(biāo)電動(dòng)車，涉嫌非法載客營(yíng)運(yùn)且未取得摩托車駕駛證的一律行政拘留，2017年行政拘留近3000人次。今年前8個(gè)月，西安交警查處兩輪車違法5.3萬余例，三輪車違法1萬余例，四輪車違法260余例，合計(jì)64230例，行政拘留三輪、四輪電動(dòng)車違法駕駛員2300余人次。

“所有的數(shù)據(jù)每年都在上升，說明交警部門的執(zhí)法力度一直在加強(qiáng)，但是對(duì)于廣大市民和交通參與者來說，因?yàn)殡妱?dòng)車上路行駛存在的安全隱患并沒有減少太多。”一資深民警說，“電動(dòng)車在上路之前還有生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，如果超出國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車無法生產(chǎn)和銷售，交警在末端的管理也就會(huì)大大減輕，其實(shí)針對(duì)電動(dòng)車的交通管理應(yīng)該是嚴(yán)厲打擊極少數(shù)違法上路行駛，教育引導(dǎo)符合國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車遵法守規(guī)，而不像現(xiàn)在幾乎都是在查處違法上路的超標(biāo)電動(dòng)車，總感覺力不從心。”

聲音

市民：不能上路為什么還讓賣?

“城市道路中，我們隨處可見不守交法的電動(dòng)車穿梭在車流、人流中，確實(shí)給道路交通安全帶來了極大的隱患。”一位市民說，“此外，在人流、車流密集處，地鐵站口，公交樞紐處，黑摩的扎堆載客現(xiàn)象也是屢見不鮮，不僅不安全，還影響市容。城市無序的電動(dòng)車使用現(xiàn)狀確實(shí)應(yīng)該好好管一管了。”

另一位市民表示：“我們把電動(dòng)車買回家就是用來代步的，可如今商家大肆宣傳銷售的都是大動(dòng)力、速度快的電動(dòng)車。老百姓買回家，交警卻說是超標(biāo)車，不讓掛牌不能上路。政府對(duì)城市電動(dòng)車無序行駛等進(jìn)行整頓是好事情，但這個(gè)板子不能打到老百姓身上，讓老百姓為政府的整頓行為買單。”

“讓賣就應(yīng)該讓使用，不讓使用就不應(yīng)該讓賣。”還有市民表示，“我認(rèn)為這種不管銷售超標(biāo)電動(dòng)車的經(jīng)銷商，卻嚴(yán)查市民使用超標(biāo)電動(dòng)車的現(xiàn)狀，是一種懶政的體現(xiàn)。”

交警：一起起警民矛盾讓電動(dòng)車整頓遇瓶頸

就在記者采寫這組報(bào)道時(shí)，發(fā)生了一件極具典型性的因整頓電動(dòng)車亂象發(fā)生的襲警事件。

9月7日早高峰，公安交警碑林大隊(duì)小雁塔中隊(duì)民警毛偉、李縱橫帶領(lǐng)3名輔警組成整頓小組，在南二環(huán)太白立交橋下西北角由東向西輔道上，依法糾處兩、三輪車非法載客、不按規(guī)定車道行駛等交通違法及不文明行為。

當(dāng)日上午8時(shí)20分許，一紅衣男子駕駛的兩輪電動(dòng)車后座搭載一名女士，看到毛偉攔截，男子加速?zèng)_卡逃離，隨后在太白立交橋下向南逃去。“后座上的女士差點(diǎn)跌落下來，嚇得尖叫幾聲。”李縱橫回憶說。8時(shí)40分許，正當(dāng)整頓小組在路邊準(zhǔn)備拖移查扣的電動(dòng)車時(shí)，一名戴著白色棒球帽的紅衣男子騎兩輪電動(dòng)車逆行駛來，期間有彎腰在車踏板上撿拾的動(dòng)作，隨后便是毛偉被磚砸中。行兇者即此前沖卡男子，已落網(wǎng)。

受傷的毛偉隨即被送往附近醫(yī)院，因傷情較為嚴(yán)重，又被轉(zhuǎn)往西京醫(yī)院救治，其面部左側(cè)上頜、左眼眶、左顴弓骨、鼻梁骨等多處骨折，需要住院治療并進(jìn)行手術(shù)。

“超標(biāo)電動(dòng)車上路，作為交警按照法律法規(guī)我們肯定要查、要管?？僧?dāng)下這種允許賣不允許上路的管理模式，使得交警在整頓電動(dòng)車時(shí)遭遇瓶頸。”一位一線交警說，“市民往往不配合，有時(shí)甚至是攔下了超標(biāo)電動(dòng)車，怕投訴、怕激化矛盾，不敢處罰，只能批評(píng)教育，可批評(píng)教育很難起到顯而易見的整頓效果，也使得超標(biāo)電動(dòng)車在城市肆意橫行成為頑疾。”

方向

“禁摩令”悄然放開 給電動(dòng)車治理提供新思路

電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)將于2019年4月15日實(shí)施，新電動(dòng)輕便摩托車及電動(dòng)摩托車國(guó)標(biāo)也已經(jīng)公示報(bào)批。2018年國(guó)家相關(guān)部委已對(duì)電動(dòng)車市場(chǎng)秩序從頂層上給出了整頓方向。在此之際，西安市對(duì)城市電動(dòng)車管理是否需要更具完善的管理辦法?

與交警嚴(yán)查超標(biāo)電動(dòng)車交通違法形成鮮明對(duì)比的是，西安城區(qū)的摩托車愛好者排隊(duì)前往長(zhǎng)安車管所為摩托車掛牌、增駕摩托車D照，這是因?yàn)槲靼彩械慕α钋娜环砰_了。

近年來，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，西安的交通擁堵問題日益嚴(yán)峻，因此取消禁摩令的呼聲一直存在。去年11月，西安市政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》，其中被清理的文件就包括2009年頒發(fā)的《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通秩序綜合治理的通告》。而其實(shí)早在2000年5月西安市就宣布了“禁摩令”，于當(dāng)年7月1日起實(shí)施，上述文件只是更加穩(wěn)固了“禁摩令”的強(qiáng)制力。

西安禁摩令取消的消息在各大摩托車友群里發(fā)酵著，更有摩托車愛好者稱在今年2月2日為愛車辦理了摩托車行駛證，更加坐實(shí)了禁摩令悄悄取消的情況。

近日，記者前往長(zhǎng)安車管所進(jìn)行了走訪。“需要先在西安交警官方微信預(yù)約掛牌業(yè)務(wù)，然后需在西安稅務(wù)辦稅大廳繳納購(gòu)置稅，再購(gòu)買保險(xiǎn)，待預(yù)約排到時(shí)即可前往長(zhǎng)安區(qū)車管所辦理摩托車掛牌。”民警介紹，“預(yù)約目前需要5日左右。禁摩解禁后，現(xiàn)在騎摩托車只要遵守交通法，交警就不會(huì)查扣。但必須戴頭盔，而且攝像頭一樣會(huì)拍下交通違法行為，作出相應(yīng)處罰。”

隨著新國(guó)標(biāo)的頒布，明確了電動(dòng)車的分類，屬電動(dòng)自行車的按照非機(jī)動(dòng)車管理，屬電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)摩托車的按照機(jī)動(dòng)車管理，勢(shì)必給管理電動(dòng)車起到一定的指導(dǎo)作用。此外據(jù)記者了解，一些電動(dòng)車品牌及產(chǎn)品也申請(qǐng)進(jìn)入了工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，目錄內(nèi)的電動(dòng)車車型將可按照機(jī)動(dòng)車掛牌程序納入城市機(jī)動(dòng)車管理范疇。

“國(guó)家部委從國(guó)標(biāo)上將電動(dòng)車明確分類，屬于非機(jī)動(dòng)車的按照非機(jī)動(dòng)車對(duì)待，屬于機(jī)動(dòng)車的按照機(jī)動(dòng)車對(duì)待。”一相關(guān)人士說，“不再讓電動(dòng)車混淆概念，從而給政府部門對(duì)于經(jīng)銷商銷售、市民騎行上路有了管理方向。此外即便在對(duì)待交通事故時(shí)，交警也能更加明確事故責(zé)任。”

據(jù)介紹，目前西安市也可對(duì)進(jìn)入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動(dòng)摩托車掛牌。“但這個(gè)牌照屬于摩托車黃色牌照，車輛歸類為機(jī)動(dòng)車，要購(gòu)買保險(xiǎn)，駕駛員上路要有D照。”民警說。

在記者走訪中，西安車管所的一位民警介紹，目前西安市場(chǎng)上存在大量的電動(dòng)車，既不符合2018年電動(dòng)自行車產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊?第一批)，不屬于非機(jī)動(dòng)車，也超出了即將實(shí)行的新國(guó)標(biāo)，同時(shí)又不在工信部公布的機(jī)動(dòng)車目錄中，所以更無法辦理機(jī)動(dòng)車車牌。“這些車輛兩邊都靠不上，所以才是管理中最難的地方。”

在記者采訪中，民警關(guān)于電動(dòng)車的日常管理也是說法較多，“的確應(yīng)該嚴(yán)查嚴(yán)管的，應(yīng)該從生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，而不是像現(xiàn)在這樣上路以后才管理。”

根據(jù)記者走訪，電動(dòng)車的尷尬是普遍存在，但是不同城市采取了不同的管理方式，在西安市交通擁堵日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，一味靠上路查處并不能禁絕電動(dòng)車的亂象，符合地方特點(diǎn)的管理規(guī)范措施可以為城市交通秩序管理提供幫助，否則會(huì)導(dǎo)致使用超標(biāo)電動(dòng)車群體更加尷尬和無助。

3大疑問

1 正規(guī)渠道買的電動(dòng)車為什么不能掛牌上路?

2 新國(guó)標(biāo)明年4月15日實(shí)施現(xiàn)在如何認(rèn)定超標(biāo)?

3 電動(dòng)車目前的遭遇難道沒有一個(gè)解決辦法?

車管所民警稱2018年電動(dòng)自行車產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊?第一批)內(nèi)的電動(dòng)車才能掛牌;目錄中均為小型電動(dòng)自行車，除電力驅(qū)動(dòng)外還包含了腳踏功能

近期，華商報(bào)24小時(shí)新聞熱線029-88880000陸續(xù)接到市民反映：購(gòu)買了全新電動(dòng)車(兩輪)，卻無法掛牌，騎著未掛牌的電動(dòng)車上路，會(huì)遭遇交警嚴(yán)查甚至罰款、扣車。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

今年5月，沿用了19年的電動(dòng)自行車國(guó)標(biāo)終于完成了修訂并正式發(fā)布成為最新的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》將于明年4月15日正式實(shí)施。但現(xiàn)實(shí)是，街頭出現(xiàn)的大量?jī)奢嗠妱?dòng)車超出了新國(guó)標(biāo)，仍在“可以生產(chǎn)—可以銷售—可以購(gòu)買—無法掛牌上路”的旋渦中打轉(zhuǎn)。

華商報(bào)記者了解到，從2006年8月20日起，西安交警部門開始正式為電動(dòng)自行車掛牌。十幾年來，電動(dòng)自行車已習(xí)慣被叫做電動(dòng)車，而且涌現(xiàn)出了兩輪、三輪甚至是四輪，只是有許多電動(dòng)車都屬于被查處對(duì)象，原因是超出國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車無法掛牌也不被允許上路行駛。但超標(biāo)電動(dòng)車在被交警查處之后，往往又會(huì)重新回到街頭。

近期，華商報(bào)24小時(shí)新聞熱線029-88880000陸續(xù)接到市民反映：購(gòu)買了全新電動(dòng)車(兩輪)，卻無法掛牌，騎著未掛牌的電動(dòng)車上路，會(huì)遭遇交警嚴(yán)查甚至罰款、扣車。

遇尷尬：正規(guī)渠道買的電動(dòng)車

上路被查 罰50元扣車一天

今年5月，長(zhǎng)安區(qū)的王師傅購(gòu)買了一輛全新的電動(dòng)車作為日常代步。“在正規(guī)店里花了三千多元買的，車子也是全新的，有發(fā)票和產(chǎn)品合格證。”王師傅說。

記者看到他購(gòu)買的這輛電動(dòng)車共3個(gè)擋位，低速擋行駛時(shí)速度20公里/小時(shí)，中速擋行駛時(shí)速度可達(dá)30公里/小時(shí)，高速擋行駛時(shí)速度可輕松達(dá)到40公里/小時(shí)。

原以為騎著這輛合法購(gòu)買的電動(dòng)車代步不會(huì)有什么問題，可誰知車輛卻因?yàn)闆]掛牌被交警查扣了。“購(gòu)買時(shí)不知道電動(dòng)車需要掛牌，直到被交警扣了車，才被告知原來要掛那種藍(lán)色的小牌照(非機(jī)動(dòng)車牌)。”王師傅說，他因此被罰了50元，電動(dòng)車也被扣了一天。

王師傅隨后帶著購(gòu)車手續(xù)去車管所掛牌。“車管所民警說我的電動(dòng)車是超標(biāo)車，不能掛牌，目前西安市只給那種小型低速的電動(dòng)車掛牌。”王師傅困惑了，“合法購(gòu)買的電動(dòng)車卻不能掛牌，更不敢上路，難道這電動(dòng)車成了擺設(shè)?”

購(gòu)車者：經(jīng)銷商承諾能上牌

數(shù)月過去無結(jié)果

通過對(duì)近半年來對(duì)華商報(bào)新聞熱線的梳理，發(fā)現(xiàn)類似問題并非個(gè)例。不少購(gòu)買了電動(dòng)車的市民反映，他們?cè)谫?gòu)置全新電動(dòng)車后商家承諾會(huì)在短期內(nèi)辦理牌照登記，但苦等數(shù)月后，掛牌登記卻遲遲沒有下文。

今年5月，郭師傅在北關(guān)電動(dòng)車市場(chǎng)一次買了兩輛全新電動(dòng)車，“當(dāng)時(shí)還給經(jīng)銷商一輛車100元的掛牌費(fèi)，可這都9月了，我和經(jīng)銷商溝通了十幾次，都沒有下文。”郭師傅說，“給我找各種理由拖著。”抱著僥幸心理，郭師傅每日騎著無牌電動(dòng)車上下班，可最終還是在8月的時(shí)候在北關(guān)十字被交警攔下。“當(dāng)時(shí)交警說我的車子必須掛牌，罰我在路口當(dāng)交通疏導(dǎo)員。”郭師傅委屈地說，“經(jīng)銷商那邊遲遲給我掛不上牌，我也不知道該怎么辦。”

6月，魏師傅在太華路電動(dòng)車市場(chǎng)花4000多元買了一輛全新電動(dòng)車，“聽說今年交警查電動(dòng)車沒牌照特別嚴(yán)，購(gòu)車時(shí)我再三確定能給掛牌才買的。商家一開始說兩個(gè)月內(nèi)肯定能辦好牌照，掛不上牌就給我退車，可這都3個(gè)月了，商家根本給我辦不下來。我去咨詢車管所交警，說我這是超標(biāo)車，不可能掛牌。商家也拒絕給我退車。”魏師傅說。

超標(biāo)車：“速度快、馬力大、續(xù)航遠(yuǎn)、沒人管”成賣點(diǎn)

近日，記者先后對(duì)西安市多個(gè)電動(dòng)車銷售市場(chǎng)進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)各經(jīng)銷商主打的銷售產(chǎn)品都屬于最高設(shè)計(jì)速度大于25公里/小時(shí)的車輛。“那種帶腳蹬速度低的小型電動(dòng)車幾乎無人購(gòu)買。”在北關(guān)電動(dòng)車市場(chǎng)一位經(jīng)銷商說。

在長(zhǎng)安區(qū)鳳棲原地鐵站附近沿街有多家商鋪銷售電動(dòng)車，其中不少還是知名品牌。“這車子銷量特別好，跑‘摩的’大多選我們這款。充滿電最少能跑100公里，車速一共三擋，調(diào)到運(yùn)動(dòng)擋的話速度能上60公里/小時(shí)。”一位銷售人員介紹著。

在傘塔路的電動(dòng)車銷售市場(chǎng)，一銷售人員介紹：“交警只查帶人的黑‘摩的’，你自己平時(shí)上下班用，有正規(guī)發(fā)票交警憑啥管你，隨便騎沒事。”

經(jīng)九路一電動(dòng)車銷售人員說：“今年確實(shí)有個(gè)新國(guó)標(biāo)出臺(tái)，說是電動(dòng)車時(shí)速不能超過25公里。其實(shí)也就是擺擺樣子，不會(huì)有人管的。咱們的車子是大品牌，知名企業(yè)合法生產(chǎn)的正規(guī)產(chǎn)品。國(guó)家都允許廠家生產(chǎn)這些所謂的超標(biāo)電動(dòng)車，也有質(zhì)監(jiān)頒發(fā)的合格證，我們店又有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，都是合法經(jīng)營(yíng)。只要是正規(guī)品牌的電動(dòng)車，買了肯定沒問題。”

經(jīng)銷商：今年掛牌確實(shí)有點(diǎn)難

但肯定能辦

記者走訪中，多位經(jīng)銷商稱，今年確實(shí)和往年有些區(qū)別。“往年我們也是托人給這些大功率的電動(dòng)車掛牌，通常半個(gè)月就能把牌子辦下來。今年車管所管得有些嚴(yán)，但肯定能辦下來。”一位電動(dòng)車經(jīng)銷商說。

“肯定能掛牌呀，但就是時(shí)間有些久，你買了車以后把發(fā)票和合格證還有身份證復(fù)印件給我，再交100元，等辦好牌子了給你打電話。”電動(dòng)車經(jīng)銷商說，“大概要兩個(gè)月吧。”當(dāng)記者懷疑是否真的可以辦下牌子時(shí)，這位經(jīng)銷商又說：“我們這是正規(guī)企業(yè)，這么大的品牌肯定能辦下來。要是辦不下來就把收你的100塊退給你。”可當(dāng)記者提出，辦不了牌子，交警不讓上路時(shí)，經(jīng)銷商說：“那么多電動(dòng)車沒有牌子，交警哪管得過來呀。他要是攔你你不停就行了，給你介紹的這款車速度快，交警追不上的。”

一位知情者說：“今年由于國(guó)家頒布了電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)，交警已經(jīng)不給超標(biāo)車掛牌了，但經(jīng)銷商那80%以上都是超標(biāo)車，總不能壓在自己手里吧，想辦法也得賣出去。有些經(jīng)銷商為了能順利把超標(biāo)電動(dòng)車賣出去，就承諾能給掛牌子，其實(shí)根本辦不下來。買車的人要是逼得緊，他們就辦假牌子糊弄人。”

交警：目錄內(nèi)車輛能掛牌

“超標(biāo)車”不能掛牌

9月14日，記者從西安市車管所了解到，目前西安市對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施掛牌備案登記制度，電動(dòng)自行車需懸掛藍(lán)色小型非機(jī)動(dòng)車牌，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在西安車管所東、南、北區(qū)分所即可辦理。

14日下午，在位于浐灞汽車主題公園內(nèi)的西安車管所東區(qū)分所，記者從前臺(tái)咨詢了解到，給電動(dòng)車掛牌在11號(hào)窗口辦理。與其他窗口排隊(duì)人員較多不同，11號(hào)窗口排隊(duì)辦業(yè)務(wù)的人很少。等待10分鐘后，排到記者時(shí)，上前咨詢了窗口民警關(guān)于電動(dòng)車掛牌的相關(guān)程序。

窗口民警拿出一本2018年電動(dòng)自行車產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊?第一批)，檢驗(yàn)單位為陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院。“只有在這個(gè)目錄內(nèi)的電動(dòng)車才能掛牌，掛的是非機(jī)動(dòng)車牌。”民警說。

記者注意到這本目錄里包含了產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、經(jīng)銷單位、生產(chǎn)單位等，此外還包含了電動(dòng)自行車相對(duì)應(yīng)的照片。據(jù)了解，這個(gè)目錄中涉及到的電動(dòng)自行車型號(hào)甚至連市場(chǎng)上銷售種類兩成都不到。從目錄中登記的車型照片看，這些車輛均為小型電動(dòng)自行車，除電力驅(qū)動(dòng)外還包含了腳踏功能，外形上看幾乎和新國(guó)標(biāo)中要求的樣式吻合。

“不在目錄的屬于超標(biāo)車，當(dāng)然不能掛牌上路。”民警介紹到，“在目錄內(nèi)的，只用拿購(gòu)車發(fā)票、車輛合格證，繳費(fèi)6元即可隨時(shí)辦理掛牌登記。”從民警介紹來看，上述市民購(gòu)買的電動(dòng)車明顯超標(biāo)，因此也就無法辦理掛牌。

另據(jù)記者了解，最近幾個(gè)月來，西安市電動(dòng)自行車掛牌數(shù)量每個(gè)月在七八千輛，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示目前西安市掛牌電動(dòng)自行車有134萬余輛，超標(biāo)電動(dòng)車數(shù)量或大于掛牌電動(dòng)自行車數(shù)量。

新國(guó)標(biāo)：沒有腳蹬的肯定不是電動(dòng)自行車

在行業(yè)內(nèi)多年呼吁1999年的國(guó)標(biāo)太過陳舊之后，今年1月16日，工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)四部門組織相關(guān)部門和企業(yè)共同制訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》面向全社會(huì)公示。

今年5月17日，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理程序，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB17761-2018)，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告(2018年第7號(hào))》批準(zhǔn)發(fā)布，自2019年4月15日正式實(shí)施。

新國(guó)標(biāo)增加了防火性能、阻燃性能、電磁兼容、整車標(biāo)識(shí)、淋水涉水等內(nèi)容;調(diào)整了車速、車重等關(guān)鍵指標(biāo);保留完善了腳踏騎行能力、制動(dòng)性能等內(nèi)容。

關(guān)于新國(guó)標(biāo)最直接的概述就是：電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，須具有腳踏騎行功能，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量(含電池)由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48V。

記者注意到，新國(guó)標(biāo)是對(duì)電動(dòng)自行車作為非機(jī)動(dòng)車的重新強(qiáng)調(diào)，但仍舊無法解決現(xiàn)存的電動(dòng)車超標(biāo)問題，只是預(yù)留了數(shù)月的過渡期，新老國(guó)標(biāo)在此期間并存，生產(chǎn)企業(yè)可以盡快處理庫(kù)存并研發(fā)符合新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品，否則明年4月15日之后超出新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品會(huì)沒有生存空間。包括新國(guó)標(biāo)出臺(tái)，不少人還是對(duì)電動(dòng)自行車的時(shí)速等強(qiáng)制要求不認(rèn)可，尤其是從外形、整車質(zhì)量、蓄電池電壓等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車已經(jīng)是既成事實(shí)。

對(duì)于這一群體，早在2009年12月初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)就公布了《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)定整車重量40公斤以上、時(shí)速超過20公里的電動(dòng)自行車，將劃入機(jī)動(dòng)車管理，而且國(guó)標(biāo)于2010年1月1日起實(shí)施。這一標(biāo)準(zhǔn)剛一公布就引起全社會(huì)極大反響，因?yàn)榘凑债?dāng)年全國(guó)1.2億輛電動(dòng)自行車計(jì)算，超出1億輛屬于超標(biāo)電動(dòng)自行車，如果被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車，會(huì)給企業(yè)、消費(fèi)者均帶來極大的麻煩。當(dāng)年12月16日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)通知要求《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，涉及電動(dòng)輕便摩托車的內(nèi)容暫緩實(shí)施。

當(dāng)年的暫緩實(shí)施到現(xiàn)在還沒有下文，只是等來的電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)仍未涉及敏感的超標(biāo)電動(dòng)車群體。

稍微出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的是，今年4月19日，工信部起草了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。行業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次征求意見有望解決兩三輪電動(dòng)車和兩三輪輕便摩托的身份問題，而非目錄內(nèi)的電動(dòng)車企業(yè)也可以申請(qǐng)電動(dòng)摩托車生產(chǎn)許可。