全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的挑戰(zhàn)

這是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵周期，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨不確定性和挑戰(zhàn)性最為明顯的周期。

2017年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，但不確定性和風(fēng)險(xiǎn)卻在增加，尤其是進(jìn)入今年6月后，貿(mào)易爭(zhēng)端、通貨膨脹壓力和貨幣收縮三大風(fēng)險(xiǎn)因素互相交織，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。

今年7月，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布了最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，該報(bào)告指出，隨著全球經(jīng)濟(jì)的周期性上行接近兩年，預(yù)計(jì)2018年和2019年的全球增長(zhǎng)率仍將達(dá)到3.9%，但經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的均衡程度下降，增長(zhǎng)前景面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加。

國(guó)際貨幣基金組織分析，一些大型經(jīng)濟(jì)體今年第一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲軟，高頻經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所減弱，一些脆弱經(jīng)濟(jì)體的金融狀況收緊。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)于預(yù)期的可能性已經(jīng)下降。

影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大風(fēng)險(xiǎn)之一是貿(mào)易爭(zhēng)端，其導(dǎo)致的不確定性上升將會(huì)打擊投資情緒。國(guó)際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部主任布斯特菲爾表示，美國(guó)政府在全球范圍內(nèi)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)將是“近期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)”。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，到2020年全球GDP總量將達(dá)100萬(wàn)億美元，而貿(mào)易戰(zhàn)屆時(shí)將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)損失近5 000億美元。

而世貿(mào)組織關(guān)于全球貿(mào)易的最新報(bào)告顯示，近期以來(lái)，包括調(diào)高關(guān)稅、配額限制和嚴(yán)格海關(guān)管理等在內(nèi)的貿(mào)易限制措施數(shù)量有所增加，受進(jìn)口限制措施影響的貿(mào)易額達(dá)845億美元。經(jīng)合組織則預(yù)計(jì)，如果美國(guó)率先提高關(guān)稅引發(fā)其他國(guó)家反制，最終將導(dǎo)致全球貿(mào)易成本上漲10%，全球貿(mào)易量減少6%。

除了貿(mào)易爭(zhēng)端，通貨膨脹和金融壓力也是影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大風(fēng)險(xiǎn)。2018年全球通脹將比2017年顯著抬升，特別是美國(guó)的通脹沖擊，讓金融市場(chǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)。隨著美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先后開(kāi)啟加息進(jìn)程和退出超寬松貨幣政策，這將對(duì)投資和消費(fèi)開(kāi)支帶來(lái)不利影響，從而影響全球經(jīng)濟(jì)增速回升。

變化的十字路口，做最好的自己

從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性正在增加，而中國(guó)作為一個(gè)深度參與全球化的大型經(jīng)濟(jì)體，這種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性勢(shì)必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定程度的不利影響。而就內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和不穩(wěn)定性仍然存在，也仍然面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。主要表現(xiàn)為出口下滑和順差收窄、內(nèi)需增速放緩和實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺血、資產(chǎn)泡沫膨脹和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大等方面。

盡管整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，但總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年GDP增速6.8%，并且已連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%到6.9%的中高速區(qū)間，失業(yè)率和通脹率維持低位，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。

上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。其中，新動(dòng)能快速增長(zhǎng)是突出亮點(diǎn)，代表技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。工業(yè)利潤(rùn)也保持比了較快的增長(zhǎng)。1—5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)16.5%。

另外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石作用繼續(xù)鞏固。從2018中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”不難看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期前景向好也是各方的共識(shí)之一。國(guó)際貨幣基金組織在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最新年度評(píng)估中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，2018年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為6.6%。貝萊德最新展望認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)盈利短期內(nèi)能夠保持穩(wěn)健。

中國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，特別是外部風(fēng)險(xiǎn)可能與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)形成疊加的情況之下，容易造成一些隱患和矛盾。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁足，回旋余地大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和增長(zhǎng)動(dòng)力比較強(qiáng)，因此在多重挑戰(zhàn)中依然會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)。

靴子落地了

面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何破局?7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作做出以下部署：

第一，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。

第二，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第三，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。

第四，推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)研究推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措。要落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

第五，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

第六，做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作。

從中共中央政治局會(huì)議傳遞的信號(hào)來(lái)看，“穩(wěn)”是最重要的關(guān)鍵詞，特別是一連提出了“六個(gè)穩(wěn)”的方向——穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。事實(shí)上，這六個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展至關(guān)重要，因此緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定這個(gè)關(guān)鍵，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”、以“穩(wěn)”應(yīng)“變。

除了“穩(wěn)字訣”之外，“開(kāi)放”也將繼續(xù)充當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)之一。雖然外部不利因素很多，但反過(guò)來(lái)也倒逼中國(guó)加快改革開(kāi)放的步伐，因此可以看到“大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措”“‘一帶一路’向縱深發(fā)展”“保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益”“首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”等積極明確的對(duì)外開(kāi)放信號(hào)。這也進(jìn)一步表明了中國(guó)堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化、主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的決心。