廣西是中國歷史上為數不多的經(jīng)歷過(guò)多次省會(huì )變遷的地區。元明清三代，省會(huì )都是桂林。1912年辛亥革命后，遷移到南寧，1936年從南寧遷回桂林，1950年又遷回了南寧，并延續到今天。

在分析廣西為什么發(fā)展不起來(lái)時(shí)，很多人都會(huì )提到省會(huì )選址的因素。南寧和桂林，以及工業(yè)基礎比較好但沒(méi)能成為省會(huì )的柳州，被拿來(lái)反復比較，地域之間不乏爭吵。

在中西部普遍打“強省會(huì )”戰略的前提下，這種對比背后的現實(shí)問(wèn)題是，全省有限的政經(jīng)資源，更應該向哪座城市傾斜？

今天西部君就依據2017年統計公報的數據，對三座城市進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的對比。

人口

常住人口，南寧715.33萬(wàn)，桂林505.75萬(wàn)，柳州400萬(wàn)；戶(hù)籍人口，南寧756.87萬(wàn)，桂林534.08萬(wàn)，柳州386.6萬(wàn)。人口是任何經(jīng)濟生產(chǎn)的基礎，這一項南寧有絕對的優(yōu)勢，撇開(kāi)桂林不談，至少對柳州來(lái)說(shuō)，要趕超還是相當困難的。

當然，對比常住和戶(hù)籍人口可以發(fā)現，南寧和桂林，都是人口凈流出地。但柳州由于是工業(yè)城市，外地務(wù)工人員多，屬于人口流入地。在三四線(xiàn)城市中，年輕人口凈增率一度全國最高。

經(jīng)濟總量

南寧4118.83億，桂林2045.18億，柳州2755.64億。南寧約是桂林的2倍，約柳州的1.5倍。而十年前的2008年，南寧的GDP是1320億，桂林的GDP是863億，柳州的GDP是920億。

十年之后，三者排序不變，但桂林掉隊趨勢明顯，柳州與南寧的差距也越來(lái)越大。

工業(yè)水平

工業(yè)總產(chǎn)值，南寧4070.88億，桂林2094.56億，柳州5116.14億；工業(yè)增加值，南寧1189.89億，桂林609.71億，柳州1345.13億。柳州高于南寧，工業(yè)優(yōu)勢地位仍然相當明顯，桂林的工業(yè)增加值則只有二者的一半左右。

柳州的工業(yè)集中在汽車(chē)、冶金、機械三大產(chǎn)業(yè)。南寧的優(yōu)勢在于，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡，支柱產(chǎn)業(yè)包括計算機、通信和電子設備制造、農副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、非金屬礦物制品、電氣機械和器材制造、木材加工，一共六項。

固定資產(chǎn)投資

2017年南寧為4307.95億元，桂林2234.24億，柳州2697.2億。整體投資體量和經(jīng)GDP的格局相吻合，只有柳州的固投低于當年的經(jīng)濟總量。

固投總額可以視作基建和生產(chǎn)投資力度的參照，當然看總量過(guò)于粗枝大葉。

對比資金分布可以發(fā)現，南寧和柳州的投資重心明顯不同。制造業(yè)領(lǐng)域，柳州是886.34億；而固投總額是柳州近兩倍的南寧，卻只有952.29億。南寧的主要資金去了哪里？答案是房地產(chǎn)，去年的投資總額是1134.72億，占比達到26.34%。

交通

柳州自古就有桂中商埠的美名，它得益于交通的便利。延伸到柳州的焦柳線(xiàn)，也是早期貫穿南北的鐵路動(dòng)脈之一。不過(guò)在發(fā)展重心遷移到南寧后，柳州的優(yōu)勢減弱，鐵路局也劃給了南寧。

作為首府城市，南寧的交通樞紐位置自不用說(shuō)，還有面向北部灣的出海優(yōu)勢。而且，隨著(zhù)貴廣線(xiàn)的開(kāi)通，處在貴廣線(xiàn)和湘桂線(xiàn)交匯的桂林，其戰略位置都不輸柳州了。

具體可以看數據對比。貨運總量，南寧35142.27萬(wàn)噸，桂林9398萬(wàn)噸，柳州14583萬(wàn)噸?？瓦\量，南寧9244.53萬(wàn)人，桂林8398萬(wàn)人，柳州是2271.8萬(wàn)人。

柳州貨運量比桂林高是因為工業(yè)產(chǎn)品運輸量大，在客運量上，與桂林相距甚遠。桂林的客運量，甚至接近南寧，一方面可以看出貴廣線(xiàn)的重要性，另一方面也說(shuō)明，旅游業(yè)對人氣的貢獻。

另外需要指出的是，在去年地鐵審批收緊的過(guò)程中，南寧的部分線(xiàn)路被叫停，不過(guò)它已經(jīng)開(kāi)通了地鐵。桂林和柳州都停留在建設階段，未來(lái)如果繼續嚴控三四線(xiàn)城市地鐵軌道建設，沒(méi)能搭上早班車(chē)的桂林和柳州，未來(lái)的市域交通會(huì )落后更多。

消費品

這是一個(gè)城市消費能力的體現。南寧是2204.16億，桂林928.12億，柳州1155.64億，跟經(jīng)濟總量保持一致。

對外經(jīng)濟

進(jìn)出口總值，南寧是607.09億元，桂林70.01億，柳州172.24億。這項充分體現了三座城市的分化，南寧是柳州的三倍多，是桂林的近九倍。而且去年南寧的進(jìn)出口增速達到了48.8%，近三年增速最低的也有14.2%。

對外經(jīng)濟遙遙領(lǐng)先，充分體現了南寧南向通道的出海優(yōu)勢?？紤]到進(jìn)出口快速增長(cháng)的節點(diǎn)恰恰是在2015年前后，說(shuō)明“一帶一路”戰略的政策加持效果明顯。不出意外，南寧在省內對外開(kāi)放的中心地位還會(huì )進(jìn)一步強化，桂林、柳州與南寧的差距將繼續拉大。

財政收入

南寧是687.98億元，桂林239.54億，柳州403.82億。南寧和柳州之間的比例與經(jīng)濟總量之比吻合，倒是受產(chǎn)業(yè)結構影響。

桂林財政收入相對偏低，GDP與柳州相差700萬(wàn)左右，財政收入卻相距160萬(wàn)以上。往不利的方面看，是政府缺少資金進(jìn)行公共建設；往好的方面看，是對企業(yè)和個(gè)人的擠壓力度更弱。

金融

金融機構人民幣存款余額，南寧9367.53億元，桂林3284.51億，柳州3714.64億。桂林和柳州相差不大，但卻被南寧拉開(kāi)了巨大差距。存款余額反映的是資金體量，以及金融機構的活躍程度，廣西省內的區域性經(jīng)融中心，落在南寧頭上也沒(méi)什么懸念。

小結

從統計公報的數據看，南寧的優(yōu)勢相當明顯，各項數據都是全方位領(lǐng)先桂林和柳州。只是在工業(yè)上，擁有五棱、柳鋼、東風(fēng)、廣西汽車(chē)等省內重點(diǎn)企業(yè)的柳州，將南寧甩在了后面。此外在旅游業(yè)上，桂林在南寧后面形成了追趕之勢。

分開(kāi)來(lái)看，這三座城市都有著(zhù)各自的缺陷。柳州有工業(yè)基礎，但作為老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)過(guò)于傳統并不是好事，東北的困境正是工業(yè)城市沒(méi)落的縮影。

至于桂林，和南寧一樣工業(yè)基礎差。正所謂“無(wú)工不富”，旅游業(yè)再發(fā)達，都很難成為核心產(chǎn)業(yè)。而且，去年的經(jīng)濟失速?lài)乐?，GDP增速只有3.5%。

短期看，南寧、柳州、桂林的實(shí)力排序，暫時(shí)不會(huì )有太大的變數。

在談及三者的競爭關(guān)系時(shí)，不少人指責南寧“吸血”，廣西發(fā)展不起來(lái)的問(wèn)題時(shí)，的確很大程度上與南寧有關(guān)。

圍繞省會(huì )城市選址的爭議，其中一個(gè)原因在于，南寧是全省的發(fā)展重心，但在巨大的政策傾斜下，卻沒(méi)有像西部的成都那樣發(fā)展起來(lái)。論轉型力度比不過(guò)布局大數據產(chǎn)業(yè)的貴陽(yáng)，論知名度，更是無(wú)法與昆明相提并論。

南寧不夠強，廣西的上限注定有限。而對于南寧來(lái)說(shuō)，強省會(huì )戰略的大方向沒(méi)問(wèn)題，最關(guān)鍵的其實(shí)還是工基礎。工業(yè)提上來(lái)，經(jīng)濟才有可能上一個(gè)臺階。