41年前，小崗村18戶(hù)農民不想再過(guò)年年吃不飽飯、年年出外討飯的日子，冒著(zhù)巨大風(fēng)險按下了18個(gè)手印，搞起生產(chǎn)責任制，揭開(kāi)了中國農村改革的序幕。同年，第十一屆三中全會(huì )在北京召開(kāi)。

實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準。隔年10月，小崗村糧食總產(chǎn)量66噸，相當于全隊1966年到1970年，5年糧食產(chǎn)量的總和。谷倉里閃爍的金黃色，只是這場(chǎng)大改革從理想照入現實(shí)映射的一束斑駁，猶如大地回春，各行各業(yè)開(kāi)始破土而出，民營(yíng)經(jīng)濟適逢其會(huì )。

據官方統計，1978年，我國國民經(jīng)濟組成中，全民所有制占80.8%，集體所有制占 19.2%，城鄉個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商企業(yè)都為零。

1979年，黨中央、國務(wù)院批準廣東、福建在對外經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭試辦經(jīng)濟特區，福建省和廣東省成為全國最早實(shí)行對外開(kāi)放的省份之一。

市場(chǎng)的暖風(fēng)激勵著(zhù)所有愿意與時(shí)代共振的參與者。

1980年，浙江溫州發(fā)出第一張正式個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照，結束了我國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的“零”時(shí)代。數以萬(wàn)計的個(gè)體戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)陸續成立，不少在日后成長(cháng)為實(shí)力雄厚的知名企業(yè)，如阿里巴巴、華為、騰訊、蘇寧控股、恒大集團等。

改革開(kāi)放40余年，民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱變強的蝶變。

今年十三屆全國人大二次會(huì )議開(kāi)幕以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟作為“熱詞”又被頻頻提起。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中，8次提及“民營(yíng)”一詞，列舉了一系列實(shí)實(shí)在在的配套舉措。

3月11日，習近平總書(shū)記參加福建代表團審議時(shí)，再次就民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)聲，重申堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強調要幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

從經(jīng)濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營(yíng)企業(yè)的數量超過(guò)2 700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)了6 500萬(wàn)戶(hù)，注冊資本超過(guò)165萬(wàn)億元，民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量。民營(yíng)經(jīng)濟不僅撐起了我國經(jīng)濟的“半壁江山”，同時(shí)也是參與國際競爭的重要力量。

但近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，背后既有國際經(jīng)濟環(huán)境變化，也有我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，同時(shí)也有企業(yè)自身的原因。

當前，民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)一線(xiàn)情況到底如何？企業(yè)家們最急需的是什么？2019年民營(yíng)經(jīng)濟會(huì )走向何方？

在兩會(huì )期間，我們采訪(fǎng)了著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海中和正道集團主席周德文先生，就以上問(wèn)題進(jìn)行了交流。

周德文認為，民營(yíng)經(jīng)濟急需的是法律認可的市場(chǎng)地位，政府需要打造一個(gè)更公平公正的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)實(shí)質(zhì)性減稅降負迫在眉睫。2019年將是民營(yíng)經(jīng)濟關(guān)鍵的一年，今年有關(guān)政策的落實(shí)與效果，將決定未來(lái)3~5年民營(yíng)經(jīng)濟是否能迎來(lái)再次騰飛。

以下節選部分訪(fǎng)談內容

商界評論：您如何看待這些年溫州民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)發(fā)展？

周德文：溫州民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)歷過(guò)高潮，也有平坡和低谷。溫州的改革是從農村開(kāi)始的，家庭工廠(chǎng)就是起點(diǎn)。一臺機器、兩三個(gè)人，家家戶(hù)戶(hù)就這樣辦起工廠(chǎng)。1985年，《解放日報》將這種方法概括為溫州模式，為后來(lái)的私營(yíng)經(jīng)濟試驗區建立打開(kāi)了輿論面。

從1986-1996年，溫州國民生產(chǎn)總值一直保持著(zhù)兩位數的增長(cháng)率，其中，最低的1989年為10.5％，最高的1993年為42％。同期全國國民生產(chǎn)總值增長(cháng)率最高的1992年也僅為14.2％。

近10年，民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)始逐漸遇到一些挑戰。2008年起，因為國際金融風(fēng)暴等諸多影響，以外貿為主的溫州民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)始下行。而2009年盲目的舉債擴張，雖然讓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展暫時(shí)得以緩解，卻進(jìn)一步堆積了問(wèn)題。2011年，溫州中小企業(yè)大面積出現困難，甚至演變成一場(chǎng)“跑路潮”，是問(wèn)題的集中爆發(fā)。

在政府高度重視下，溫州作為金融試驗區，試圖摸索出一條民營(yíng)經(jīng)濟在新時(shí)期高效發(fā)展的道路，客觀(guān)地說(shuō)，這些年有得有失。關(guān)于如何助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，依然需要更多的實(shí)驗與實(shí)踐。有人懷疑“溫州模式”已走到盡頭。我認為，雖然溫州經(jīng)濟的發(fā)展處于轉型陣痛期，但聰明的溫州人會(huì )讓溫州經(jīng)濟再次騰飛。

商界評論：結合您的觀(guān)察，目前市場(chǎng)的情況到底如何？

周德文：2018年中美貿易戰的爆發(fā)，對80%都是外向型經(jīng)濟的溫州市場(chǎng)產(chǎn)生了較大影響。在外部經(jīng)濟環(huán)境趨嚴的情況下，下半年“民營(yíng)經(jīng)濟離場(chǎng)論”更是嚴重挫傷了企業(yè)家的信心。習近平總書(shū)記80天內6次講話(huà)，肯定民營(yíng)經(jīng)濟的地位與作用，各級政府也表態(tài)支持，暫時(shí)安撫了企業(yè)家群體的忐忑狀態(tài)。但這條傷痕的彌合，需要更多能實(shí)際幫助到民營(yíng)企業(yè)家的行動(dòng)落地。

今年兩會(huì )一個(gè)明顯的改變是，政府在民營(yíng)經(jīng)濟的政策上，要動(dòng)真格的了。比如李克強總理強調要將制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，降低基本養老保險單位繳費率等。將具體的數字、比例寫(xiě)進(jìn)政府報告，讓民營(yíng)企業(yè)家群體覺(jué)得很貼心。但具體的后續效果，依然要看實(shí)際落地情況。

商界評論：您和企業(yè)家接觸時(shí)，他們一般有哪些問(wèn)題或最關(guān)注哪些問(wèn)題？

周德文：一是營(yíng)商環(huán)境。雖然政府強調公私經(jīng)濟一樣重要，但民營(yíng)經(jīng)濟的地位不僅沒(méi)有改善，而且還在走下坡路。民營(yíng)經(jīng)濟被歧視的情況依然普遍存在，90%的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法順利從金融機構貸款。民營(yíng)企業(yè)做的政府項目，經(jīng)常到期拿不到執行款，拖欠10年以上的例子也存在。

二是合法權益。民營(yíng)企業(yè)家依法獲得的權益需要得到更明確的保護。

三是企業(yè)負擔。稅負依然過(guò)高，隨著(zhù)近年來(lái)人工、原料成本的提高，企業(yè)負擔越來(lái)越重。同樣的生意，以前的利潤空間在10%~15%，現在可能只有1%~3%，基本處于白干甚至虧本的區間，企業(yè)家的壓力很大。

商界評論：?jiǎn)?wèn)題有很多，您覺(jué)得民營(yíng)市場(chǎng)目前最需要什么？

周德文：法律地位與公平環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟需要政府從法律層面上，來(lái)肯定其地位，并營(yíng)造出真正公平公正的營(yíng)商環(huán)境。2018年關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的糟糕言論影響，雖然暫時(shí)得以平息，但這一次負能量絕對還沒(méi)有褪去。民營(yíng)企業(yè)家是一個(gè)敏感的群體，他們熱愛(ài)自己開(kāi)創(chuàng )的事業(yè)并愿意為其奮斗，但如果自己的果實(shí)都不能得到保護，那他們又何必如此。有很多企業(yè)家一個(gè)人拿了好幾本護照，正是這種不安全感的直接體現。有時(shí)候，信心真的比黃金更重要。

商界評論：今年兩會(huì )經(jīng)濟策沙龍專(zhuān)門(mén)就民營(yíng)經(jīng)濟展開(kāi)討論，一是如何為民營(yíng)經(jīng)濟減負？

周德文：政府帶頭是前提條件，減稅是最直接有效的方法。稅制改革的本質(zhì)是政府讓利，放水養魚(yú)。民營(yíng)企業(yè)作為這市場(chǎng)中的魚(yú)，成本就是性命相關(guān)的水。降低成本，對于民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期發(fā)展至關(guān)重要。

生態(tài)環(huán)境、養老保險金等政策，從長(cháng)遠來(lái)看，都是利國利民的大好事。但政府如果一刀切，讓民營(yíng)企業(yè)要短期內補齊過(guò)往的養老金繳納，或者馬上滿(mǎn)足相應環(huán)境保護要求，可能會(huì )直接逼死企業(yè)。去年就出現過(guò)一些這類(lèi)情況。

好的政策大家都期待，但涉及到民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)的政策，出臺之前，應該更充分調研一線(xiàn)市場(chǎng)，傾聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)，根據實(shí)際情況逐步推進(jìn)落實(shí)。

商界評論：二是如何破解民企融資難？

周德文：從貸款利率來(lái)看，以溫州利率指數作為小微信貸利率的參考，小微企業(yè)的民間融資平均利率一直處于15%以上水平，在銀行渠道融資獲取困難的情況下，小微企業(yè)只能轉向各類(lèi)利率高企的民間借貸途徑。民間借貸是一個(gè)重要渠道，它的合法化對民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)將是一個(gè)重要補充。

小微企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較高，融資難和貴是世界各國普遍面臨的難題。就我國具體情況而言，銀行業(yè)缺乏開(kāi)展較高風(fēng)險小微業(yè)務(wù)的動(dòng)力和能力，而且向小微投放信貸帶來(lái)的高不良也使得銀行對待小微業(yè)務(wù)更加審慎。

合理調整商業(yè)銀行宏觀(guān)審慎評估參數，鼓勵金融機構進(jìn)行金融創(chuàng )新，增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，完善普惠金融創(chuàng )新、定向降準政策，減少和降低民營(yíng)企業(yè)的融資門(mén)檻，是未來(lái)金融體制改革一條重要路徑。另外，完善股權市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，以及打破國資壟斷，讓市場(chǎng)充分競爭，降低融資成本也是值得推進(jìn)的方向。

當然，企業(yè)也要主動(dòng)創(chuàng )造有利于融資的條件增強自身的造血能力。

商界評論：轉型升級是公認的民營(yíng)企業(yè)向前走的道路，這條路該怎么走？

周德文：企業(yè)轉型升級是典型的說(shuō)易做難。企業(yè)轉型不僅需要人才、技術(shù)、資本做支撐，還需要根據自身情況選擇正確的方向。所以政府千萬(wàn)不能拔苗助長(cháng)，鼓勵企業(yè)往某一個(gè)方向轉型。

對于政府來(lái)說(shuō)，一是可以做產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，讓企業(yè)做熟悉的事；二是做產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合，對鏈條的企業(yè)轉型做策略性的支持；三是理性、科學(xué)、客觀(guān)地做好角色定位，幫助而非主導民營(yíng)經(jīng)濟轉型。

從長(cháng)期來(lái)說(shuō)，轉型升級是民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步成長(cháng)的必經(jīng)之路。方向是確定的，但過(guò)程不能急。

商界評論：您如何看待企業(yè)家精神？

周德文：褚時(shí)健先生70多歲高齡本可安享晚年卻依然堅持做企業(yè)，他與妻子在哀牢山承包了2 000畝荒地種植甜橙并獲得成功，他身上體現的不僅是執著(zhù)與創(chuàng )新的精神，更是不怕再出發(fā)的企業(yè)家意志。

現在很多中小型民營(yíng)企業(yè)普遍面臨困境，相當多的民營(yíng)企業(yè)家出現信心不足，甚至出現干脆賣(mài)了廠(chǎng)房一走了之的情況。不能說(shuō)這些人選擇錯了，但企業(yè)家精神至少應該有一些滄海橫流、方顯英雄本色的氣質(zhì)。

商界評論：2019年民營(yíng)經(jīng)濟會(huì )怎樣發(fā)展？

周德文：2019年是轉折的起點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟走進(jìn)了一個(gè)新的調整周期，轉型升級的陣痛將持續幾年，這個(gè)階段需要政府將相關(guān)政策落地、落實(shí)，扶民營(yíng)經(jīng)濟一把。雙方合力往前走，為未來(lái)3~5年打下基礎，未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)一定能再創(chuàng )輝煌。

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