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對谷歌亞馬遜等發(fā)動反壟斷調(diào)查
蔣培宇 2019-06-14 19:15:00

進(jìn)入6月份,亞馬遜、臉書(Facebook)、蘋果和谷歌等硅谷科技巨頭的高管們可能迎來不眠之夜。

美國眾議院司法機(jī)構(gòu)小組委員會負(fù)責(zé)人6 月4日向媒體證實(shí),亞馬遜、谷歌等4家科技公司將面臨美國眾議院的反壟斷調(diào)查,公司的最高負(fù)責(zé)人將被要求配合調(diào)查進(jìn)行作證。

此前,四巨頭已相繼進(jìn)入歐盟反壟斷準(zhǔn)星,其中谷歌已經(jīng)被擊中,2017年以來,被歐盟連開三張反壟斷罰單,罰款金額總計(jì)高達(dá)82.3億歐元,相當(dāng)于2018年凈利潤的1/3。

在自己的頭牌企業(yè)被歐盟連番棒打的情況下,美國又跟著動刀,難道真的是為了保護(hù)市場公平在大義滅親?

答案還真的沒那么簡單,因?yàn)闅W盟是真刀真槍開罰單,美國則是高舉輕放,100多年來,還沒有一家美國巨頭因?yàn)樽约赫磯艛喽瓜隆?/p>

01.反壟斷大戲接連爛尾

美國的反壟斷起點(diǎn)可以上溯到1890年,當(dāng)年《謝爾曼反托拉斯法》頒布,以法律形式明確禁止壟斷協(xié)議和市場獨(dú)占行為。

1914年,《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》和《克萊頓法》頒布,明確禁止價(jià)格歧視、獨(dú)家交易、會嚴(yán)重削弱競爭的并購活動等經(jīng)營行為,對壟斷行為的認(rèn)定進(jìn)一步細(xì)化,處罰的手段豐富多彩,包括罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散、分離等。

以這三部法律為準(zhǔn)繩,100多年來,美國出現(xiàn)不少反壟斷經(jīng)典案例,寡頭們的勢力擴(kuò)張也得到遏制,但并沒有寡頭因反壟斷破產(chǎn)關(guān)門。

洛克菲勒家族的“石油帝國”在1911年被拆分為30多個(gè)獨(dú)立石油公司,但??松梨谌匀皇鞘澜缱畲蟮拿駹I石油天然氣生產(chǎn)商,目前市值3132.28億美元(按6月13日收盤價(jià)計(jì)算),位列世界500強(qiáng)前十。

AT&T、IBM、微軟、英特爾等老牌的企業(yè)也曾被美國反壟斷調(diào)查,但結(jié)局卻是有驚無險(xiǎn)的“大團(tuán)圓”:

IBM反壟斷案始于1969年,當(dāng)時(shí)美國政府控告IBM“企圖壟斷、并且已經(jīng)壟斷了洲際貿(mào)易和商業(yè)通用計(jì)算機(jī)市場”,官司打到1982年,耗時(shí)13年,最終美國政府以“沒有必要”為由撤消訴訟;

美國司法部1998年對微軟發(fā)起轟動全球的“世紀(jì)審判”,提出6項(xiàng)指控,要求拆分微軟,但到2001年,美國司法部又與微軟達(dá)成和解協(xié)議,這出反壟斷大戲爛尾得就像《權(quán)力的游戲》第八季;

英特爾在2009年被歐盟開出10.6億歐元罰單后,美國司法部啟動了強(qiáng)力反壟斷行為,引得市場一度認(rèn)為英特爾會成為反壟斷菜板上的魚肉,但結(jié)果是沒有了下文;

AT&T在1984年被拆分為8家小公司,算是美國反壟斷名單中運(yùn)氣較差的企業(yè),但并沒有因此衰落,反而繼續(xù)發(fā)展,1994年銷售收入近700億美元,還能輕松維持貝爾實(shí)驗(yàn)室高額的研發(fā)費(fèi)用。

實(shí)際上,100多年來,美國反壟斷大棒下,被拆解的公司僅有埃克森美孚和AT&T兩家,絕大多數(shù)巨頭最后都與美國政府達(dá)成和解,少部分會交一些罰款。但這些懲罰措施和歐盟的比起來,簡直溫和的不要不要。

對谷歌亞馬遜等發(fā)動反壟斷調(diào)查,美國真要大義滅親?

電話發(fā)明人貝爾,貝爾公司創(chuàng)始人,貝爾公司為AT&T前身。

歐盟則是真刀真槍干。2004年至2008年,歐盟累計(jì)對微軟開出16.8億歐元罰單,單筆8.99億歐元,一年后被英特爾的單筆10.6億歐元罰單刷新記錄,2017年后谷歌從歐盟領(lǐng)到的罰單,無論是單筆還是總額,均再次刷新記錄。

不過,由此說美國的反壟斷是在作秀也并不準(zhǔn)確。

02.反壟斷大棒砸出硅谷

1953年8月的一天,東京通信工業(yè)株式會社的代表走進(jìn)AT&T下屬的美國西部電氣公司。他此行的目的,是購買貝爾實(shí)驗(yàn)室發(fā)明的晶體三極管專利授權(quán)。一年前,這個(gè)日本人的同事就聯(lián)系西部電氣公司,要求購買晶體三極管的專利授權(quán),但對方?jīng)]把他當(dāng)回事,以事務(wù)繁忙為由拒絕了。

這次來,已經(jīng)是這個(gè)日本人托了很多關(guān)系的結(jié)果。

花費(fèi)2.5萬美元后,西部電氣公司簽訂了晶體三極管的專利授權(quán)協(xié)議。兩年后,東京通信工業(yè)株式會社制造出晶體管收音機(jī),為方便收音機(jī)打開美國市場,公司改了個(gè)很美國化的名字“Sony”。那個(gè)日本人就是Sony的創(chuàng)始人盛田昭夫。

對谷歌亞馬遜等發(fā)動反壟斷調(diào)查,美國真要大義滅親?

索尼(Sony)公司創(chuàng)始人盛田昭夫,公司發(fā)家產(chǎn)品是晶體管收音機(jī),采用的晶體三極管,專利授權(quán)就購自貝爾實(shí)驗(yàn)室。

以晶體管收音機(jī)為起點(diǎn),Sony公司后來漸漸成長為全球消費(fèi)電子巨頭。

晶體管收音機(jī)并不是Sony的獨(dú)創(chuàng),一年前的1954年10月,德州儀器就發(fā)布了全球第一款晶體管收音機(jī)TR-1。也就是說,德州儀器也購買了貝爾實(shí)驗(yàn)室的晶體三極管專利授權(quán)。

實(shí)際上,當(dāng)時(shí)只要愿意花2.5萬美元,誰都可以購買AT&T的專利授權(quán)生產(chǎn)晶體三極管。正因?yàn)榫w三極管的發(fā)明沒有被AT&T獨(dú)占,才會出現(xiàn)仙童公司、英特爾、AMD等芯片企業(yè),最終成就了硅谷,出現(xiàn)今天連接全球的信息社會。

當(dāng)然,不是AT&T多么偉大,愿意開放重大發(fā)明專利授權(quán),而是因?yàn)樗?dāng)時(shí)正面臨反壟斷訴訟的麻煩,開放晶體三極管專利是美國政府推動的結(jié)果。

1949年,美國司法部對AT&T提起反壟斷訴訟。為了應(yīng)對訴訟,AT&T制定了一項(xiàng)披露和相互特約經(jīng)銷的政策,便于向外轉(zhuǎn)讓貝爾實(shí)驗(yàn)室的專利技術(shù)。

根據(jù)1956年雙方簽署的和解協(xié)議內(nèi)容,其中有專門條款要求AT&T開放適用廣泛的半導(dǎo)體技術(shù)專利授權(quán),這其中就包括晶體三極管專利。這就說明,此前AT&T的開放授權(quán)行為屬于被迫為之。

美國司法部這么做也是有考慮的。體積龐大、能耗高、壽命短的真空管難以適應(yīng)當(dāng)時(shí)正在發(fā)展的導(dǎo)彈和計(jì)算機(jī)技術(shù),而完全避免了真空管缺點(diǎn)的晶體三極管看起來是個(gè)不錯(cuò)的選擇,可以推動美國尖端軍事技術(shù)發(fā)展,但AT&T壟斷這一技術(shù)顯然不利于晶體三極管技術(shù)的推廣和發(fā)展,最終會束縛美國在軍事技術(shù)上的領(lǐng)先(當(dāng)時(shí)美國軍方是晶體管等先進(jìn)技術(shù)的最大客戶)態(tài)勢。

當(dāng)然,最后的結(jié)果有點(diǎn)出乎意料,晶體三極管在民用領(lǐng)域大放異彩,硅谷也由此形成,一個(gè)改變?nèi)祟惿鐣男酒a(chǎn)業(yè)就此誕生。

03.貓鼠游戲邏輯

壟斷和反壟斷是寡頭和監(jiān)管機(jī)構(gòu)玩的貓鼠游戲,在這個(gè)游戲中,像AT&T那樣開放專利或默許競爭對手發(fā)展,往往成為“鼠”能否和“貓”達(dá)成和解的必要條件。

1971年,IBM在小沃森時(shí)代即將結(jié)束時(shí),被美國司法部盯上了,反壟斷官司打了10年,直到1982年雙方才和解,而和解的條件之一,就是IBM必須開放一些技術(shù),讓對手們也有飯吃。

當(dāng)時(shí)IBM生金蛋的母雞是大型機(jī)業(yè)務(wù),一份銷售合同價(jià)值上百萬美元,每年還能收取10萬美元左右的服務(wù)費(fèi)。相比之下,IBM PC雖然大受市場歡迎,但開始的銷售額只占整個(gè)公司收入的1%左右。

于是,IBM選擇開放看起來沒啥錢途的PC技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),允許市場銷售IBM PC兼容機(jī)。結(jié)果就是英特爾和微軟分別成為微處理器和操作系統(tǒng)的霸主,康柏、戴爾等個(gè)人電腦廠商做大。硅谷繼半導(dǎo)體存儲芯片之后,再次憑借個(gè)人電腦引領(lǐng)全球,使得美國依然占據(jù)科技創(chuàng)新高點(diǎn)。

對谷歌亞馬遜等發(fā)動反壟斷調(diào)查,美國真要大義滅親?

硅谷地圖

1997年喬布斯回歸蘋果公司后,做了三件讓外界炫目的事:結(jié)束和微軟10年訴訟;讓微軟投入現(xiàn)金為蘋果輸血;讓微軟再次為麥金塔電腦編寫軟件。比爾.蓋茨之所以痛快地答應(yīng)喬布斯的要求,不是被他的“現(xiàn)實(shí)扭曲場”魅力打動,而是微軟陷在了反壟斷泥潭里,幫助蘋果公司就等于幫助微軟自己。

由此可以看出,美國反壟斷的邏輯,是通過迫使AT&T和IBM等科技巨頭開放專利或讓出部分市場作為訴訟和解的條件,給新生企業(yè)騰出空間和陽光,從而保持科技創(chuàng)新活力,維持美國科技大國地位。

04.結(jié)局可能“大團(tuán)圓”

從對AT&T的反壟斷開始,防止“消費(fèi)者被(寡頭)搶劫”的目標(biāo),已經(jīng)切換為如何保證美國繼續(xù)占領(lǐng)科技創(chuàng)新的前沿高點(diǎn),因此,防范市場獨(dú)占、價(jià)格操縱等壟斷行為,已經(jīng)讓位于防范專利技術(shù)壟斷,所以才會有:歐盟反壟斷,真刀真槍罰巨款;美國反壟斷,最后大都和解。

但美國這種有條件和解的反壟斷,一方面使美國的科技公司很少通過資源驅(qū)動(圈人頭)來建立市場優(yōu)勢,而是通過技術(shù)驅(qū)動來提高市場門檻,另一方面,完美引領(lǐng)半導(dǎo)體芯片、個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)革命等浪潮。

回到開頭所說的谷歌、臉書、亞馬遜和蘋果等頭牌企業(yè)。

按照構(gòu)成壟斷的標(biāo)準(zhǔn),這四家公司其實(shí)多少都有點(diǎn)冤枉,在互聯(lián)網(wǎng)廣告市場,谷歌和臉書其實(shí)互為對手,亞馬遜繞不過阿里巴巴這個(gè)強(qiáng)勁對手,蘋果在智能手機(jī)市場的份額,連第一都算不上,正為如何保住前三的位置焦頭爛額。

那么,它們這次為何會被自家政府的反壟斷大棒盯上?不排除美國政府想要用對待AT&T、IBM、微軟等巨頭的手段,在它們身上如法炮制一遍。

畢竟,以谷歌、臉書、亞馬遜和蘋果當(dāng)前的市場地位,以及各自在人工智能、云計(jì)算等領(lǐng)域積累的專利擁有量,在反壟斷調(diào)查的威懾下,也可能讓出部分市場空間/開放部分技術(shù),爭取與政府和解,從而激發(fā)市場創(chuàng)新活力,促使美國像過去一樣,在5G、人工智能等未來賽道上保持領(lǐng)頭羊地位。

對谷歌亞馬遜等發(fā)動反壟斷調(diào)查,美國真要大義滅親?

喬布斯回歸蘋果公司之初,能說動多年冤家微軟投資蘋果,是因?yàn)樽プ∥④浾环磯艛嗾{(diào)查的契機(jī)。

但這場反壟斷能否取得如AT&T那樣的砸出一個(gè)硅谷的成果,還有很多不確定因素。不過有一點(diǎn)可以肯定,美國不會像歐盟那樣開出天價(jià)罰單,結(jié)局很可能又是有驚無險(xiǎn)的“大團(tuán)圓”。

本文來源:騰訊科技,作者:蔣培宇

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