在總理“互聯(lián)網(wǎng)+”號召下，全國上下都動(dòng)了起來(lái)了。一個(gè)多月前，有朋友說(shuō)，網(wǎng)上有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的書(shū)籍有20多種，而最新的數字是80多種?？梢韵胂?，接下來(lái)各企業(yè)、各機構和各級政府，都將會(huì )投入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的規劃和行動(dòng)計劃中。

3月16日，國家發(fā)改委《關(guān)于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃有關(guān)工作的通知》指出，“為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告，關(guān)于制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計劃有關(guān)要求，我委正同相關(guān)部門(mén)研究制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計劃。為此請各地結合自身，重點(diǎn)抓好一批具有影響力和示范性的重點(diǎn)項目，并做好相關(guān)工作。”

平心而論，《通知》的內容非常專(zhuān)業(yè)、全面，但要命的也是這個(gè)全面?！锻ㄖ诽岢?，將重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計劃：第一，以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力提高實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新力和生產(chǎn)力；第二，以互聯(lián)網(wǎng)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，著(zhù)力形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；第三，以互聯(lián)網(wǎng)增強公共服務(wù)能力，著(zhù)力提升社會(huì )管理和民生保障水平；第四，加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，著(zhù)力提高互聯(lián)網(wǎng)應用支撐能力。

作為產(chǎn)業(yè)變革、轉型升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的趨勢與方向，“互聯(lián)網(wǎng)+”是具有一定戰略方向的。但“互聯(lián)網(wǎng)+”的主戰場(chǎng)，作為產(chǎn)業(yè)摸索變革的中心、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的主陣地，只有通過(guò)市場(chǎng)的探索和努力才可能走出路來(lái)。無(wú)論是目前的發(fā)展階段，還是“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)特性，都決定了這些領(lǐng)域根本不是政府部門(mén)，或者一般的專(zhuān)家學(xué)者所能夠洞察和把握的。

政府應該保持敬畏、謙遜，不應該簡(jiǎn)單粗暴地伸手，確保讓市場(chǎng)正常發(fā)揮作用。所以，行動(dòng)計劃的前兩項內容，不應該由政府來(lái)規劃。就像蘋(píng)果、谷歌和Facebook，它們從來(lái)都不是美國政府規劃出來(lái)的，而騰訊、阿里和百度也不是哪個(gè)政府部門(mén)的行動(dòng)計劃促進(jìn)起來(lái)的。

政府之所以熱衷于各種規劃和行動(dòng)計劃。一方面是慣性使然；另一方面，則是政府部門(mén)和官員個(gè)人的利益驅動(dòng)。因為“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣熱度的大事，其規劃和行動(dòng)計劃，將直接決定了未來(lái)3~5年，大量資本和資源的投入與調動(dòng)。其中的利益分配和投向，將決定著(zhù)很多企業(yè)和領(lǐng)域最終的格局與面貌。

當然，“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是要讓政府完全走開(kāi)。政府當然很重要，其主導地位不容置疑。但在互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代下，政府必須要明白，如何從“全知”到“有所知”，從“全能”到“有所能”，從“全為”到“有所為”。

而政府從市場(chǎng)支配資源領(lǐng)域退出，并不是說(shuō)“政府”不重要了。相反，聚焦政府應該作為的領(lǐng)域，反而能更凸現出政府的重要性和不可替代性。國家戰略、政策法規、公共服務(wù)和基礎設施等，都是政府應該大展身手的地方。政府部門(mén)敬畏產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新，甘愿做好服務(wù)，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”不走向誤區與陷阱的第一關(guān)。

所以，如果真要做“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，不要再做產(chǎn)業(yè)部分。而重點(diǎn)做好適合政府的第三和第四部分，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策法律和制度環(huán)境建設。

首先應該做的是，如何制約好權力過(guò)大的政府部門(mén)，謹防各種公權濫用情況，確保市場(chǎng)配置資源，維護好良性競爭的市場(chǎng)生態(tài)。

其次，還得有效制約各種壟斷性的產(chǎn)業(yè)巨頭，以最大程度激活創(chuàng )業(yè)積極性和創(chuàng )新活力，只有生態(tài)活了才能可持續發(fā)展。

最后，要制定和實(shí)施能夠有效制約各種跌破底線(xiàn)的違法犯罪、不良份子和失范行為的新制度，而不要將力氣過(guò)多用在制約和折騰正常領(lǐng)域。所以，各級政府要真正落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，那就先從改革政府規劃和行動(dòng)計劃開(kāi)始。

（注：本文作者為博客網(wǎng)創(chuàng )始人、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室董事長(cháng)）