記者從12月22日江西省政府新聞辦、省國資委舉行的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《江西省屬?lài)Y國企改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）針對國資國企改革發(fā)展的突出問(wèn)題，從主要任務(wù)、方法步驟、主要內容、政策措施及工作要求、組織保障5個(gè)方面，明確了進(jìn)一步深化國資國企改革的實(shí)現路徑、具體措施和責任分工。

打造2至3家營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億大型集團

根據《實(shí)施方案》，明確改革的任務(wù)共5項。分別為穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、健全現代企業(yè)制度、完善國資管理體制和剝離省屬?lài)筠k社會(huì )職能。到2018年底，江西要通過(guò)整體上市等方式，使混合所有制經(jīng)濟成為省屬?lài)薪?jīng)濟的重要實(shí)現形式，80%左右的省屬?lài)匈Y本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎設施與民生保障領(lǐng)域集中，形成2-3家營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億的大型集團, 4-5家國有資本投資運營(yíng)公司，10家左右營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億的龍頭企業(yè)，實(shí)現省屬?lài)匈Y產(chǎn)總量、營(yíng)業(yè)收入雙超“萬(wàn)億”。

本輪國資國企改革按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分為重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)兩個(gè)階段，并明確了各個(gè)階段的改革任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)。其中，2015年底實(shí)施的是重點(diǎn)突破階段。這一階段推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)改革，開(kāi)展各項改革試點(diǎn)，深入探索改革新途徑新辦法，研究制定配套政策，剝離國企辦社會(huì )職能，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，完善國資監管體制，為全面推進(jìn)國資國企改革奠定基礎，創(chuàng )造良好環(huán)境。

而2016年1月到2018年底為全面推進(jìn)階段。以分類(lèi)推進(jìn)國企改革、積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化戰略重組、完善國資管理體制機制和健全現代企業(yè)制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項改革，基本實(shí)現目標任務(wù)。

《實(shí)施方案》明確7項改革內容

《實(shí)施方案》明確改革的主要內容為7項，分別是：劃分省屬?lài)蟛煌?lèi)別、積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革、改組組建國有資本投資運營(yíng)公司、推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化戰略重組、完善國資管理體制機制、健全現代企業(yè)制度和剝離國企辦社會(huì )職能。

根據省屬?lài)匈Y本的戰略定位和發(fā)展目標，我省將省屬?lài)蠓譃樯虡I(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，因企施策發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全力推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢資源能源企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施與民生保障領(lǐng)域集中，并從不具競爭優(yōu)勢領(lǐng)域有序退出。兩年內完成4至5家省屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司改組組建工作，形成功能定位相對明確、良性競爭相互促進(jìn)的運營(yíng)機制。

將推動(dòng)我省礦產(chǎn)資源可持續發(fā)展

其中，省屬?lài)Y經(jīng)營(yíng)控股公司作為省屬?lài)筚Y本投資運營(yíng)平臺，管理運營(yíng)省屬工業(yè)類(lèi)企業(yè)國有股權；將省投資集團改組為省屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司，作為公共基礎設施投資運營(yíng)平臺；將國資經(jīng)營(yíng)管理公司打造為省屬經(jīng)營(yíng)性國有資本集中統一監管的承接整合運營(yíng)平臺；組建省礦產(chǎn)資源投資公司，打造礦產(chǎn)資源投資運營(yíng)平臺，推動(dòng)我省礦產(chǎn)資源的有序勘探、科學(xué)配置、綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現快速可持續發(fā)展。在此基礎上完善健全國資管理體制機制和現代企業(yè)制度，為深化國企改革提供政策支持和實(shí)施保障。

2016年底前國企所承擔醫療衛生等職能納入社會(huì )化管理

此外，在2016年6月底前，完成列入國有工業(yè)改制企業(yè)范圍社區的水電分離改造收尾工作。2016年底前，省屬?lài)衅髽I(yè)承擔的醫療衛生、教育、退休人員管理和物業(yè)管理、供水、供電等社會(huì )管理、公共服務(wù)職能，移交屬地政府納入社會(huì )化管理。在2017年底前，在所有省屬?lài)衅髽I(yè)深化以人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能增能減為主要內容的內部制度改革。分別是加大改革資金籌措力度、落實(shí)支持企業(yè)改制重組的相關(guān)政策、嚴格規范操作流程和審批程序、規范資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。提出國企改革既要從政策和資金上加大支持力度，又要嚴格履行相關(guān)程序，規范資產(chǎn)處置，確保改革依法合規、有序推進(jìn)。

凡是國有企業(yè)產(chǎn)權和股權轉讓、增資擴股、上市公司增發(fā)等，應在產(chǎn)權、股權、證券市場(chǎng)公開(kāi)披露信息，公開(kāi)擇優(yōu)確定投資人，達成交易意向后應及時(shí)公示交易對象、交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)交易等信息。要借助多種市場(chǎng)化定價(jià)手段，完善資產(chǎn)定價(jià)機制，實(shí)施信息公開(kāi)，防止出現內部人控制、利益輸送造成國有資產(chǎn)流失。

下一步：打造優(yōu)強上市公司

省國資委副主任、新聞發(fā)言人李鍵在會(huì )上表示：“下一步我們將重點(diǎn)抓好江銅集團、省鹽業(yè)集團、江西國際公司和省招標咨詢(xún)集團等企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟積累經(jīng)驗。加快具備條件的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，繼續推動(dòng)國泰民爆、金瑞期貨、天然氣公司、海濟租賃等企業(yè)首發(fā)上市，積極推動(dòng)建工集團、中鼎國際、江西國科、新余國科等企業(yè)股改或上市輔導，打造一批優(yōu)強上市公司。緊盯市場(chǎng)需求強化創(chuàng )新，引導企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團與科研院所深度合作，圍繞主業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈構成，提升價(jià)值創(chuàng )造能力。加大科技型企業(yè)、集團所屬科研院所、研發(fā)機構改革力度，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng )造性。鼓勵企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等平臺，匯聚企業(yè)員工創(chuàng )新力量，以創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展。”

開(kāi)展“管理提升年”活動(dòng)

除此之外，李鍵透露，將在省出資監管企業(yè)全面開(kāi)展“管理提升年”專(zhuān)項活動(dòng)，加大存貨和應收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理層級，實(shí)行工資效益聯(lián)動(dòng)，強化業(yè)績(jì)考核和激勵約束。繼續推動(dòng)民爆投資公司整合省屬民爆資源，打造民爆產(chǎn)業(yè)新龍頭。

著(zhù)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源投資平臺組建，整合全省礦產(chǎn)資源，認真抓好鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合推進(jìn)工作，為五年實(shí)現鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)千億目標打下基礎。組織相關(guān)企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家企業(yè)進(jìn)行對接，條件成熟時(shí)搭建海外資源投資、海外基礎設施建設投資基金平臺。