有序實(shí)現耕地、河湖休養生息，讓河流恢復生命、流域重現生機，12月24日，全省新一輪退耕還林暨政策培訓會(huì )在鄭州召開(kāi)，標志著(zhù)我省新一輪退耕還林工作啟動(dòng)。

會(huì )議透露，我省新一輪退耕還林計劃面積12.34萬(wàn)畝，將于2020年結束，中央補助標準為每畝1500元，5年內將分三次下達。

地類(lèi)要求更嚴格

“新一輪退耕還林對退耕地地類(lèi)要求更嚴格。”省林業(yè)廳巡視員喬大偉表示，主要實(shí)施范圍為25度以上非基本農田坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地的15度～25度非基本農田坡耕地。

根據國家相關(guān)政策，我省共需退耕還林12.34萬(wàn)畝。其中25度以上非基本農田坡耕地2.21萬(wàn)畝，丹江口庫區重要水源地15度～25度非基本農田坡耕地2.18萬(wàn)畝，嚴重沙化非基本農田耕地4.2萬(wàn)畝，其他重要水功能區15度～25度非基本農田坡耕地3.75萬(wàn)畝。

據介紹，我省上一輪退耕還林工程區主要處于黃河中游、淮河上游及支流源頭、南水北調干渠沿線(xiàn)和黃河故道區，這些地區生態(tài)地位極其重要，但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。隨著(zhù)上一輪退耕還林國家補助政策陸續到期，部分農戶(hù)生活將出現一定困難，不利于森林資源保護管理。

“盡快實(shí)施新一輪退耕還林，對緩解群眾困難，加強資源保護，鞏固上一輪退耕還林成果具有重要作用。”喬大偉說(shuō)。

堅持農民自愿忌強推強退

退耕還林工程政策性強、涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益。會(huì )議指出，新一輪退耕還林與上一輪退耕還林政策有很多不同，最大變化在推進(jìn)模式，由“自上而下”變?yōu)?ldquo;自下而上、上下結合”的方式。

“這就意味著(zhù)，誰(shuí)來(lái)種、種什么、怎么種，都是農民說(shuō)了算。”省林業(yè)廳退耕辦相關(guān)負責人解釋說(shuō)，新一輪工作推進(jìn)將堅持“農民自愿、政府引導”的基本原則，根據不同立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌。同時(shí)，不再限定生態(tài)林與經(jīng)濟林的比例，重在增加植被蓋度。對此，各級政府要加強政策、規劃引導，依靠科技進(jìn)步，提供技術(shù)服務(wù)，切忌搞“一刀切”和強推強退。

據介紹，在新的退耕還林思路下，各地政府可以引導群眾立足當地資源優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為導向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、景觀(guān)林等多林種和種養結合、林藥結合等林下經(jīng)濟高效種植模式，為發(fā)展壯大農產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游業(yè)、農村服務(wù)業(yè)提供資源基礎與支撐，進(jìn)一步推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

明年1月落實(shí)退耕地塊

據介紹，新一輪退耕還林確定了新的補助政策，中央每畝補助1500元，分三次下達，第一年800元、第三年300元、第五年400元。

會(huì )議要求，退耕還林補助款必須按時(shí)足額發(fā)放到退耕農戶(hù)手中，決不能克扣或挪作他用。

省林業(yè)廳退耕辦相關(guān)負責人說(shuō)，依據第二次全國土地調查和年度變更調查成果，退耕地塊將在2016年1月底前逐一落實(shí)到土地利用現狀圖(數據庫)上。對退耕農戶(hù)的退耕面積、退耕地點(diǎn)、造林樹(shù)種以及質(zhì)量要求、驗收結果、補助資金等情況，將進(jìn)行公示并接受社會(huì )和群眾監督。

退耕地塊落實(shí)完成后，在尊重農戶(hù)意愿的基礎上，依據退耕地的區位、立地條件，確定林種、樹(shù)種、種植模式，并與群眾簽訂退耕還林合同，把任務(wù)具體落實(shí)到山頭地塊和每個(gè)農戶(hù)。