總體評價(jià)與去年基本持平

提要：社會(huì )治理排名第一

各項指標差別縮小

調查顯示，上海市民對民生現狀持基本滿(mǎn)意態(tài)度，滿(mǎn)意度得分為68.52分（滿(mǎn)分為100分），與去年基本持平。

從今年的測評結果來(lái)看，社會(huì )治理成效顯著(zhù)，上海市民對社會(huì )治理最為滿(mǎn)意，得分為68.77分，仍然排名第一。公共服務(wù)位列第二，滿(mǎn)意度得分為68.50分；第三是民生環(huán)境，得分為67.45分；第四是生活水平，得分為65.81分。（見(jiàn)表1）

從離散程度分析，2015年四個(gè)維度的標準差都比2014年縮小，說(shuō)明被訪(fǎng)對象的滿(mǎn)意度差距在接近。生活水平標準差縮小0.12，民生環(huán)境縮小0.06，公共服務(wù)縮小0.05，社會(huì )治理縮小0.02。

按不同年齡段分類(lèi)可以看出，70～79歲的老年居民滿(mǎn)意度最高；50～59歲的中年居民滿(mǎn)意度最低。

不同文化程度的公眾對民生滿(mǎn)意度的評價(jià)也呈現差異。高學(xué)歷人群的發(fā)展機會(huì )和生活現狀總體上優(yōu)于低學(xué)歷人群，因此，這個(gè)群體的民生滿(mǎn)意度評價(jià)也較高。

從收入情況來(lái)看，總體呈現收入越高，滿(mǎn)意度越高的趨勢。家庭月收入在8001-10000元的居民滿(mǎn)意度最高，得分達到72.08分，這一群體對自身生活和社會(huì )狀況都較為滿(mǎn)意。而當收入繼續上升，滿(mǎn)意度反而降低。調查顯示，高收入者較難“知足常樂(lè )”。

市民關(guān)注十大民生熱點(diǎn)

提要：食品安全仍居首位

老人服務(wù)引起重視

通過(guò)對74項民生內容的關(guān)注情況進(jìn)行分析，食品安全、看病費用的支出、城市空氣質(zhì)量連續三年高居十大民生熱點(diǎn)關(guān)注榜前三名，需要引起政府部門(mén)高度重視。2015年上海市民關(guān)注率最高的十大熱點(diǎn)分別是：食品安全（藥品安全）、看病費用的支出（醫療水平、醫療保險）、城市空氣質(zhì)量、社會(huì )基本養老保險、社會(huì )治安環(huán)境、勞動(dòng)報酬、水質(zhì)及飲用水狀況、市場(chǎng)總體物價(jià)水平、每月可支配收入、政府為老年人提供的服務(wù)。

值得注意的是，隨著(zhù)老齡化進(jìn)程的加快，養老問(wèn)題引起更多人的關(guān)注，社會(huì )基本養老保險從去年的第八位，上升到今年的第四位；政府為老年人提供的服務(wù)則首次進(jìn)入前十。另外，水質(zhì)和飲用水狀況從去年的第四位，下降到今年的第七位，表明上海在水源地保護，控制水污染方面的工作也得到社會(huì )的認可。

社會(huì )學(xué)家范偉達教授指出：“公眾關(guān)注的問(wèn)題有一定的延續效應。今年政府出臺了不少惠及老年人的政策，以及大病醫保等解決方案，這個(gè)效應也需要時(shí)間讓公眾享受到。”

生活水平有待提升

提要：物價(jià)、收入期盼協(xié)調

勞保、工作比較滿(mǎn)意

本次調查借鑒滿(mǎn)意度分析模型中的CRC重要性推導模型分析方法，對民生滿(mǎn)意度四個(gè)維度的各項指標進(jìn)行評價(jià)分析。通過(guò)分析各項指標的重要性，將民生滿(mǎn)意四個(gè)維度中的各項指標劃分為四個(gè)象限，表示在一個(gè)坐標系中，分別為急待改進(jìn)區、次要改進(jìn)區、競爭優(yōu)勢區、錦上添花區。

急待改進(jìn)區：指標落入該區域，說(shuō)明市民認為該因素重要性高，但表現卻較差，市民的滿(mǎn)意度較低，表示這些是需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，必須引起高度重視。

次要改進(jìn)區：該區域指標表明，對市民來(lái)說(shuō)關(guān)注程度比較低，同時(shí)滿(mǎn)意度也較低，不是目前亟須解決的“優(yōu)先指標”。但如果長(cháng)期以來(lái)這些指標都表現很差，就很可能引起市民的關(guān)注，由此而進(jìn)入到急待改進(jìn)區。

競爭優(yōu)勢區：該區域指標表明，市民比較關(guān)注，屬于關(guān)鍵因素，而相關(guān)工作也做得相對比較好，因此對該區域內的指標應該繼續保持優(yōu)勢。

錦上添花區：市民對這個(gè)區域內的指標滿(mǎn)意度評價(jià)比較高，對此的關(guān)注程度相對比較低，該區域的指標得到了充分認可。

就生活水平的內容來(lái)看，物價(jià)水平、可支配收入受到市民的強烈關(guān)注；但市民對此評價(jià)卻相對較低，屬于急待改進(jìn)的內容。

值得注意的是物價(jià)水平、可支配收入、收入增長(cháng)、住房情況、失業(yè)再就業(yè)這類(lèi)重要性排名比較靠前的問(wèn)題，幾乎全部指向收入和保障相關(guān)的范疇。物價(jià)、收入和保障與百姓的日常生活密切相關(guān)，是影響公眾生活水平的最大因素；物價(jià)上漲、收入增長(cháng)緩慢、社會(huì )保障力度不夠的多重壓力，將對民生質(zhì)量造成較大壓力。

相對來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)報酬、醫療保險、養老保險、“吃”方面的消費水平相對優(yōu)勢明顯，屬于關(guān)注度較高，滿(mǎn)意度也較高的內容。

而勞動(dòng)保障、從事工作、“行”方面的消費水平則屬于錦上添花的內容，屬于關(guān)注度較低、滿(mǎn)意度較高的內容。（見(jiàn)表3）

民生環(huán)境有贊有嘆

提要：空氣和社會(huì )誠信不滿(mǎn)意

通信和國際地位獲贊多

就民生環(huán)境的內容來(lái)看，空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、噪聲污染、配套設施、社會(huì )風(fēng)氣、社會(huì )誠信受到市民的強烈關(guān)注；但對此的評價(jià)卻不甚理想，屬于急待改進(jìn)的內容。其次，城市道路、垃圾分類(lèi)、公共休閑場(chǎng)地、技防設施、社區網(wǎng)格化管理，則是需要在急待改進(jìn)的工作完成后，進(jìn)行下一步改進(jìn)的內容。

這也反映了上海市民的環(huán)境和城市保護意識正在逐步提升，對于所生活的環(huán)境和城市質(zhì)量以及生活品質(zhì)越來(lái)越關(guān)心，這是時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的必然結果。針對上海市民高度重視的生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境問(wèn)題，也對政府未來(lái)繼續大力進(jìn)行大氣污染治理和聯(lián)防聯(lián)控，加快能源結構調整，嚴格執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)、規劃環(huán)境影響評價(jià)、重大項目社會(huì )影響評價(jià)等提出了更高要求。

另一方面，社會(huì )治安、公共交通、城市綠化的關(guān)注度高，評價(jià)也較好，屬于優(yōu)勢內容。而網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、通信服務(wù)、無(wú)障礙設施、12345市民熱線(xiàn)、智能生活、國際地位則屬于關(guān)注度較低、滿(mǎn)意度較高的錦上添花內容。（見(jiàn)表4）

結語(yǔ)：黨的十八屆五中全會(huì )提出了堅持協(xié)調發(fā)展理念，同時(shí)，要求各級政府增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。顯然，在新的一年，如何切實(shí)解決市民關(guān)切的問(wèn)題，讓民生措施惠及更多的人民群眾，百尺竿頭更進(jìn)一步，是有關(guān)部門(mén)的重要課題。

調查說(shuō)明

新年的鐘聲即將敲響。對即將過(guò)去的一年，上海市民對相關(guān)部門(mén)的民生工作是否滿(mǎn)意？為此，上海市社會(huì )工作黨委（市社建辦）委托上海神州市場(chǎng)調查公司（復旦市場(chǎng)調研中心）進(jìn)行了《2015上海民生滿(mǎn)意度調查》，目的是了解哪些民生問(wèn)題是百姓最關(guān)心的，哪些工作是民眾滿(mǎn)意的，哪些工作還需要加強和完善。通過(guò)調查，為加強和改進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設提供建議及決策支持。

本調查以定量研究為主與定性研究相結合的方式，采用抽樣調查、文案研究、統計分析等專(zhuān)業(yè)調查研究方法進(jìn)行。

本研究主要采用PPS抽樣法和系統抽樣的方式進(jìn)行調查，使調查樣本盡可能接近目前上海市的總體人口特征，保證調查結果的代表性。對本市17個(gè)區縣總共5100名居民進(jìn)行入戶(hù)問(wèn)卷調查，每個(gè)區縣調查300名居民。其中，男性比例為50.4%，女性比例為49.6%；年齡比例：18歲～29歲為26.2%，30歲～39歲為20.4%，40歲～49歲為18.0%，50歲～59歲為16.4%，60歲及以上為19.0%。本市城鎮戶(hù)籍占73.2%，本市農村戶(hù)籍占15.2%，非本市戶(hù)籍占11.6%。樣本還對職業(yè)、收入、受教育程度和政治面貌作了隨機分配。

（原標題：2015上海民生滿(mǎn)意度調查：社會(huì )治理排第一）