已經(jīng)運行2年多的上海自貿(mào)區(qū),給企業(yè)帶來了不少紅利,也需要解答企業(yè)更多的問題。
12月29日和30日,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會主任、上海浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明先后赴勃林格殷格翰(中國)有限公司和平安國際融資租賃有限公司走訪,與企業(yè)交流上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況,并聽取企業(yè)關(guān)于下一步自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見建議。
而企業(yè)提出的,則是一連串的問題。
比如,勃林格殷格翰總經(jīng)理殷雪林提出,在引進國外一些先進的藥品到中國公司做臨床試驗時,因為尚未上市,進口時沒有一個標準價格,等過幾年做過了臨床試驗藥品上市,海關(guān)會要求按照市場價對當時進口的藥品征稅。“進口產(chǎn)品到底該如何定價?在征稅上有沒有什么好的方法?”藥品研發(fā)時,需要進口很多品類相對繁雜且數(shù)量很小的試劑和產(chǎn)品,如果完全按照國家正規(guī)流程去審批、報證,速度完全得不到保證。“能不能在海關(guān)的制度上有所創(chuàng)新?”
平安國際融資租賃董事長兼CEO方蔚豪則提出,融資租賃在幫助中國企業(yè)“走出去”中可以發(fā)揮很大作用,但是企業(yè)可以享受出口退稅,而融資租賃企業(yè)則享受不到直接的出口退稅。
“是不是可以通過承諾書的形式保證這些產(chǎn)品是出口的,就可以讓融資租賃企業(yè)也直接享受到出口退稅?”
作為上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),勃林格殷格翰和平安國際融資租賃都已經(jīng)享受到自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的紅利。
目前,勃林格殷格翰已被選定為藥品上市許可持有人制度(MAH)試點企業(yè)。這是當今國際社會普遍實行的藥品管理制度,從11月5日起,在我國十個城市開展。
藥品上市許可持有人制度實行藥品上市許可與生產(chǎn)許可分離的模式,改變了現(xiàn)行藥品管理法規(guī)定,只有藥品生產(chǎn)企業(yè)才可以申請藥品注冊,取得藥品批準文號,以解除產(chǎn)品注冊與生產(chǎn)許可相捆綁的管理制度。在業(yè)內(nèi)人士看來,該制度將使我國的藥品資源配置最大化,同時為藥物創(chuàng)新注入活力。
方蔚豪也表示,得益于FT賬戶、負面清單管理、跨境融資租賃、融資租賃企業(yè)可兼營保理業(yè)務(wù)等自貿(mào)區(qū)政策,成立3年的平安融資租賃得到了快速發(fā)展。但是,“希望在融資環(huán)境、人才引進、跨境業(yè)務(wù)、飛機租賃等方面能得到進一步扶持。”
上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民在回應(yīng)時也表示,自貿(mào)區(qū)目前最大的需求是跨境業(yè)務(wù)的創(chuàng)新,現(xiàn)有的政策做國內(nèi)業(yè)務(wù)順風(fēng)順水,但做跨境則不夠用,需要征集企業(yè)的需求大膽試驗。
“上海自貿(mào)區(qū)成立以來,中央和市委對各項工作總體是滿意的。但我們認為,上海自貿(mào)區(qū)成功與否,還要企業(yè)說了算。”沈曉明說。
11月25日國務(wù)院總理李克強調(diào)研上海自貿(mào)區(qū)時也表示,自貿(mào)區(qū)擴區(qū)以來的數(shù)據(jù)說明,自貿(mào)區(qū)要在審批上做減法、責(zé)任上做加法,最終檢驗是市場和企業(yè)出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。
為“千方百計提高自貿(mào)區(qū)服務(wù)企業(yè)的能力,千方百計提高企業(yè)的感受度,千方百計放大自貿(mào)區(qū)試驗的正面效應(yīng)”,自2015年12月9日起,上海自貿(mào)區(qū)管委會組織開展了“走千家企業(yè)、聽萬條意見”活動。在三周左右的時間內(nèi),涉及自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新和企業(yè)服務(wù)的15家單位的百余名處級以上的干部,集中上門走訪1000多家企業(yè)。這些企業(yè)覆蓋了自貿(mào)區(qū)5個片區(qū)和各種行業(yè)類型,其中外資(含中外合資、中外合作)企業(yè)492家,占比約為49%。
統(tǒng)計顯示,截至12月29日,已走訪各類企業(yè)900余家,完成計劃的90%左右,其間共收集到2000余條意見、建議,現(xiàn)場解決問題300多個,還有一些問題需進一步研究解決。
上海自貿(mào)區(qū)管委會方面表示,接下來將分門別類地梳理、匯總企業(yè)所提問題和意見建議,研究明確解決問題的責(zé)任部門和時間節(jié)點,爭取在一月中旬前再次上門“送答案”,對于新區(qū)層面不能解決或暫時不具備解決條件的問題,及時向自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,對每一個問題切實做到件件有落實、事事有回音。
同時,按照開放度最高、便利化最優(yōu)的要求,研究制定自貿(mào)區(qū)服務(wù)企業(yè)和吸引企業(yè)參與到自貿(mào)區(qū)政策制定過程中來的長效機制。
本次收集到的意見建議也將做定量和定性研究,撰寫調(diào)查報告,對下一步全面深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出全方位建議。
(原標題:上海自貿(mào)區(qū)管委會主任沈曉明:自貿(mào)區(qū)成功與否 還要企業(yè)說了算)
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