已經(jīng)運行2年多的上海自貿區，給企業(yè)帶來(lái)了不少紅利，也需要解答企業(yè)更多的問(wèn)題。

12月29日和30日，中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會(huì )主任、上海浦東新區區委書(shū)記沈曉明先后赴勃林格殷格翰(中國)有限公司和平安國際融資租賃有限公司走訪(fǎng)，與企業(yè)交流上海自貿區建設情況，并聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于下一步自貿區建設的意見(jiàn)建議。

而企業(yè)提出的，則是一連串的問(wèn)題。

比如，勃林格殷格翰總經(jīng)理殷雪林提出，在引進(jìn)國外一些先進(jìn)的藥品到中國公司做臨床試驗時(shí)，因為尚未上市，進(jìn)口時(shí)沒(méi)有一個(gè)標準價(jià)格，等過(guò)幾年做過(guò)了臨床試驗藥品上市，海關(guān)會(huì )要求按照市場(chǎng)價(jià)對當時(shí)進(jìn)口的藥品征稅。“進(jìn)口產(chǎn)品到底該如何定價(jià)？在征稅上有沒(méi)有什么好的方法？”藥品研發(fā)時(shí)，需要進(jìn)口很多品類(lèi)相對繁雜且數量很小的試劑和產(chǎn)品，如果完全按照國家正規流程去審批、報證，速度完全得不到保證。“能不能在海關(guān)的制度上有所創(chuàng )新?”

平安國際融資租賃董事長(cháng)兼CEO方蔚豪則提出，融資租賃在幫助中國企業(yè)“走出去”中可以發(fā)揮很大作用，但是企業(yè)可以享受出口退稅，而融資租賃企業(yè)則享受不到直接的出口退稅。

“是不是可以通過(guò)承諾書(shū)的形式保證這些產(chǎn)品是出口的，就可以讓融資租賃企業(yè)也直接享受到出口退稅?”

作為上海自貿區擴區范圍內的企業(yè)，勃林格殷格翰和平安國際融資租賃都已經(jīng)享受到自貿區制度創(chuàng )新的紅利。

目前，勃林格殷格翰已被選定為藥品上市許可持有人制度(MAH)試點(diǎn)企業(yè)。這是當今國際社會(huì )普遍實(shí)行的藥品管理制度，從11月5日起，在我國十個(gè)城市開(kāi)展。

藥品上市許可持有人制度實(shí)行藥品上市許可與生產(chǎn)許可分離的模式，改變了現行藥品管理法規定，只有藥品生產(chǎn)企業(yè)才可以申請藥品注冊，取得藥品批準文號，以解除產(chǎn)品注冊與生產(chǎn)許可相捆綁的管理制度。在業(yè)內人士看來(lái)，該制度將使我國的藥品資源配置最大化，同時(shí)為藥物創(chuàng )新注入活力。

方蔚豪也表示，得益于FT賬戶(hù)、負面清單管理、跨境融資租賃、融資租賃企業(yè)可兼營(yíng)保理業(yè)務(wù)等自貿區政策，成立3年的平安融資租賃得到了快速發(fā)展。但是，“希望在融資環(huán)境、人才引進(jìn)、跨境業(yè)務(wù)、飛機租賃等方面能得到進(jìn)一步扶持。”

上海自貿區管委會(huì )副主任朱民在回應時(shí)也表示，自貿區目前最大的需求是跨境業(yè)務(wù)的創(chuàng )新，現有的政策做國內業(yè)務(wù)順風(fēng)順水，但做跨境則不夠用，需要征集企業(yè)的需求大膽試驗。

“上海自貿區成立以來(lái)，中央和市委對各項工作總體是滿(mǎn)意的。但我們認為，上海自貿區成功與否，還要企業(yè)說(shuō)了算。”沈曉明說(shuō)。

11月25日國務(wù)院總理李克強調研上海自貿區時(shí)也表示，自貿區擴區以來(lái)的數據說(shuō)明，自貿區要在審批上做減法、責任上做加法，最終檢驗是市場(chǎng)和企業(yè)出現乘數效應。

為“千方百計提高自貿區服務(wù)企業(yè)的能力，千方百計提高企業(yè)的感受度，千方百計放大自貿區試驗的正面效應”，自2015年12月9日起，上海自貿區管委會(huì )組織開(kāi)展了“走千家企業(yè)、聽(tīng)萬(wàn)條意見(jiàn)”活動(dòng)。在三周左右的時(shí)間內，涉及自貿區政策創(chuàng )新和企業(yè)服務(wù)的15家單位的百余名處級以上的干部，集中上門(mén)走訪(fǎng)1000多家企業(yè)。這些企業(yè)覆蓋了自貿區5個(gè)片區和各種行業(yè)類(lèi)型，其中外資(含中外合資、中外合作)企業(yè)492家，占比約為49%。

統計顯示，截至12月29日，已走訪(fǎng)各類(lèi)企業(yè)900余家，完成計劃的90%左右，其間共收集到2000余條意見(jiàn)、建議，現場(chǎng)解決問(wèn)題300多個(gè)，還有一些問(wèn)題需進(jìn)一步研究解決。

上海自貿區管委會(huì )方面表示，接下來(lái)將分門(mén)別類(lèi)地梳理、匯總企業(yè)所提問(wèn)題和意見(jiàn)建議，研究明確解決問(wèn)題的責任部門(mén)和時(shí)間節點(diǎn)，爭取在一月中旬前再次上門(mén)“送答案”，對于新區層面不能解決或暫時(shí)不具備解決條件的問(wèn)題，及時(shí)向自貿區領(lǐng)導小組辦公室反映，對每一個(gè)問(wèn)題切實(shí)做到件件有落實(shí)、事事有回音。

同時(shí)，按照開(kāi)放度最高、便利化最優(yōu)的要求，研究制定自貿區服務(wù)企業(yè)和吸引企業(yè)參與到自貿區政策制定過(guò)程中來(lái)的長(cháng)效機制。

本次收集到的意見(jiàn)建議也將做定量和定性研究，撰寫(xiě)調查報告，對下一步全面深化自貿區建設提出全方位建議。

（原標題：上海自貿區管委會(huì )主任沈曉明：自貿區成功與否 還要企業(yè)說(shuō)了算）