這是青島歷史上規模最大的企業(yè)搬遷。列入搬遷規劃的老企業(yè)達到120家，涉及土地上萬(wàn)畝、職工數萬(wàn)人。這些老企業(yè)數十年間在市北、李滄等老城區生存發(fā)展，已深深融入老城區的血脈，在短短幾年里將它們全部遷出，無(wú)疑是憑借過(guò)人膽氣和科學(xué)決策才能完成的一部史詩(shī)。

這是青島歷史上難度最大的企業(yè)搬遷。市委、市政府全面實(shí)施老城區企業(yè)環(huán)保搬遷戰略之時(shí)，正是國際金融危機爆發(fā)蔓延之際，“十二五”期間又面對全球經(jīng)濟低迷不振、國內經(jīng)濟“三期疊加”的復雜局面，上百家企業(yè)按部就班履行搬遷計劃，需要以踏石留印、抓鐵有痕的戰略定力，克服各種難以想象的困難。

這是青島歷史上成果最顯著(zhù)、影響最深遠的企業(yè)搬遷。截至“十二五”末，120家老企業(yè)中已有109家啟動(dòng)搬遷，青鋼、青島堿業(yè)、雙桃精化等重化企業(yè)的老廠(chǎng)區全部關(guān)停，全市搬遷關(guān)停的企業(yè)達到94家，搬遷投產(chǎn)的企業(yè)全部“鳳凰涅槃”，淘汰落后產(chǎn)能，轉型升級發(fā)展，為我市“十三五”期間貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，全面實(shí)施供給側結構性改革，加快轉方式、調結構，打下了堅實(shí)的基礎。

全面淘汰落后產(chǎn)能，率先啟動(dòng)供給側改革

“十二五”期間，把老城區企業(yè)環(huán)保搬遷和化解過(guò)剩產(chǎn)能作為突破口，深入實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)鳳凰涅槃行動(dòng)方案，以培育十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)和七個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，最大限度騰出土地、能源、環(huán)境空間，集聚發(fā)展以藍色、高端、新興為主要特點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，深刻改變了青島工業(yè)的內在氣質(zhì)。

從啟動(dòng)老城區企業(yè)搬遷之初，我市就確定了“搬一批、轉一批、關(guān)一批”的原則，為每一戶(hù)企業(yè)制定詳細的計劃，對生產(chǎn)工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的企業(yè)，在安置好職工的前提下，堅決予以淘汰和關(guān)停，不讓一家污染企業(yè)留在市區，不讓一家產(chǎn)能落后的“僵尸企業(yè)”茍延殘喘。對于具備競爭優(yōu)勢和市場(chǎng)潛力的老企業(yè)，則從政策、資金、土地等各個(gè)層面進(jìn)行支持，讓這些企業(yè)早日環(huán)保搬遷，早日投產(chǎn)達產(chǎn)。順利搬遷后的老城區企業(yè)，在新建成的廠(chǎng)區全都采用新裝備、新技術(shù)、新工藝，完全脫胎換骨。

今年11月，青鋼搬遷到董家口的特鋼新廠(chǎng)區實(shí)現全線(xiàn)貫通生產(chǎn)，工藝裝備全部達到行業(yè)一流水平，產(chǎn)品結構中優(yōu)特鋼品種占到90%以上。青島堿業(yè)搬遷發(fā)展的新材料項目，按照海灣集團“技術(shù)國際化、裝備大型化、環(huán)境生態(tài)化、管理現代化”的搬遷發(fā)展原則，引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的美國德希尼布石偉工藝技術(shù)，實(shí)現廢氣、廢水、固體廢物的零排放，企業(yè)每生產(chǎn)1噸產(chǎn)品，會(huì )比國內傳統方法節約近70元，實(shí)現經(jīng)濟效益和環(huán)保效益雙贏(yíng)。“我們搬遷后將全部采用國際領(lǐng)先的新裝備、新工藝，原先落后的產(chǎn)能全部淘汰！”青島堿業(yè)一負責人說(shuō)。

據市搬遷辦對已投產(chǎn)的30余家搬遷企業(yè)進(jìn)行的統計，這些企業(yè)的新項目全部達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達170億元，是搬遷前的2.5倍。更為重要的是，新項目生產(chǎn)的都是競爭力強、市場(chǎng)前景廣闊的中高端產(chǎn)品，全面實(shí)現了對原有落后產(chǎn)能的升級換代。目前在我國供給體系中，低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品供給不足的現象最為突出，而我市“十二五”期間大力推動(dòng)的老城區企業(yè)環(huán)保搬遷戰略，恰恰以化解和淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能為目標，率先按下了供給側結構性改革的啟動(dòng)鍵，為下一步深化結構性改革奠定了基礎。

全面轉變發(fā)展觀(guān)念，激發(fā)持續增長(cháng)動(dòng)力

青島雙桃精化公司搬遷后的新項目，年可減排污水15萬(wàn)噸以上，處理廢渣1萬(wàn)多噸，以現有規模計算，僅原料成本每年就可節約8000多萬(wàn)元。海晶化工集團作為我市第一家全部關(guān)停的化工企業(yè)，停產(chǎn)后老廠(chǎng)區的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物排放全部下降為零。市搬遷辦有關(guān)負責人說(shuō)，老企業(yè)搬遷后的每一家新廠(chǎng)，都實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，力求將原材料全部吃干榨盡、富余能量全部轉換再利用，確保企業(yè)污染源不轉移，使搬遷后環(huán)境生態(tài)化得到有力的保障。

環(huán)保，是老城區企業(yè)環(huán)保搬遷戰略的關(guān)鍵詞，其背后的潛臺詞有兩個(gè)：一是企業(yè)搬走、騰籠換鳥(niǎo)后，讓原廠(chǎng)區的空氣、土地、噪聲污染一掃而空；一是企業(yè)搬遷后，必須實(shí)現低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展。而事實(shí)證明，我市老企業(yè)環(huán)保搬遷戰略的實(shí)施，不僅改變了老企業(yè)的發(fā)展現狀，更重要的是改變了它們的發(fā)展理念，使搬遷企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟、節能減排等各項指標上一舉走在同行業(yè)前列。

早在2013年，青鋼就在老廠(chǎng)區提前關(guān)停焦化車(chē)間，使李滄區二氧化硫排放總量每年減少了2000噸，此后又提前關(guān)停第一高速線(xiàn)材廠(chǎng)，比國家、省要求提前了近兩年時(shí)間，關(guān)停后年減排廢水84.6萬(wàn)噸、廢氣二氧化硫940噸、廢氣氮氧化物300噸、煙粉塵367噸。“提前關(guān)停生產(chǎn)線(xiàn)，使我們被迫放棄部分客戶(hù)，加大了搬遷后相關(guān)產(chǎn)品再次進(jìn)入市場(chǎng)的難度。盡管如此，我們仍決定提前關(guān)停，因為這樣做，換來(lái)的將是更具競爭力的新工廠(chǎng)盡快投產(chǎn)。”董事長(cháng)王君庭的這番話(huà)，道出了我市搬遷企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展理念。

在青島董家口，身處傳統產(chǎn)業(yè)的雙星集團正在新的發(fā)展理念下展開(kāi)新型工業(yè)化實(shí)踐。這家企業(yè)搬遷到董家口的綠色輪胎智能化生產(chǎn)示范基地項目，計劃建設創(chuàng )業(yè)中心、全球云網(wǎng)中心、全球研發(fā)中心、國家級檢測中心、國家級試車(chē)中心、全球物流中心等六個(gè)世界級行業(yè)中心。項目建成后，可實(shí)現產(chǎn)品從低端到高端、高差異化、高附加值、低退賠率的飛躍，制造水平實(shí)現自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化、高效率，初步具備輪胎行業(yè)工業(yè)4.0的特征。

低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展理念的全面形成和根深蒂固，使我市搬遷企業(yè)全面摒棄規?；?、粗放式、高耗能、低效率的要素驅動(dòng)發(fā)展模式，從而全面轉向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展模式，大大激發(fā)了青島工業(yè)的持續增長(cháng)動(dòng)力，為進(jìn)一步培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，提高供給體系質(zhì)量和效率，開(kāi)拓出廣闊的天地。

全面實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)，生態(tài)理想照進(jìn)現實(shí)

老城區企業(yè)環(huán)保搬遷，一方面讓老企業(yè)搬出了浴火重生的競爭力；一方面成功地騰籠換鳥(niǎo)，不僅換來(lái)了縣域經(jīng)濟實(shí)力的發(fā)展壯大，而且在大片大片的老廠(chǎng)區換來(lái)了潔凈的空氣、水和土地，換來(lái)了高端服務(wù)業(yè)的風(fēng)生水起，換來(lái)了公共服務(wù)配套設施的全面開(kāi)建，換來(lái)了“生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合”的理想照進(jìn)現實(shí)。

市搬遷辦有關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)老城區企業(yè)的搬遷關(guān)停，老城區及全市污染物排放量大幅度減少，城區環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。據對已關(guān)停老廠(chǎng)區29戶(hù)污染企業(yè)的統計，市區每年可減少工業(yè)廢水排放量2243萬(wàn)噸，占市區工業(yè)廢水排放總量的69%；減少COD排放量1760噸，占市區工業(yè)廢水總量的69%；減少氨氮排放量121噸，占市區工業(yè)廢水總量的68%；減少二氧化硫排放量5381噸，占市區總量的20%；減少氮氧化物排放量5816噸，占市區總量的15%；減少煙（粉）塵排放量15512噸，占市區總量的75%。

老城區企業(yè)的大規模位移，使縣域經(jīng)濟實(shí)力迅速壯大。我市在老城區企業(yè)搬遷過(guò)程中，注重統籌城鄉發(fā)展，引導企業(yè)、資金向縣域工業(yè)園區布局。目前已啟動(dòng)搬遷的109戶(hù)企業(yè)，80%落戶(hù)省級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)經(jīng)濟功能區、產(chǎn)業(yè)集聚園區，形成集聚效應。據測算，109戶(hù)企業(yè)全部投產(chǎn)后，將拉動(dòng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1000億元以上。

老城區企業(yè)騰出來(lái)的地方，則成為城市升級發(fā)展的黃金之地。

隨著(zhù)我市一批老企業(yè)完成整體搬遷，騰出的地塊按照總體規劃，多用于整體成片開(kāi)發(fā)，轉型發(fā)展商貿服務(wù)、文化創(chuàng )意等高端服務(wù)業(yè)，或是建設大型基礎設施，老城區的空間優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢得以重新釋放。據統計，我市搬遷騰出土地中約30%的土地，將用于學(xué)校、幼兒園、老年公寓等公共服務(wù)配套設施以及城市道路和綠地建設，同時(shí)配建7700余套保障性住房，提取保障性住房基金6億多元。山東省最大的鐵路客運樞紐站青島北客站在國棉六廠(chǎng)、黃海橡膠等19家企業(yè)搬遷騰空地塊建成并投入使用，帶動(dòng)形成1.9平方公里的交通商務(wù)區，根據青島市城市總體規劃，我市下一步將按照生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的規劃理念，進(jìn)行整體謀劃、成片開(kāi)發(fā)，打造膠州灣東岸的宜居社區。

老企業(yè)環(huán)保搬遷完成預定目標

昨日，市政府舉行全市企業(yè)環(huán)保搬遷工作進(jìn)展暨青鋼堿業(yè)等老廠(chǎng)區關(guān)停新聞發(fā)布會(huì )，記者獲悉，“十二五”期間，我市按照先易后難、有序推進(jìn)的思路，加快老城區企業(yè)搬遷，在全市列入搬遷規劃的120家老企業(yè)中，已有109家啟動(dòng)搬遷，累計完成投資359億元。按照年初市政府確定的青鋼、堿業(yè)等重化污染企業(yè)年底前老廠(chǎng)區關(guān)停的目標，雙桃精細化工及其三個(gè)合資企業(yè)、青鋼以及青島堿業(yè)、東岳泡花堿、東風(fēng)化工、自力化工4戶(hù)重化污染企業(yè)全部關(guān)停。

截至目前，全市搬遷關(guān)停的企業(yè)達94家，企業(yè)環(huán)保搬遷完成預定目標。隨著(zhù)老城區企業(yè)的搬遷關(guān)停，老城區及全市污染物排放量大幅度減少，城區環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

多措并舉，力促環(huán)保搬遷

成片開(kāi)發(fā)，統籌實(shí)施搬遷改造。我市結合城市規劃和周邊居民棚戶(hù)區改造以及公共設施配套建設需要，創(chuàng )新搬遷推進(jìn)模式，劃定了21個(gè)搬遷片區實(shí)施整體搬遷改造，土地實(shí)行統一補償、統一整理、統一儲備、統一出讓。其中，市北區鎮江路、長(cháng)沙路、瑞普電氣、撫順支路、動(dòng)力機械廠(chǎng)和李滄區黃海橡膠等6個(gè)搬遷片區完成土地出讓?zhuān)斜眳^中油葡萄酒廠(chǎng)片區和橡膠谷二期片區部分土地出讓。

分類(lèi)施策，鼓勵搬遷企業(yè)轉型發(fā)展。對高污染、高耗能、高危險的企業(yè)，堅決予以關(guān)停轉產(chǎn)，截至目前，搬遷關(guān)停的企業(yè)達94戶(hù)。對一般性、沒(méi)有污染的工業(yè)企業(yè)，鼓勵轉型發(fā)展，六棉紡織、紅星化工廠(chǎng)、原青島木工機械廠(chǎng)等7戶(hù)企業(yè)整體轉型。

搭建平臺，提供搬遷資金支持。推進(jìn)搬遷企業(yè)原址地塊規劃論證，保證原址地塊土地價(jià)值，以地變資，返還企業(yè)用于職工安置、新項目建設投資等。同時(shí)，不斷拓展新的融資方式，通過(guò)土地收儲、銀團組合貸款、產(chǎn)業(yè)基金等形式幫助企業(yè)解決搬遷資金來(lái)源。

以人為本，依法分流安置職工。我市在推進(jìn)企業(yè)搬遷進(jìn)程中，始終將職工利益放在首位，指導企業(yè)依法、有序安置職工，搬遷資金優(yōu)先清償職工欠薪欠費，維護職工合法權益。在已啟動(dòng)的搬遷企業(yè)中，累計分流和安置職工約3.8萬(wàn)人。

強化措施，確保安全生產(chǎn)。針對搬遷企業(yè)關(guān)停、新項目生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，環(huán)保、安監部門(mén)指導企業(yè)制定了周密的關(guān)停環(huán)境保護方案和安全生產(chǎn)方案，督促搬遷企業(yè)強化防控措施，制定了應急預案，組織了演練，將安全生產(chǎn)放在首位。對搬遷企業(yè)新上項目，強化資源、環(huán)境和安全指標控制，提高污染物排放控制標準，確保新建項目環(huán)保、安全。

“一石多鳥(niǎo)”，取得明顯成效

淘汰落后產(chǎn)能，助推企業(yè)轉型升級。借助環(huán)保搬遷，我市老企業(yè)紛紛搶抓機遇，加快淘汰落后產(chǎn)能，加速轉型升級。其中，青鋼董家口特鋼新廠(chǎng)區工藝裝備全部達到行業(yè)一流水平；海灣集團所屬化工企業(yè)利用搬遷機遇，實(shí)現裝備、技術(shù)、工藝全面升級，在“一南一北”兩個(gè)化工基地規劃總投資超過(guò)百億元，南部黃島董家口化工基地建設聚氯乙烯、苯乙烯、聚苯乙烯、偏硅酸鈉、液體化工碼頭項目，北部平度新河化工基地建設化工中間體及染料、硫酸鉀、氯化鈣、小蘇打、硅膠、緩控釋肥等項目，所有新項目建成達產(chǎn)后，預計年可實(shí)現銷(xiāo)售收入近180億元，屆時(shí)青島的化工產(chǎn)業(yè)將實(shí)現二次騰飛。

踐行綠色生態(tài)理念，助推企業(yè)綠色發(fā)展。在搬遷過(guò)程中，我市老企業(yè)紛紛將環(huán)保搬遷作為核心宗旨，踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搬遷企業(yè)新建項目工藝和環(huán)保達到國際領(lǐng)先。其中，青鋼搬遷后的特鋼項目環(huán)保投資占總投資的11%左右，年節能11萬(wàn)噸標準煤，相當于減排27.5萬(wàn)噸二氧化碳，主要污染物排放指標均達到鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)標準一級水準，與老廠(chǎng)區相比，煙（粉）塵、二氧化硫排放量分別減少89%、38%，COD實(shí)現零排放。海晶化工引進(jìn)世界最先進(jìn)的乙烯基專(zhuān)利技術(shù)，走高附加值、低能耗、零排放的綠色高端之路。青島堿業(yè)生產(chǎn)氯化鈣的副產(chǎn)品二氧化碳，過(guò)去只能排放到大氣中，新項目將二氧化碳作為原料生產(chǎn)小蘇打，每年可減排二氧化碳2萬(wàn)噸以上。雙桃精細化工已研發(fā)完成數十項循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)方案，每年減少廢水排放量15萬(wàn)噸。

青鋼：老廠(chǎng)關(guān)停 新廠(chǎng)投產(chǎn)

按照青島城市總體發(fā)展戰略和老企業(yè)搬遷騰籠換鳥(niǎo)、轉型升級戰略要求，隨著(zhù)董家口新廠(chǎng)的建成投產(chǎn)，位于李滄區婁山后遵義路5號的青鋼老廠(chǎng)區，在前期已關(guān)停焦化廠(chǎng)、3座高爐、1個(gè)煉鋼廠(chǎng)、2個(gè)線(xiàn)材生產(chǎn)廠(chǎng)和型材總廠(chǎng)的基礎上，目前已將剩余3座高爐、1個(gè)煉鋼廠(chǎng)和3個(gè)線(xiàn)材廠(chǎng)及相應的生產(chǎn)工序全面關(guān)停。

至此，運行了57年的青鋼老廠(chǎng)區圓滿(mǎn)完成歷史使命，部分優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)搬遷至董家口新區高效再利用，在崗職工依法依規妥善分流安置，部分職工隨企業(yè)搬遷加入新廠(chǎng)的二次創(chuàng )業(yè)，部分職工充實(shí)到新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成城市發(fā)展的新生力量。

老工業(yè)片區的“坐標”

57年來(lái)，青鋼堅持創(chuàng )新發(fā)展，逐步從普鋼生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展為優(yōu)特鋼生產(chǎn)企業(yè)，成為推動(dòng)青島市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的骨干力量和支柱企業(yè)，成為老工業(yè)片區象征性的“坐標”，在青島產(chǎn)業(yè)布局和區域性經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用。

多年來(lái)，青鋼上繳稅金位居青島市前列，最多時(shí)促進(jìn)就業(yè)1萬(wàn)余人，培養造就了一批國家勞動(dòng)模范和高級冶金人才。但是面對新常態(tài)和鋼鐵產(chǎn)能的嚴重過(guò)剩，同質(zhì)化競爭加劇，老青鋼以老舊設備為主的生產(chǎn)線(xiàn)已無(wú)法適應日趨嚴峻的競爭要求，即使改造，也因場(chǎng)地、環(huán)境容量的影響，無(wú)法得以實(shí)現，即使不關(guān)停搬遷也要被迫關(guān)門(mén)，搬遷發(fā)展勢在必行。

將大大改善周邊環(huán)境

近年來(lái)，青鋼以低碳、環(huán)保、可持續發(fā)展作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的立足點(diǎn)，建設環(huán)境友好型和資源節約型企業(yè)，老廠(chǎng)區共投入約3.2億元進(jìn)行了11項大的循環(huán)利用、環(huán)保技改工程，減少了污染物的排放，改善了周邊環(huán)境。

此次老廠(chǎng)區全面關(guān)停，將大大減少城區二氧化硫、氮氧化物、煙塵等固體廢棄物的排放。青鋼老廠(chǎng)區關(guān)停后，市區每年可減少工業(yè)廢水排放量659萬(wàn)噸，減少COD排放量644噸，減少氨氮排放量16噸，減少二氧化硫排放量2613噸，減少氮氧化物排放量2645噸，減少煙（粉）塵排放量14095噸，對改善市區環(huán)境質(zhì)量、提升居民生活品質(zhì)、提升城市形象將作出積極貢獻。

騰籠換鳥(niǎo)打造新區

青鋼集團董事長(cháng)王君庭介紹，青鋼老廠(chǎng)所轄區域擬規劃為商務(wù)商貿復合功能區，青鋼老廠(chǎng)區的關(guān)停，將加快城區工業(yè)岸線(xiàn)向生活岸線(xiàn)、文化岸線(xiàn)的轉變速度，促進(jìn)膠州灣東岸加快打造生態(tài)宜居新城，建設山水生活品質(zhì)城區。

據了解，搬遷后的新青鋼——青島特鋼將全面實(shí)施戰略創(chuàng )新和改革創(chuàng )新，建立起新型鋼鐵企業(yè)運營(yíng)模式，以“特鋼”的理念和標準，推動(dòng)發(fā)展思路、商業(yè)模式和盈利模式實(shí)現重大轉變，快速實(shí)現由粗鋼企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化優(yōu)特鋼企業(yè)轉變；由鋼鐵一業(yè)為主，向以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為核心、多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉變；由單一鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向多元鋼鐵深加工制成品企業(yè)轉變，在鋼鐵行業(yè)日趨嚴峻的形勢下，從傳統商業(yè)模式轉向平臺經(jīng)濟電商模式，打造新型智能鋼廠(chǎng)、綠色鋼廠(chǎng)。