在不少民營養(yǎng)老企業(yè)眼中，目前北京有些養(yǎng)老補貼，“性價比”其實并不高，大量機構(gòu)無法享受到這些政策的紅利。在昨日北京市老齡委今年第一次全體會議上，市老齡委常務(wù)副主任、市民政局長李萬鈞坦言，“十二五”期間北京部分養(yǎng)老支持政策效果欠佳，調(diào)動社會資源解決養(yǎng)老問題上支持不足，有一些政策門檻過高，五年來全市僅2批9所養(yǎng)老機構(gòu)享受到了5194萬元的一次性建設(shè)資金支持。“十三五”期間，北京對于養(yǎng)老的各方面支持政策將從單純的資金補貼向更多元化的方向擴圍。

近幾年，北京對于養(yǎng)老的支持力度已經(jīng)達到國內(nèi)的高位狀態(tài)。此前，北京已經(jīng)將社會力量建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)階段支持標準大幅提高，由原來每張床位8000-1.6萬元的市級支持標準提高到2萬-2.5萬元，并且區(qū)級資金按1：1比例配套支持，使社會力量建設(shè)一張養(yǎng)老床位可獲得4萬-5萬元補貼。

此外，社會資本經(jīng)營的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營階段補貼標準也有所提高，由原來收住一位老人每月200-300元提高到300-500元。然而，如此高的資金支持卻讓不少民營養(yǎng)老機構(gòu)望而卻步，有養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營者表示，養(yǎng)老機構(gòu)運營初期投入巨大，獲利卻很難，對于這筆補貼的需求非常大，但無奈獲取難度太大。

“政府對于體制外的投入一向?qū)徟挤浅栏?，對于補貼養(yǎng)老機構(gòu)，需要合法產(chǎn)權(quán)證，以及嚴格的消防驗收、設(shè)計要求等，所有流程程序都十分嚴格，卻無形中將很多機構(gòu)擋在了享受補貼的資格范圍外。”市老齡委委員、市民政局副局長李紅兵表示。

上述負責人告訴北京商報記者，申請補助要求機構(gòu)是經(jīng)市或區(qū)民政部門批準設(shè)置的，由法人（非政府機構(gòu)）、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權(quán)人和投資人合作建設(shè)、租用現(xiàn)有設(shè)施等方式新建、改建、擴建或裝修改造的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目，其中，政策中“土地必須自有”這項條件擋住了大量社會辦養(yǎng)老機構(gòu)。

事實上，除了幾個地產(chǎn)公司辦的養(yǎng)老院能夠滿足“土地自有”的條件之外，其他民辦養(yǎng)老院基本上都不滿足這一條件，因為它們的土地都是租的。

而且上述負責人表示，政府對于養(yǎng)老機構(gòu)得到運營補貼大多都針對的是非營利性的，營利性的基本只享受民用水電氣價格，其他補貼扶持政策規(guī)定得相當模糊，北京雖有條文明確要參照非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，但基本沒有實際措施落地，而這就會令想要進入行業(yè)的社會資本產(chǎn)生靠補貼度日的想法，無法形成良性循環(huán)吸引更多民資投入其中，從而難以誕生有影響力的大型民營養(yǎng)老機構(gòu)。

對于上述問題，李紅兵反復強調(diào)要做出改革，“十三五”期間，北京將改變單純?yōu)轲B(yǎng)老機構(gòu)進行資金補貼的方式，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金、以獎代補、項目補貼等方式扶持社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

具體來說，將鼓勵保險業(yè)出資在京建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，研究土地、稅收等相關(guān)扶持政策。而且，本市初步確定市財政安排首期資本金至少2億元投入探索設(shè)立實際養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資本共同投資養(yǎng)老項目，在分配中引入競爭機制。北京商報記者蔣夢惟

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北京將建“以房養(yǎng)老”抵押專項通道

北京商報訊（記者蔣夢惟）艱難前行的以房養(yǎng)老在京將進一步受到政策支持。昨日，北京市老齡委常務(wù)副主任、市民政局長李萬鈞在介紹今年北京市老齡工作要點時透露，今年北京將支持本市老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點工作。按照整合資源、完善服務(wù)、統(tǒng)一標準的思路，制定全市統(tǒng)一的住房反向抵押養(yǎng)老保險房屋抵押登記合同范本，建立“以房養(yǎng)老”抵押登記專項綠色通道。

以房養(yǎng)老這一思路自提出至今，似乎一直不被大多數(shù)人看好。所謂理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，在以房養(yǎng)老的推進過程中顯露無疑。

根據(jù)保監(jiān)會此前公布的政策，所謂老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險，是一種將住房抵押與終身養(yǎng)老年金保險相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，即擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將房產(chǎn)抵押給保險公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故；老年人身故后，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關(guān)費用。當時，北京也在保監(jiān)會公布的試點城市之中。