在不少民營(yíng)養老企業(yè)眼中，目前北京有些養老補貼，“性?xún)r(jià)比”其實(shí)并不高，大量機構無(wú)法享受到這些政策的紅利。在昨日北京市老齡委今年第一次全體會(huì )議上，市老齡委常務(wù)副主任、市民政局長(cháng)李萬(wàn)鈞坦言，“十二五”期間北京部分養老支持政策效果欠佳，調動(dòng)社會(huì )資源解決養老問(wèn)題上支持不足，有一些政策門(mén)檻過(guò)高，五年來(lái)全市僅2批9所養老機構享受到了5194萬(wàn)元的一次性建設資金支持。“十三五”期間，北京對于養老的各方面支持政策將從單純的資金補貼向更多元化的方向擴圍。

近幾年，北京對于養老的支持力度已經(jīng)達到國內的高位狀態(tài)。此前，北京已經(jīng)將社會(huì )力量建設的非營(yíng)利性養老機構一次性建設階段支持標準大幅提高，由原來(lái)每張床位8000-1.6萬(wàn)元的市級支持標準提高到2萬(wàn)-2.5萬(wàn)元，并且區級資金按1：1比例配套支持，使社會(huì )力量建設一張養老床位可獲得4萬(wàn)-5萬(wàn)元補貼。

此外，社會(huì )資本經(jīng)營(yíng)的非營(yíng)利性養老機構運營(yíng)階段補貼標準也有所提高，由原來(lái)收住一位老人每月200-300元提高到300-500元。然而，如此高的資金支持卻讓不少民營(yíng)養老機構望而卻步，有養老機構經(jīng)營(yíng)者表示，養老機構運營(yíng)初期投入巨大，獲利卻很難，對于這筆補貼的需求非常大，但無(wú)奈獲取難度太大。

“政府對于體制外的投入一向審批都非常嚴格，對于補貼養老機構，需要合法產(chǎn)權證，以及嚴格的消防驗收、設計要求等，所有流程程序都十分嚴格，卻無(wú)形中將很多機構擋在了享受補貼的資格范圍外。”市老齡委委員、市民政局副局長(cháng)李紅兵表示。

上述負責人告訴北京商報記者，申請補助要求機構是經(jīng)市或區民政部門(mén)批準設置的，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權人和投資人合作建設、租用現有設施等方式新建、改建、擴建或裝修改造的非營(yíng)利性養老服務(wù)機構項目，其中，政策中“土地必須自有”這項條件擋住了大量社會(huì )辦養老機構。

事實(shí)上，除了幾個(gè)地產(chǎn)公司辦的養老院能夠滿(mǎn)足“土地自有”的條件之外，其他民辦養老院基本上都不滿(mǎn)足這一條件，因為它們的土地都是租的。

而且上述負責人表示，政府對于養老機構得到運營(yíng)補貼大多都針對的是非營(yíng)利性的，營(yíng)利性的基本只享受民用水電氣價(jià)格，其他補貼扶持政策規定得相當模糊，北京雖有條文明確要參照非營(yíng)利性養老機構，但基本沒(méi)有實(shí)際措施落地，而這就會(huì )令想要進(jìn)入行業(yè)的社會(huì )資本產(chǎn)生靠補貼度日的想法，無(wú)法形成良性循環(huán)吸引更多民資投入其中，從而難以誕生有影響力的大型民營(yíng)養老機構。

對于上述問(wèn)題，李紅兵反復強調要做出改革，“十三五”期間，北京將改變單純?yōu)轲B老機構進(jìn)行資金補貼的方式，通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)引導基金、以獎代補、項目補貼等方式扶持社會(huì )力量投資養老產(chǎn)業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，將鼓勵保險業(yè)出資在京建設養老社區，研究土地、稅收等相關(guān)扶持政策。而且，本市初步確定市財政安排首期資本金至少2億元投入探索設立實(shí)際養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會(huì )資本共同投資養老項目，在分配中引入競爭機制。北京商報記者蔣夢(mèng)惟

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北京將建“以房養老”抵押專(zhuān)項通道

北京商報訊（記者蔣夢(mèng)惟）艱難前行的以房養老在京將進(jìn)一步受到政策支持。昨日，北京市老齡委常務(wù)副主任、市民政局長(cháng)李萬(wàn)鈞在介紹今年北京市老齡工作要點(diǎn)時(shí)透露，今年北京將支持本市老年人住房反向抵押養老保險試點(diǎn)工作。按照整合資源、完善服務(wù)、統一標準的思路，制定全市統一的住房反向抵押養老保險房屋抵押登記合同范本，建立“以房養老”抵押登記專(zhuān)項綠色通道。

以房養老這一思路自提出至今，似乎一直不被大多數人看好。所謂理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感，在以房養老的推進(jìn)過(guò)程中顯露無(wú)疑。

根據保監會(huì )此前公布的政策，所謂老年人住房反向抵押養老保險，是一種將住房抵押與終身養老年金保險相結合的創(chuàng )新型商業(yè)養老保險業(yè)務(wù)，即擁有房屋完全產(chǎn)權的老年人，將房產(chǎn)抵押給保險公司，繼續擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權人同意的處置權，并按照約定條件領(lǐng)取養老金直至身故；老年人身故后，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權，處置所得將優(yōu)先用于償付養老保險相關(guān)費用。當時(shí)，北京也在保監會(huì )公布的試點(diǎn)城市之中。