1月24日上午，上海市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，上海市市長(zhǎng)楊雄在作關(guān)于上海市人民政府工作的報(bào)告中提出，2016年著力做的第一項(xiàng)工作即“深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開(kāi)放”。在推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和支持企業(yè)“走出去”成為重要?jiǎng)恿Α?/p>

制定參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方案

楊雄在報(bào)告中提出，上海將制定參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方案，推動(dòng)成立“一帶一路”企業(yè)聯(lián)盟。與此同時(shí)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)實(shí)施一批國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部拓展功能，進(jìn)一步落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。

早在2015年3月底，“一帶一路”貿(mào)易商企業(yè)聯(lián)盟就在上海宣告成立，旨在為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商會(huì)（協(xié)會(huì)）與企業(yè)間搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，從而促進(jìn)“一帶一路”的貿(mào)易暢通。

2015年7月在上海開(kāi)業(yè)的金磚銀行以及絲路基金和亞投行的籌建，成為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要資金支持。

在2015年12月舉辦的“一帶一路·新貿(mào)易·新商機(jī)”高峰論壇上，上海市商務(wù)委員會(huì)主任尚玉英表示，2015年前10月上海對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資呈“井噴式”增長(zhǎng)，達(dá)到92億美元，同比大增24.8倍；同時(shí)沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)上海的投資也穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資額達(dá)到28億美元，增幅45.2%。上海港集裝箱吞吐量3529萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)位居世界第一。

就全國(guó)而言，商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，去年前10個(gè)月，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)131.7億美元，同比增長(zhǎng)36.7%，占我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資的13.8%；與此同時(shí)，2015年前10個(gè)月，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)投資設(shè)立企業(yè)1752家，同比增長(zhǎng)18%；實(shí)際投入外資金額64.9億美元，同比增長(zhǎng)14%（以上數(shù)據(jù)含通過(guò)自由港投資金額）。

明確支持企業(yè)“走出去”

楊雄在報(bào)告中明確表示，上海將繼續(xù)實(shí)行“告知承諾＋格式審批”的外商投資審批管理模式，實(shí)施一批外商投資促進(jìn)新措施，支持企業(yè)“走出去”。

2015年，上海對(duì)外直接投資同比增長(zhǎng)了2.8倍；累計(jì)吸引的跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到535家，比五年前增加230家，為中國(guó)內(nèi)地吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部最多的城市；引進(jìn)合同外資亦創(chuàng)新高，躍居全國(guó)首位。

事實(shí)上，自上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，跨境投資備案制的實(shí)行及境外本外幣融資的啟動(dòng)，就讓上海自貿(mào)區(qū)成為了中國(guó)企業(yè)“走出去”的窗口。

2015年1～11月，自貿(mào)區(qū)吸引外商直接投資合同金額占到全市比重的67%，跨境人民幣結(jié)算總額同比增長(zhǎng)3.0倍。

在實(shí)行跨境投資審批制的時(shí)期，企業(yè)海外投資需要在包括發(fā)改委、商務(wù)部及外匯管理局在內(nèi)的多個(gè)部門辦理對(duì)外投資審批登記，整個(gè)流程通常耗時(shí)半年之久。而備案制的實(shí)行，讓整個(gè)流程縮短至5個(gè)工作日，大幅降低了企業(yè)的時(shí)間成本，也提高了企業(yè)出海投資的成功率。

通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)完成了跨境收購(gòu)第一單的現(xiàn)代都市建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)總裁張樺此前對(duì)記者表示，收購(gòu)很可能會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)，所以“速度要快”很重要。正是因?yàn)闀r(shí)間緊張，集團(tuán)才選擇借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，整個(gè)并購(gòu)周期只花費(fèi)了半年不到的時(shí)間，“非常之快”。據(jù)張樺估計(jì)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行跨境收購(gòu)，省下了至少幾個(gè)月的時(shí)間，在成本上也大約節(jié)省了30%左右。

將適時(shí)啟動(dòng)境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)

人民幣匯率市場(chǎng)的波動(dòng)和逐漸加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓人不免擔(dān)憂我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放的進(jìn)程可能會(huì)受到影響。近期，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)王小奕公開(kāi)表態(tài)稱，這些并不會(huì)影響中國(guó)資本項(xiàng)目可兌換的方向，但合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資(QDII2)試點(diǎn)還無(wú)法給出明確的時(shí)間表。

對(duì)此，楊雄在當(dāng)天的政府工作報(bào)告中表示，上海將推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新與國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試，拓展自由貿(mào)易賬戶功能，適時(shí)啟動(dòng)合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)。

（原標(biāo)題：2016上海首要任務(wù)是改革開(kāi)放 力推“一帶一路”和企業(yè)“走出去”）