1月24日上午，上海市第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕，上海市市長(cháng)楊雄在作關(guān)于上海市人民政府工作的報告中提出，2016年著(zhù)力做的第一項工作即“深入推進(jìn)以自貿試驗區建設為重點(diǎn)的改革開(kāi)放”。在推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展中，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)地區的經(jīng)貿合作和支持企業(yè)“走出去”成為重要動(dòng)力。

制定參與“一帶一路”建設推進(jìn)方案

楊雄在報告中提出，上海將制定參與“一帶一路”建設推進(jìn)方案，推動(dòng)成立“一帶一路”企業(yè)聯(lián)盟。與此同時(shí)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)地區的經(jīng)貿合作，推動(dòng)實(shí)施一批國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目，鼓勵跨國公司地區總部拓展功能，進(jìn)一步落實(shí)外貿穩增長(cháng)、服務(wù)貿易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。

早在2015年3月底，“一帶一路”貿易商企業(yè)聯(lián)盟就在上海宣告成立，旨在為各個(gè)國家和地區的商會(huì )（協(xié)會(huì )）與企業(yè)間搭建經(jīng)貿交流平臺，從而促進(jìn)“一帶一路”的貿易暢通。

2015年7月在上海開(kāi)業(yè)的金磚銀行以及絲路基金和亞投行的籌建，成為實(shí)現“一帶一路”戰略構想的重要資金支持。

在2015年12月舉辦的“一帶一路·新貿易·新商機”高峰論壇上，上海市商務(wù)委員會(huì )主任尚玉英表示，2015年前10月上海對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的投資呈“井噴式”增長(cháng)，達到92億美元，同比大增24.8倍；同時(shí)沿線(xiàn)國家和地區對上海的投資也穩步增長(cháng)，投資額達到28億美元，增幅45.2%。上海港集裝箱吞吐量3529萬(wàn)國際標準箱，繼續位居世界第一。

就全國而言，商務(wù)部的數據顯示，去年前10個(gè)月，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線(xiàn)的49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計131.7億美元，同比增長(cháng)36.7%，占我國非金融類(lèi)對外直接投資的13.8%；與此同時(shí)，2015年前10個(gè)月，“一帶一路”沿線(xiàn)國家對中國投資設立企業(yè)1752家，同比增長(cháng)18%；實(shí)際投入外資金額64.9億美元，同比增長(cháng)14%（以上數據含通過(guò)自由港投資金額）。

明確支持企業(yè)“走出去”

楊雄在報告中明確表示，上海將繼續實(shí)行“告知承諾＋格式審批”的外商投資審批管理模式，實(shí)施一批外商投資促進(jìn)新措施，支持企業(yè)“走出去”。

2015年，上海對外直接投資同比增長(cháng)了2.8倍；累計吸引的跨國公司地區總部達到535家，比五年前增加230家，為中國內地吸引跨國公司地區總部最多的城市；引進(jìn)合同外資亦創(chuàng )新高，躍居全國首位。

事實(shí)上，自上海自貿區成立以來(lái)，跨境投資備案制的實(shí)行及境外本外幣融資的啟動(dòng)，就讓上海自貿區成為了中國企業(yè)“走出去”的窗口。

2015年1～11月，自貿區吸引外商直接投資合同金額占到全市比重的67%，跨境人民幣結算總額同比增長(cháng)3.0倍。

在實(shí)行跨境投資審批制的時(shí)期，企業(yè)海外投資需要在包括發(fā)改委、商務(wù)部及外匯管理局在內的多個(gè)部門(mén)辦理對外投資審批登記，整個(gè)流程通常耗時(shí)半年之久。而備案制的實(shí)行，讓整個(gè)流程縮短至5個(gè)工作日，大幅降低了企業(yè)的時(shí)間成本，也提高了企業(yè)出海投資的成功率。

通過(guò)上海自貿區完成了跨境收購第一單的現代都市建筑設計集團總裁張樺此前對記者表示，收購很可能會(huì )存在競爭，所以“速度要快”很重要。正是因為時(shí)間緊張，集團才選擇借助自貿區平臺，整個(gè)并購周期只花費了半年不到的時(shí)間，“非常之快”。據張樺估計，通過(guò)自貿區進(jìn)行跨境收購，省下了至少幾個(gè)月的時(shí)間，在成本上也大約節省了30%左右。

將適時(shí)啟動(dòng)境內個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)

人民幣匯率市場(chǎng)的波動(dòng)和逐漸加大的經(jīng)濟下行壓力，讓人不免擔憂(yōu)我國資本項目開(kāi)放的進(jìn)程可能會(huì )受到影響。近期，國家外匯管理局副局長(cháng)王小奕公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，這些并不會(huì )影響中國資本項目可兌換的方向，但合格境內個(gè)人投資者境外投資(QDII2)試點(diǎn)還無(wú)法給出明確的時(shí)間表。

對此，楊雄在當天的政府工作報告中表示，上海將推進(jìn)自貿區金融開(kāi)放創(chuàng )新與國際金融中心建設聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人民幣資本項目可兌換先行先試，拓展自由貿易賬戶(hù)功能，適時(shí)啟動(dòng)合格境內個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)。

（原標題：2016上海首要任務(wù)是改革開(kāi)放 力推“一帶一路”和企業(yè)“走出去”）