市人大代表、副市長(cháng)陳剛在北京市第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議豐臺團參與審議時(shí)表示，北京正在研究制定相關(guān)政策，鼓勵居民在就業(yè)地區就近居住，購買(mǎi)這類(lèi)二手房或將免稅費。陳剛同時(shí)表示，通州住宅限購令將是長(cháng)效機制。

通州住宅限購令將是長(cháng)期措施

陳剛透露，為了促進(jìn)“職住平衡”，北京正在研究制定相關(guān)政策，在房屋交易過(guò)程中，鼓勵在工作地附近買(mǎi)房，購買(mǎi)這類(lèi)二手房或將免去相關(guān)稅費，“這有別于一般的二手房交易，一定要做到零成本，鼓勵大家因為就業(yè)地改變而改變居住地。”他說(shuō)，目前，市住建委正在研究推出相應的規章，對此類(lèi)購房者會(huì )設置相應的條件。

通州限購令實(shí)施以來(lái)廣受關(guān)注，陳剛解釋說(shuō)，這樣做的一個(gè)目的也有“職住平衡”的考慮，那就是把住宅空間更多留給在通州就業(yè)的人，“很多人看到這里要建行政副中心，覺(jué)得房?jì)r(jià)要漲，對于這樣投資、投機性的購房行為必須打擊，所以，通州限購令將是長(cháng)期措施。”陳剛說(shuō)。

此外，對于通州一些商業(yè)用地出現商住房的問(wèn)題，陳剛表示，目前正在研究，會(huì )采取措施加以規范。

大型功能區應配建租賃性住房

談及城市規劃，陳剛說(shuō)，以東城、西城為例，常住人口為221萬(wàn)，可是每天瞬間人口達550萬(wàn)，“通過(guò)數據分析發(fā)現，這500多萬(wàn)人口中，只有不到三分之一是住在這里又在這上班的；另有三分之一是從外面進(jìn)來(lái)的，他們住在外面，每天長(cháng)距離出行；還有三分之一的人是路過(guò)，這其中包含一定數量的旅游者和來(lái)北京辦事的人。”

陳剛表示，新的城市規劃理念不主張搞大的純粹的功能區，最好在一刻鐘范圍內就可以完成就業(yè)、上學(xué)、就醫甚至娛樂(lè )，同時(shí)在規劃上鼓勵切小功能區。他說(shuō)，今后北京市一些大的商業(yè)區、開(kāi)發(fā)區、寫(xiě)字樓，包括麗澤商業(yè)區等，里面要配備一定規模的住宅，比如CBD，至少要配置25%擁有居住功能的建筑，而且最好是租賃性的。

對于一些已有的大型功能區，要允許其調整規劃。陳剛以回龍觀(guān)舉例說(shuō)，目前有關(guān)部門(mén)正在力推“回家就業(yè)”。“幾十萬(wàn)人住在回龍觀(guān)，可在這里就業(yè)的不多，配套設施也不全。”陳剛說(shuō)，有關(guān)部門(mén)要先配齊醫院、學(xué)校，然后解決就業(yè)問(wèn)題。比如，將還未建的物業(yè)用地拿出來(lái)，同時(shí)研究這個(gè)地區的人口結構，如果這里都是年輕大學(xué)生，就可以興辦互聯(lián)網(wǎng)、大眾創(chuàng )業(yè)等創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，鼓勵大家就地創(chuàng )業(yè)，這樣一來(lái)可以節省大量交通成本。

商場(chǎng)寫(xiě)字樓存在過(guò)度供給問(wèn)題

談及房?jì)r(jià)問(wèn)題，陳剛表示，總體而言，北京房?jì)r(jià)、交易量、庫存整體情況是健康的，但現有的商場(chǎng)、寫(xiě)字樓空置很多，“存在過(guò)度供給的問(wèn)題，結構性過(guò)剩也是有的。”陳剛說(shuō)，下一步將從土地供應、規劃角度要求待開(kāi)發(fā)區域不要再建過(guò)大的寫(xiě)字樓、商場(chǎng)。

陳剛表示，為解決市民“住有所居”的問(wèn)題，北京將通過(guò)改革探索多種產(chǎn)權方式，包括土地供給方式，“北京有那么大的集體土地存量，可以建一些為產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)的公租房。”陳剛說(shuō)，此舉一來(lái)可以滿(mǎn)足一部分人的住房需求，達到平抑房?jì)r(jià)目的，同時(shí)也讓京郊農民改變過(guò)去低端的“瓦片經(jīng)濟”，往更高端的方向走，“這樣還能解決就近居住的問(wèn)題。”

對于老舊小區加裝電梯、改造管線(xiàn)等問(wèn)題，陳剛說(shuō)，2016年力度將再大一些，分輕重緩急推動(dòng)老樓加電梯。陳剛坦言，老舊小區改造中，資金來(lái)源很成問(wèn)題。盡管目前北京有幾百億元維修基金，但這些錢(qián)基本都是新開(kāi)發(fā)小區交的錢(qián)。全市有1億平方米的老舊小區，只有2億多元維修基金，然而這些老舊小區僅電梯改造一項就要幾百億元資金。

除了老舊小區，北京還有一批沒(méi)電梯、無(wú)抗震能力、不節能、管線(xiàn)完全老化的“最危樓”。陳剛透露，北京共有300多萬(wàn)平方米這樣的危樓，將在原地重建或異地建設，“計劃明年，最晚后年要全部改造完成，這不是解困，而是解危。”