山東省司法廳與省檢察院日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化人民監督員制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,明確監督范圍內的一般案件應當確定三名以上單數的人民監督員參加案件監督工作,重大案件或者在當地有重大影響的案件,應當確定五名以上單數的人民監督員參加案件監督工作。
意見(jiàn)提出,要把人民監督員反映的人民檢察院直接受理立案偵查案件11種情形全部納入監督范圍。對發(fā)現擬撤銷(xiāo)案件、擬不起訴的,以及作出逮捕決定的檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人不服逮捕案件重新審查后擬維持原逮捕決定的3類(lèi)案件,應當主動(dòng)提請人民監督員監督。人民監督員認為人民檢察院直接受理立案偵查案件存在其他8種情形、要求啟動(dòng)監督程序的,檢察機關(guān)應當認真審查,對屬于監督范圍的事項及時(shí)提出擬處理意見(jiàn)并提請人民監督員監督。檢察機關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪案件跟蹤回訪(fǎng)、執法檢查、執法評查等工作,可以邀請人民監督員參加;在查封、扣押職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人財物和文件時(shí),可以邀請人民監督員現場(chǎng)監督,充分發(fā)揮人民監督員的作用。
在規范人民監督員監督程序方面,意見(jiàn)提出,檢察機關(guān)應全面客觀(guān)地介紹案件事實(shí)、證據認定、法律適用以及對案件處理的不同觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。人民監督員應當推舉一人主持會(huì )議,根據案件情況獨立進(jìn)行評議和表決,并形成表決意見(jiàn)。承辦案件的檢察院應當根據案件事實(shí)和法律規定,全面審查、認真研究人民監督員的評議和表決意見(jiàn),依法作出決定。檢察長(cháng)不同意人民監督員表決意見(jiàn)的,應當提交檢察委員會(huì )討論決定。組織案件監督的檢察院應當將案件處理結果及時(shí)反饋參加監督的人民監督員。人民監督員的監督意見(jiàn)未被采納的,組織案件監督的檢察院應當作出相應說(shuō)明,多數人民監督員仍有異議的,可以向組織案件監督的檢察院申請復議。檢察機關(guān)應當及時(shí)作出復議決定,反饋申請復議的人民監督員和承辦案件的檢察院。
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