今年1月1日起，在確保參保人員各項社會(huì )保險待遇水平、社?；鹫＿\行的前提下，本市進(jìn)一步降低部分職工社會(huì )保險的費率水平。此次調整共涉及養老、醫療和失業(yè)保險三個(gè)險種，總體費率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。對于今年元旦以來(lái)，本市企業(yè)按原費率繳納的社會(huì )保險費，市人力資源社會(huì )保障局將會(huì )實(shí)施清算退還。這是昨天下午副市長(cháng)時(shí)光輝在市政府新聞辦舉行的集體采訪(fǎng)時(shí)透露的。

據悉，降低部分的職工社會(huì )保險費率將按照“1+1+0.5”的模式操作，具體調整方案為：職工基本養老保險費率企業(yè)的單位繳費部分下調1個(gè)百分點(diǎn)；職工基本醫療保險費率單位繳費部分下調1個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)保險費率單位繳費部分下調0.5個(gè)百分點(diǎn)。費率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后，本市五項職工社會(huì )保險費率總水平為43%，其中職工基本養老保險28%，職工基本醫療保險12%，失業(yè)保險1.5%，工傷保險0.5%，生育保險1%。據測算，這次費率下調后，預計2016年全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。

據了解，這是繼2013年10月以來(lái)，本市進(jìn)行的第二次職工社會(huì )保險費率下調。降低職工社會(huì )保險費率水平有何意義？費率下降后又會(huì )給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)什么影響？

企業(yè)：降本減負　助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

“社會(huì )保險開(kāi)支在企業(yè)成本中占有不小的比例，如果能進(jìn)一步降低費率，對他們將是一種減負，也是一種激勵。”在全國兩會(huì )上，不少代表委員們表示，目前企業(yè)仍普遍反映社保費率較高，希望進(jìn)一步降低費率。

社會(huì )保險費繳費成本偏高，是造成當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高的一個(gè)因素。富大集團是本市的一家民營(yíng)生產(chǎn)制造企業(yè)，公司董事長(cháng)袁立告訴記者，受勞動(dòng)成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響，2010年起，企業(yè)從每年有5000萬(wàn)元的凈利潤逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原本的社保費率計算，我們?yōu)閱T工繳納的社會(huì )保險費用支出將近占到公司整體利潤的45％。面對這樣的壓力，公司只能縮小生產(chǎn)規模，逐步裁員。”在得知費率下降的消息后，袁立感到寬慰，“下調以后將為企業(yè)每年節約100多萬(wàn)元，這可是真金白銀的減負，對我們民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)猶如一場(chǎng)及時(shí)雨。”袁立表示這筆資金將幫助企業(yè)更好地“盤(pán)活”手中資源，“我們可以把更多的資金投入到人才培養、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與轉型上，對企業(yè)整體競爭力以及員工薪酬待遇的提升都大有幫助。”

記者算了一筆賬，假設某企業(yè)有員工200人，員工的平均工資每月為6000元。那么按照現行繳費規定，每人每月的平均繳費基數也假定為6000元。企業(yè)每月需為員工繳納的費用為：社保費率×每月人均社保繳納基數×人數，也就是說(shuō)在費率調整前企業(yè)每月總共需要繳納的費用為：35%×6000×200=42萬(wàn)元，費率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后則為：32.5%×6000×200=39萬(wàn)元。按年度計算，費率調整后每年企業(yè)可減少支出約36萬(wàn)元，下降了7.1%。

“十三五”規劃綱要草案明確提出，適當降低社會(huì )保險費率。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求，要通過(guò)降低社會(huì )保險費，幫助企業(yè)降低成本。作為“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”組合拳的重要組成部分，進(jìn)一步降低本市職工社會(huì )保險費率水平，是對中央供給側結構性改革戰略決策的貫徹與落實(shí)。市人社局相關(guān)負責人表示，職工社會(huì )保險費率水平的下調，從微觀(guān)上來(lái)看，有利于直接降低企業(yè)成本，增強企業(yè)信心，激發(fā)主體的活力；從宏觀(guān)上來(lái)看，將有助于營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境和寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境，為經(jīng)濟平穩發(fā)展提供持久動(dòng)力。

企業(yè)降本減負，另一方面也為改善民生、優(yōu)化收入分配、促進(jìn)職工收入提高提供了可能。進(jìn)一步降低本市職工社會(huì )保險費率，有利于助推實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，提高企業(yè)所得，進(jìn)而為提高普通職工收入創(chuàng )造條件，為民生持續改善打下基礎。

人社局：參保人員社會(huì )保險待遇均不受影響

“降費率”對參保人員的社會(huì )保險待遇是否會(huì )產(chǎn)生影響？市人社局明確表示，本次社會(huì )保險費率調整后，參保人員的養老、醫療和失業(yè)保險等各項社會(huì )保險待遇均不受影響，與此同時(shí)參保人員的各項社會(huì )保險待遇還將隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展而逐步提高。

職工基本養老保險注重代際平衡，其待遇確定主要取決于職工退休時(shí)上一年的社會(huì )平均工資、職工本人的平均繳費工資、職工本人的繳費年限和職工個(gè)人賬戶(hù)儲存額四個(gè)因素；退休后的待遇增長(cháng)在國家統籌安排下，主要考慮物價(jià)增長(cháng)水平和社會(huì )平均工資的增長(cháng)幅度。本次下調企業(yè)的單位繳費費率，都不會(huì )對養老金待遇確定和增長(cháng)的各個(gè)因素產(chǎn)生影響，因此也不會(huì )影響參保人員的養老金待遇水平。今后，本市還會(huì )根據國家部署和本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，繼續適當提高退休職工的養老金待遇水平，確保退休職工共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

職工基本醫療保險的待遇水平主要取決于個(gè)人賬戶(hù)計入標準、門(mén)急診自負段標準、統籌基金起付標準和統籌基金最高支付限額。今年這四個(gè)因素“三不變一上升”，即個(gè)人賬戶(hù)計入標準、門(mén)急診自負段標準、統籌基金起付標準不變，統籌基金最高支付限額從39萬(wàn)元上升到42萬(wàn)元。因此，這次職工基本醫療保險單位繳費部分費率下調后，參保人員的醫保待遇仍會(huì )有適當提高。今后，本市將根據經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )平均工資增長(cháng)情況，繼續適當提高職工醫療保險的待遇水平。

失業(yè)保險不設立個(gè)人賬戶(hù)，失業(yè)保險金的水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計繳費年限。本次失業(yè)保險費率下調不會(huì )對上述兩個(gè)因素產(chǎn)生影響，也就不會(huì )影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險金水平。盡管這次下調了失業(yè)保險金費率，但本市仍將從4月1日起繼續適當提高失業(yè)保險金水平，今后也還將根據物價(jià)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，繼續適當提高失業(yè)保險金水平。

企業(yè)作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的主體之一，也是社會(huì )保險基金收入的主要來(lái)源。進(jìn)一步降低職工社會(huì )保險費率，是否會(huì )對社會(huì )保險基金的運行產(chǎn)生影響？對此市人社局表示，目前本市社會(huì )保險基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結余。“降費率”是以社會(huì )保險基金正常運行為前提的，請社會(huì )和各位參保人員放心。同時(shí)，市人社局認為，進(jìn)一步降低職工社會(huì )保險費率非但不會(huì )對社會(huì )保險基金的正常運行產(chǎn)生影響，從長(cháng)期來(lái)看還將是一項有利于社會(huì )保險制度可持續發(fā)展的舉措。“企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩定了、效益好了，企業(yè)和職工的收入就會(huì )不斷增長(cháng)，社會(huì )保險基金的收入也將隨之水漲船高。”

在職工社會(huì )保險費用的繳納中，既有單位繳費的部分，也有個(gè)人繳費的部分，為何此次只降低了單位繳費部分的費率？據悉，按照國家規定，職工基本養老保險和醫療保險的個(gè)人繳費費率分別為8%和2%。本市執行了國家的規定，在個(gè)人繳費費率上已沒(méi)有進(jìn)一步調整的空間。市人社局表示，按照現行繳費規定，企業(yè)單位繳費部分的總費率水平為35%，個(gè)人繳費部分的總費率水平為10.5%。不難看出，單位尤其是企業(yè)承擔了主要的繳費責任。降低企業(yè)單位的費率，是降低企業(yè)成本、支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。此外，考慮到職工基本養老保險和醫療保險的個(gè)人繳費部分要計入個(gè)人賬戶(hù)，為避免直接影響參保人員的社會(huì )保險待遇，本次不調整個(gè)人繳費部分的費率。

社會(huì )保險涉及五大板塊，為何只選擇職工養老保險、醫療保險和失業(yè)保險三個(gè)險種降低費率？目前本市職工基本養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費費率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。市人社局表示，由于工傷保險和生育保險的費率水平本身就比較低，進(jìn)一步下降的空間有限；而養老保險、醫療保險、失業(yè)保險三個(gè)險種的費率水平相對較高，可操作的余地也就更大一些。而且這三個(gè)險種目前的基金收支情況較好，費率下調已具備了一定的空間和條件。

此外，記者還從市人社局和市發(fā)改委了解到，為更好地幫助企業(yè)減輕負擔，從4月1日起，在最低工資、工資指導線(xiàn)等方面，本市也將適當控制調整的幅度。同時(shí)，本市下一步還將分步驟、分類(lèi)別、分方式實(shí)施包括降低制度性交易成本、降低稅費負擔等一系列政策措施，以切實(shí)減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。