國家對新能源企業(yè)的補貼成為一些車(chē)企的“搖錢(qián)樹(shù)”。

3月28日，央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》曝光了首家騙補企業(yè)——蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉姆西)，該公司在2015年上半年只報備了25臺車(chē)的合格證，而在當年12月該公司卻上傳了2905臺車(chē)的合格證，經(jīng)計算，其12月份產(chǎn)量占比全年達到80%。然而，由工信部和財政部等四個(gè)部門(mén)組成的調查組要求核查每一臺車(chē)時(shí)，公司卻不能明確回答車(chē)的去處。隨著(zhù)調查的深入，一場(chǎng)由賣(mài)方和買(mǎi)方聯(lián)合騙取國家補貼的陰謀浮出水面。其中，一輛6~8米的純電動(dòng)中巴車(chē)最多可獲得60萬(wàn)元的補貼，如果按照2015年12月份吉姆西的產(chǎn)量計算，僅此一項吉姆西就騙取了上億元的補貼。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從蘇州官方了解到，相關(guān)部門(mén)從今年3月初就開(kāi)始對吉姆西核查，目前已經(jīng)基本確認該公司聯(lián)合買(mǎi)方一起騙取國家補貼的事實(shí)，“目前吉姆西已經(jīng)被責令停止生產(chǎn)，相關(guān)負責人也在接受調查。”

此外，江蘇省經(jīng)信委和能源局在回應《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，會(huì )依法依規對吉姆西騙補行為進(jìn)行查處，“責令公司停止生產(chǎn)只是第一步，最終調查結束之后，公司的汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)或將會(huì )被取消。”

為此，記者致電吉姆西，但是截至發(fā)稿，尚未獲得回應。

單月產(chǎn)量井噴引起注意

公開(kāi)資料顯示，吉姆西成立于2013年8月，2015年3月開(kāi)始投產(chǎn)，產(chǎn)品全部是6~8米的純電動(dòng)商用客貨電動(dòng)車(chē)。

記者從蘇州官方獲取的資料顯示，吉姆西重組了蘇州客車(chē)廠(chǎng)有限公司，其前身是蘇州客車(chē)廠(chǎng)。

記者獲取的資料顯示，蘇州客車(chē)廠(chǎng)在2013年進(jìn)入工信部發(fā)布的特別公示名單，“進(jìn)入這份名單，就意味著(zhù)企業(yè)已經(jīng)失去了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，如果持續在這份名單上停留兩年，并且考核不合格，那么工信部就會(huì )暫停公司的生產(chǎn)資質(zhì)。”蘇州市政府一位王姓知情人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“生產(chǎn)資質(zhì)是汽車(chē)公司最值錢(qián)的資產(chǎn)，如果失去這份資質(zhì)，那么就等于退出了中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，為了保住這份資質(zhì)，吉姆西在2013年重組了蘇州客車(chē)廠(chǎng)。”

在2013年8月重組蘇州客車(chē)廠(chǎng)之后，吉姆西并未立即獲得生產(chǎn)資格，直到2015年初才獲得了合法身份。

工信部2015年2月發(fā)布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品(第269批)》公告顯示：同意蘇州客車(chē)廠(chǎng)有限公司已列入《公告》的所有產(chǎn)品，企業(yè)名稱(chēng)變更為蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司，法人代表變更為楊源，這就意味著(zhù)吉姆西通過(guò)了國家準入考核。

2015年5月，吉姆西的工商注冊也發(fā)生了變化，其經(jīng)營(yíng)范圍中汽車(chē)專(zhuān)用機械設備后面增加了按國家公告目錄生產(chǎn)。

在獲得合法身份之后，吉姆西在2015年3月投入生產(chǎn)。

工信部的數據顯示，2015年3月、4月和5月，吉姆西上傳的合格證信息數量分別是23個(gè)、0個(gè)和2個(gè)，隨后三個(gè)月公司處于停產(chǎn)狀態(tài)。然而，到了2015年9月開(kāi)始的3個(gè)月，其上傳的合格證分別為166個(gè)、347個(gè)和243個(gè)，12月更是上傳合格證2905個(gè)。

從3月至6月的低迷，到9月份開(kāi)始的快速增長(cháng)，再到12月份的爆發(fā)，吉姆西的產(chǎn)量可謂相當驚人，這也吸引了主管部門(mén)的注意。

聯(lián)合買(mǎi)方騙取政府補貼

央視報道顯示，由工信部和財政部等四個(gè)部門(mén)組成的調查組對吉姆西進(jìn)行了核查，調查組選取購買(mǎi)了吉姆西21輛純電動(dòng)貨車(chē)的一家客戶(hù)，然而當工作組要求核查每一臺車(chē)時(shí)，該用戶(hù)負責人卻支支吾吾，不能明確回答車(chē)的去處。

隨后，調查組要求核查吉姆西的這個(gè)用戶(hù)全部的新能源車(chē)輛信息，該負責人依然無(wú)法提供車(chē)的去處。最后對這家吉姆西的用戶(hù)信息核查清楚了，結果有17輛報備上牌的車(chē)輛無(wú)法說(shuō)明去向。

此外，調查組還對吉姆西客戶(hù)高融實(shí)業(yè)進(jìn)行了調查。據高融實(shí)業(yè)董事長(cháng)陳笑介紹，2015年12月，公司與吉姆西簽訂了協(xié)議，購買(mǎi)了50輛充電動(dòng)客車(chē)，用于接送客戶(hù)看房及員工的上下班，“吉姆西只交付給他們七八輛車(chē)，其余的40多輛車(chē)并沒(méi)有交付給他們。”

上述50輛的訂單，僅僅交付了七八輛，也就是訂單的七分之一，然而就是在這種情況之下，買(mǎi)賣(mài)雙方向省市遞交申請全部補貼的情況卻真實(shí)發(fā)生了。

陳笑表示，他們向省里遞交了補貼的材料，而市里的補貼材料則是委托吉姆西遞交的，市里面的補貼是直接打給吉姆西的。

這就意味著(zhù)吉姆西在沒(méi)有現車(chē)的情況下，大量虛報合格證，并獲得牌照，再向高融這樣的客戶(hù)交付少量的車(chē)輛，由高融向江蘇省遞交補貼申請，同時(shí)吉姆西向蘇州市申請補貼。

政府的補貼要求是，只有車(chē)輛生產(chǎn)出來(lái)交付到用戶(hù)手中才能提交補貼申請。而吉姆西和高融明知沒(méi)有現車(chē)的情況下，卻向政府遞交了補貼申請，全部環(huán)節走完，就達到了吉姆西聯(lián)合買(mǎi)方騙取補貼的目的。

按照國家2013年至2015年的政策，6~ 8米純電動(dòng)中巴車(chē)補貼標準為30萬(wàn)元/輛，物流車(chē)按電池容量計算，每千瓦時(shí)補貼2000元，每輛車(chē)補貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元。大部分新能源汽車(chē)示范推廣城市的地方補貼標準與國家標準1:1配比，即一輛6~8米純電動(dòng)中巴車(chē)最多可獲得60萬(wàn)元的補貼。

此外，根據吉姆西所在地蘇州市政府的規定：對6~10米純電動(dòng)客車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)補貼1800元(最高不超過(guò)18萬(wàn)元。對應用于城鄉公交領(lǐng)域的6~8米純電動(dòng)客車(chē)補貼18萬(wàn)元/輛)；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)補貼1200元(最高不超過(guò)9萬(wàn)元).

如果按照2015年12月份吉姆西的產(chǎn)量計算，僅在當月吉姆西就騙取了上億元補貼。

相關(guān)部門(mén)將嚴懲騙補

對于吉姆西的騙補，核查工作組專(zhuān)家組組長(cháng)董揚在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示，“關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，比如說(shuō)使用車(chē)輛的企業(yè)、購買(mǎi)車(chē)輛的企業(yè)和生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)大部分是有關(guān)系的，有的有市場(chǎng)關(guān)系，有的有供貨關(guān)系，互相之間打好招呼，勾結做虛假銷(xiāo)售，這就是一種騙取國家補助的行為，肯定是應該打擊的。”

據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，從2009年開(kāi)始，國家出臺了一系列鼓勵政策，鼓勵使用新能源汽車(chē)，其中最大的政策“紅包”就是補貼。2009年至今，我國在新能源汽車(chē)上的補貼已經(jīng)超過(guò)150億元。

目前，在我國的新能源汽車(chē)補貼中，包括國家補貼和地方補貼兩大部分，地方補貼又包括省、市、縣、區等多級補貼。國家補貼的對象是直接給付到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，地方補貼則有的給付到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，有的給付到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的用戶(hù)。

然而在實(shí)際操作中，諸如吉姆西這樣騙取國家補貼的企業(yè)不在少數。對此，工信部部長(cháng)苗圩表示，承認部分車(chē)企存在騙補的行為，對此工信部將會(huì )嚴懲不貸，“不管有多少輛，發(fā)現一起，絕對要處置一起，這些企業(yè)還不像別的，它跑不了，國家財政的補貼也沒(méi)有全部到位，沒(méi)補的這些錢(qián)一定要扣下來(lái)不給它，已經(jīng)補的這些錢(qián)一定要扣回來(lái)，并且還要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。我們在不久的將來(lái)，在全國范圍內，普遍清查以后，會(huì )向媒體公布去年騙補到底是有哪些企業(yè)、有多少輛、有多少錢(qián)，這個(gè)數字我們會(huì )在第一時(shí)間向媒體公布。”

針對新能源汽車(chē)的騙補行為，從今年3月份開(kāi)始，國務(wù)院已把遏制騙補行為作為重點(diǎn)督查問(wèn)題，核查工作組專(zhuān)家組組長(cháng)董揚在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示，“發(fā)現一起，糾正一起，而且對于惡意騙補的企業(yè)絕不手軟，應該是從公告管理來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)現，就停止公告，實(shí)際上就是停止它生產(chǎn)的資格。從財政部的角度來(lái)說(shuō)，我相信他們也會(huì )有處罰手段?？偠灾?，對于這種事情，政府各部門(mén)都非常嚴肅認真地對待，不會(huì )允許這樣的事情繼續發(fā)生。”