近期，南京市民政局公示了全市首批91個(gè)養老助餐點(diǎn)，同時(shí)市民卡開(kāi)通助餐功能，老人可到這91家助餐點(diǎn)刷卡吃飯。據不完全統計，今年一季度，南京通過(guò)刷市民卡吃飯的老人達37萬(wàn)人次(還有部分助餐點(diǎn)尚未使用市民卡，或正在新老卡過(guò)渡中)。昨天，現代快報記者了解到一個(gè)好消息，為鼓勵餐飲企業(yè)、社會(huì )組織、養老機構為老人更好地提供助餐服務(wù)，南京加大補貼力度，比如高齡老人以及困難老人在享受午餐和晚餐政府補貼的基礎上，早餐也納入了補貼范圍，送餐上門(mén)也有政府補助。

現狀

老人點(diǎn)贊，飯菜既便宜又好吃

紅燒雞翅根或清湯肉圓、青椒干子肉絲、黃瓜炒烤腸、燒冬瓜、涼拌海帶絲，一大葷兩小葷兩個(gè)素菜，只要7塊錢(qián)，這是南京鼓樓區云水百都酒店助餐點(diǎn)前天中午的菜單。

每天上午11點(diǎn)不到，這里就會(huì )排起長(cháng)隊，有的老人甚至從較遠的地方坐公交車(chē)趕來(lái)。

今年74歲的胡沅芳只花7塊錢(qián)，就解決了中飯。“從周一到周日，每天的菜不重樣，味道好，用的是菜籽油，讓人放心，關(guān)鍵是很實(shí)惠。”她說(shuō)，自己吃完，還會(huì )幫老伴帶一份回去，“老頭子今年77歲了，他享受政府補貼后，每頓飯只要花6塊5毛錢(qián)。”

胡沅芳告訴記者，他們不和兒子住在一起，兒子、兒媳婦工作忙還要照顧小孫子，平時(shí)就他們自己吃飯，“老頭子身體不好，需要人照顧，而買(mǎi)菜燒菜太煩了，所以午餐和晚餐都是在助餐點(diǎn)吃。”

胡沅芳是鼓樓區的一名退休教師，很時(shí)髦，喜歡跳舞，“我家就住在漓江路附近，但是我經(jīng)常會(huì )跑到莫愁湖公園那兒去跳舞。跳完后，就在附近的一個(gè)助餐點(diǎn)吃飯，卡是通刷的。”她一邊說(shuō)一邊掏出自己和老伴的兩張飯卡。

助餐點(diǎn)冷熱不均，有的已關(guān)門(mén)

目前，南京的助餐服務(wù)主要針對有就餐需求的居家老人，由政府部門(mén)補貼資金，社區街道拿場(chǎng)地，中標的餐飲企業(yè)或社會(huì )組織提供助餐服務(wù)。

可現代快報記者探訪(fǎng)一些助餐點(diǎn)發(fā)現，一邊是老人需求大，一邊是助餐點(diǎn)在不同運營(yíng)模式中徘徊，有的已處于關(guān)閉或半關(guān)閉狀態(tài)。

鼓樓區一家助餐點(diǎn)之前午飯的定價(jià)是12元，老人覺(jué)得價(jià)格偏高，不肯再來(lái)，后來(lái)降到午餐10元、晚餐5元。

助餐點(diǎn)的場(chǎng)地由街道提供，不用出房租，但經(jīng)營(yíng)狀況并不好。算上人工工資、水電費、煤氣費，每個(gè)月至少虧四五千塊錢(qián)。

一位曾開(kāi)過(guò)助餐點(diǎn)的人說(shuō)，老人的飯菜要多費時(shí)間烹飪，食材種類(lèi)較多，定價(jià)不能太高，還不能隨便漲價(jià)，如果是奔著(zhù)賺錢(qián)去的，肯定經(jīng)營(yíng)不下去。

探因

菜價(jià)漲得厲害，人工成本也高

南京攜才居家養老服務(wù)中心負責人孟中華告訴記者，現在菜價(jià)漲得厲害，企業(yè)壓力大，一直想漲點(diǎn)價(jià)，可是老人對價(jià)格很在意。

他舉了個(gè)例子，漓江路的云水百都酒店是鼓樓區江東街道片區助餐點(diǎn)的中心廚房，可以往周邊的寶船、騰飛園、蘇寧睿城等17個(gè)社區配送，老人只需多付1塊錢(qián)的上門(mén)送餐費?？墒且恍├先藶榱耸″X(qián)，寧可走10多分鐘路或是坐公交到云水百都酒店吃飯，于是造成該助餐點(diǎn)每天中午有200多人吃飯，結果老人又抱怨排隊時(shí)間長(cháng)身體吃不消。

“實(shí)在是沒(méi)辦法，1個(gè)月前，我們上調了價(jià)格，60~75歲的老人每餐的價(jià)格由6元漲到7元。”孟中華無(wú)奈地說(shuō)。

孟中華介紹，去年他在鼓樓區的助餐項目已有超過(guò)100萬(wàn)人次用餐，雖然社區提供了免費的用房，政府對企業(yè)和老人也有補貼，但是企業(yè)還是虧了500多萬(wàn)元，主要是人員工資這一塊兒，“廚師、服務(wù)員、后勤管理……每個(gè)月要支出150多人的工資。”

應對

老人自管助餐點(diǎn)，節省企業(yè)開(kāi)支

孟中華說(shuō)，隨著(zhù)在全市的助餐點(diǎn)布局擴大，企業(yè)的成本壓力也隨著(zhù)加大，如何省錢(qián)?“現在，鼓樓區從區、街道、社區成立了三級助餐管理委員會(huì )，都是老人自愿參加的，有1000人，分布在全區50多個(gè)助餐點(diǎn)。助餐點(diǎn)實(shí)現了老人自我管理，我們既省心又省力，還一下子少了幾十個(gè)管理人員的人工支出。”

胡沅芳是助餐管理委員會(huì )江東街道的副主任，“反正退休在家也沒(méi)事，到助餐點(diǎn)來(lái)活動(dòng)，一是常和老朋友聚會(huì )，二是在老人和助餐企業(yè)間建立紐帶功能。比如，助餐企業(yè)有什么通知下發(fā)，就由我們來(lái)告知，同時(shí)也能把老人的想法及時(shí)反饋給企業(yè)。由我們監督助餐企業(yè)，讓自己也吃得放心，比如我們常去廚房看看，菜新不新鮮，后場(chǎng)是不是干凈。如果菜燒咸了，或者太油膩了，及時(shí)報上去讓大廚改進(jìn)。”

“老人助餐本身就具有公益性質(zhì)，如果光靠政府補貼，助餐點(diǎn)可能還是吃不飽，良性發(fā)展還需要通過(guò)市場(chǎng)化運作，開(kāi)發(fā)其他業(yè)務(wù)。”孟中華說(shuō)。

政府加大扶持，早餐和送餐有補貼

記者了解到，南京去年下半年已提高了助餐補貼，老人吃飯每餐多補貼0.5元。其中“五類(lèi)老人”每餐可獲2元補貼，75周歲以上空巢(獨居)老人每餐可獲1元補貼。同時(shí)，對助餐點(diǎn)服務(wù)組織也進(jìn)行補貼，比如，每年助餐總人次在5萬(wàn)人次以上，給予一次性補助10萬(wàn)元。

南京市老齡辦相關(guān)人士表示，為了讓老人吃好飯，針對助餐服務(wù)在推行過(guò)程中遇到的一些困難，相關(guān)部門(mén)也在進(jìn)行調查和研究。

這次出臺了力度更大、覆蓋面更廣的扶持政策，確保將這項便民好事辦得更好。比如“五類(lèi)老人”早餐每餐補貼1元，午餐、晚餐每餐補貼2元;75周歲以上老人早餐每餐補貼0.5元，午餐、晚餐每餐補貼1元。另外，送餐點(diǎn)為經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供上門(mén)送餐服務(wù)，政府補貼送餐補助1元/餐。

要提醒的是，在這些助餐點(diǎn)，老人要持市民卡刷卡就餐，這樣市養老平臺才能獲得數據。如果不刷市民卡，不僅老人享受不到助餐補貼，助餐企業(yè)和社會(huì )組織也會(huì )得不到補助。

助餐補貼新規

人頭補貼

“五類(lèi)老人”(城鎮“三無(wú)”人員、農村“五保”人員，低保及低保邊緣的老人，經(jīng)濟困難的失能、半失能老人，70周歲及以上計生特扶老人，百歲老人)

早餐每餐1元，午餐、晚餐每餐2元;

75周歲以上老人

早餐每餐0.5元，午餐、晚餐每餐1元;

補貼經(jīng)費交由助餐機構或送餐點(diǎn)，并在提供服務(wù)時(shí)對符合條件的老年人按照補貼標準實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。同一老人同時(shí)符合上述補貼條件的，就高補貼。

送餐補助

送餐點(diǎn)為經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供上門(mén)送餐服務(wù)，政府補貼送餐補助1元/餐。

此項補貼經(jīng)費在市級福彩公益金中列支。