《河南消費者權益保護條例》（下稱(chēng)條例），經(jīng)過(guò)“七年之癢”后，終于迎來(lái)一次大范圍修訂。

昨日，省政府法制辦發(fā)布征求《河南省消費者權益保護條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，去飯店吃飯，不得收取消毒餐具費、包房最低消費；旅游購物，不得強制消費；網(wǎng)購后可七日內無(wú)理由退換……件件關(guān)系民生，有興趣的朋友，可在6月9日以前，登錄河南省政府法制網(wǎng)，提出意見(jiàn)和建議。

為什么要對條例進(jìn)行“大手術(shù)”？

“市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費市場(chǎng)領(lǐng)域呈現出一些新情況、新問(wèn)題。”省政府法制辦經(jīng)濟法規處相關(guān)人士舉例說(shuō)，新興消費領(lǐng)域預付卡消費、服務(wù)消費和網(wǎng)絡(luò )消費問(wèn)題，個(gè)人信息保護、消費公益訴訟等問(wèn)題都十分突出。為此，修訂條例對規范我省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護消費者合法權益具有重要意義。

新、舊條例相比，有哪些主要變化？

該人士指出，從條文的數量看，新條例比舊條例大幅增加。從原來(lái)的61條增至84條。她說(shuō)，分別從總則、消費者的權利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、國家保護、消費者組織、消費爭議處理、法律責任等方面做了規范。從形式上看，新條例增加了“國家保護”一章；從內容上看，條例基本上沒(méi)有重復的地方，大部分內容是新規定的。

“此外，新條例的一個(gè)最大特點(diǎn)是，細化消費者的權利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。”上述人士告訴記者，條例涉及這兩個(gè)方面的條款多達43條，權利和義務(wù)從7個(gè)方面進(jìn)行細化。比如，為保障消費者人身權、財產(chǎn)權，細化了經(jīng)營(yíng)者在保護消費者人身安全、財產(chǎn)安全方面應盡的義務(wù)；為保障消費者知情權，細化了經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)等。

據參與條例起草的省消協(xié)相關(guān)負責人介紹，此次公布的新條例，也凸顯河南地方特色，對上位法規定較為原則的內容進(jìn)行細化。針對我省消費領(lǐng)域出現的新情況新問(wèn)題，著(zhù)重解決廣大人民群眾十分關(guān)注的突出問(wèn)題。對上位法沒(méi)有規定的內容，結合我省實(shí)際創(chuàng )設相關(guān)制度或者細化規定。“在操作層面，盡量細化后，條例可操作性更強。”他說(shuō)。

亮點(diǎn)1·汽車(chē)車(chē)輛合格證不得以任何理由拖延或拒交付

去年以來(lái)，本報曾多次報道，部分汽車(chē)銷(xiāo)售公司，在消費者付款后，遲遲不能提供車(chē)輛合格證，導致車(chē)主不能正常辦理入戶(hù)手續。不過(guò)，以后不用擔心了，對這一問(wèn)題，新條例專(zhuān)門(mén)出臺了措施。

新條例第三十二條規定，汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當與消費者約定維護、修理、更換、退貨以及損失賠償等事項，建立與銷(xiāo)售規模相適應的、具備相應資質(zhì)的維修服務(wù)組織。汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者交付汽車(chē)時(shí)，應當將車(chē)輛合格證、車(chē)輛一致性證書(shū)、車(chē)輛說(shuō)明書(shū)等隨車(chē)證明文件一并交付消費者，不得以任何理由拖延或者拒絕交付。

此外，汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售時(shí)，不得強制消費者購買(mǎi)保險，不得強制消費者購買(mǎi)原廠(chǎng)配置外的其他配置飾品，或附加其他不合理條件。汽車(chē)售出后，主要部件出現安全性能故障的，經(jīng)營(yíng)者應按照國家規定或者與消費者的約定免費進(jìn)行修理、更換或者退貨。

亮點(diǎn)2·餐飲不得收取消毒餐具費包房最低消費等不合理費用

一元消毒餐具，看似小事，但是，省政協(xié)委員張朝祥卻連續提了3年提案，如今，這一現象仍比比皆是。“這是鉆了法律的空子。”省消協(xié)相關(guān)人士說(shuō)。包房最低消費，雖然也是明文規定屬于違規，但是，最近，鄭州市民劉先生在航海路秦嶺路璽園酒店消費時(shí)，仍遇到包房最低消費2000元的情況。

以后，這種“空子”不再好鉆了。新條例第三十六條規定，餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應當尊重消費者對服務(wù)內容和服務(wù)項目的選擇權。經(jīng)營(yíng)者對所提供的餐飲和服務(wù)，應當事先將價(jià)格明確告知消費者，不得附加不公平的限制條件，不得收取餐位費、開(kāi)瓶費、消毒餐具費、包房最低消費等不合理費用。

亮點(diǎn)3·旅游安排旅游購物不得強制消費

跟團旅游，看似省錢(qián)，卻總是遇到糟心事。在舊條例中，只明確了旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應當與消費者簽訂書(shū)面旅游合同，明確旅游線(xiàn)路、游覽景點(diǎn)、日程安排、食宿標準、交通工具、旅游價(jià)格等事項。

但是，新條例細化并列舉出7項違規行為。比如，第三十五條規定，不能對服務(wù)范圍、內容、標準等做虛假和引人誤解的宣傳；不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣；安排旅游購物的，應當在合同中明確約定購物的地點(diǎn)、次數、時(shí)限，不得強制消費者購物。

如果是擅自改變合同約定，增加游覽景點(diǎn)、娛樂(lè )、購物等項目或者提高食宿、交通工具標準的，由經(jīng)營(yíng)者承擔因此增加的全部費用；擅自減少合同約定的項目或者降低食宿、交通工具標準的，經(jīng)營(yíng)者應當退還相應費用并承擔違約責任等。

亮點(diǎn)4·網(wǎng)購消費者有權自收到商品之日起七日內無(wú)理由退貨

網(wǎng)購貨物想退掉，卻與商家溝通不暢，類(lèi)似事情時(shí)有發(fā)生……新條例對此專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了規定，根據第三十八條，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。

但是，該條文同時(shí)指出，有5種形式的商品除外，消費者定做的，鮮活易腐的，在線(xiàn)下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品，交付的報紙、期刊，藥品等。

該條文還指出，除前款所列商品外，其他根據商品性質(zhì)不宜退貨的商品，經(jīng)營(yíng)者應當通過(guò)顯著(zhù)方式告知消費者，并設置提示程序，采取措施或者技術(shù)手段，供消費者進(jìn)行確認。經(jīng)消費者在購買(mǎi)結算前確認的，不適用無(wú)理由退貨。

亮點(diǎn)5·攝影影像資料應全部交付消費者不得在約定外收費

自己的照片底版，卻需另外加錢(qián)購買(mǎi)，如此怪事，早已見(jiàn)怪不怪。為了規范商家的不良行為，新條例第三十四條，專(zhuān)門(mén)對此種行為進(jìn)行約束。

該條文規定，攝影、攝像、沖印、刻錄經(jīng)營(yíng)者，應當將拍攝、沖印、刻錄的全部影像資料，交付消費者，不得自行保留，不得在約定之外收取其他費用。如果是影像資料不符合質(zhì)量要求，應當根據消費者的要求退還費用或者免費重拍、重??；未經(jīng)消費者書(shū)面授權，經(jīng)營(yíng)者不得使用或者提供給他人使用消費者的照片或者其他影像資料；給消費者造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

如果是沖印具有特殊價(jià)值的影像資料，消費者可以與經(jīng)營(yíng)者事先約定保價(jià)額。經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)不符合約定要求的，應當按照約定的保價(jià)額賠償消費者損失。

亮點(diǎn)6·電信不得向消費者收取未經(jīng)同意開(kāi)通的上網(wǎng)、電話(huà)、短信等費用

長(cháng)期以來(lái)，電信企業(yè)的種種“霸王條款”常被消費者投訴舉報，根據省消協(xié)相關(guān)人士介紹，每年的消費分析報告中，電信投訴都是熱點(diǎn)。如何更好地維護消費者的權益？新條例第四十六條專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了規定。

該條文指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當以顯著(zhù)形式明示通信資費計算標準、方式和未使用完套餐流量處理方式等內容。實(shí)際使用量達到套餐限量，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)通知消費者，并告知超出套餐外繼續使用該業(yè)務(wù)的收費標準和收費查詢(xún)方式。

對于消費者經(jīng)常遇到的“莫名其妙”產(chǎn)生的費用，該條文規定，未經(jīng)消費者同意開(kāi)通的上網(wǎng)、電話(huà)、短信和其他服務(wù)產(chǎn)生的費用，不得向消費者收取。

消費者可以通過(guò)哪些途徑維權？

當你在購買(mǎi)商品或服務(wù)時(shí)，如果與商家發(fā)生權益爭議，可以通過(guò)哪幾種途徑進(jìn)行維權解決呢？新條例規定，消費者可以通過(guò)五種途徑進(jìn)行維權。分別是，與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會(huì )或者依法成立的其他調解組織調解；向有關(guān)行政部門(mén)投訴；根據與經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟等。