近日，省政府對外發(fā)布了《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，描繪了未來(lái)五年我省發(fā)展的宏偉藍圖。

總體目標：全面建成小康社會(huì )

“十三五”規劃《綱要》的指導思想是以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，著(zhù)力實(shí)施我省三大國家戰略規劃等。

今后五年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標是：到2020年惠及全省人民的小康社會(huì )全面建成，力爭實(shí)現由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越，綜合實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣。具體來(lái)說(shuō)，《綱要》從經(jīng)濟保持較高速度增長(cháng)、轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現新突破、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、全民素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、治理體系和治理能力現代化邁出重大步伐等6個(gè)方面進(jìn)行了描述。

發(fā)展指標：生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%左右

據了解，《綱要》按照全面反映五大發(fā)展理念、符合省情、貼近群眾、問(wèn)題導向的總體考慮，設置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉、生態(tài)文明4個(gè)方面27項發(fā)展指標。與“十二五”規劃《綱要》相比，重點(diǎn)強化了創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效、補齊短板、改善民生的發(fā)展導向。

如，著(zhù)眼全面建成小康社會(huì )、縮小與全國平均水平差距的需要，提出主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%左右，高出全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要人均指標達到全國平均水平；突出轉型升級和結構優(yōu)化，提出服務(wù)業(yè)增加值比重達到45%，常住人口城鎮化率達到56%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到40%左右等指標。

重點(diǎn)任務(wù)：實(shí)施六大關(guān)鍵性舉措

實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，必須有新理念、新思路、新舉措?！毒V要》緊緊圍繞實(shí)施三大國家戰略規劃，突出戰略重點(diǎn)，實(shí)施六大關(guān)鍵性舉措：著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，把推進(jìn)供給側結構性改革作為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新；著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，把加快新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉換作為中心任務(wù)；著(zhù)力增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；著(zhù)力提升中原城市群競爭力，把中原城市群作為彰顯區域優(yōu)勢、參與全球競爭的戰略支撐；著(zhù)力打造內陸開(kāi)放高地，全面融入國家“一帶一路”戰略；著(zhù)力補齊全面建成小康社會(huì )突出短板，把補齊短板作為增強發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性的關(guān)鍵舉措。

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“十三五”規劃是如何“出爐”的？

如果將河南比喻成一艘滿(mǎn)載1億乘客的大船，“十三五”規劃就是這艘大船的航行圖。一個(gè)五年規劃的“出爐”過(guò)程，可以窺見(jiàn)河南深層的治理邏輯。那么，“十三五”規劃是怎么制定出來(lái)的？5月17日，記者就此采訪(fǎng)了河南省“十三五”規劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任委員王永蘇。

我省“十三五”規劃編制過(guò)程需要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段。第一階段，組織開(kāi)展重大問(wèn)題研究并梳理規劃基本思路，研究確定“十三五”規劃基本思路和需納入國家規劃的重要內容，確定全省“十三五”規劃體系并啟動(dòng)專(zhuān)項規劃編制工作，開(kāi)展重大工程項目篩選論證工作和建言獻策活動(dòng)，開(kāi)展“十三五”規劃前期調研工作；第二階段，確定“十三五”總體規劃基本思路并向省委、省政府匯報，起草形成“十三五”總體規劃綱要框架，初步完成重大項目篩選、論證工作，組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項規劃、部門(mén)和行業(yè)規劃編制工作；第三階段，研究起草“十三五”總體規劃綱要（草案），提交省人民代表大會(huì )審議表決，完成重點(diǎn)專(zhuān)項規劃、部門(mén)和行業(yè)規劃編制和銜接。

此同時(shí)，圍繞“十三五”規劃體系，我省將研究篩選重大工程項目，建立“十三五”規劃項目庫，完善重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)機制，為實(shí)現總體目標提供有力支撐。

據了解，“十三五”規劃《綱要》面向社會(huì )公布后，重點(diǎn)專(zhuān)項規劃、部門(mén)和行業(yè)規劃也將依次公布。③