重慶市政府近日再出大招，支持房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。昨日重慶市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)從稅收、金融、重組合并等多個(gè)方面對房地產(chǎn)企業(yè)推出了重磅的支持措施。

其中對房企的支持政策集中在該意見(jiàn)的第七條，具體如下：

七、促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展

（二十一）對房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫的土地增值稅預征率由3.5%調整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執行1%。對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準建設且建成后無(wú)償移交政府部門(mén)的學(xué)校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。對屬于房地產(chǎn)企業(yè)的待售開(kāi)發(fā)房產(chǎn)，未納入自有固定資產(chǎn)管理且未使用、未出租的，不征收房產(chǎn)稅；對投資性房地產(chǎn)房產(chǎn)稅按就低原則選擇從價(jià)計征或從租計征；對房地產(chǎn)企業(yè)納入自有固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的車(chē)庫（位），按房產(chǎn)原值從價(jià)計征房產(chǎn)稅。應繳稅款可經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準后延期3個(gè)月繳納。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局，配合單位：市財政局）

（二十二）未中標的土地競拍保證金返還時(shí)間由3個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。鼓勵金融機構暫?；蛳抡{信用良好企業(yè)的按揭保證金比例。減半收取臨時(shí)接電費（施工用電保證金）、天然氣預收氣款（用氣保證金），取消收取散裝水泥專(zhuān)項保證金。對全市房地產(chǎn)企業(yè)信用綜合排名前50名企業(yè)給予預售資金首付款免予監管的支持。對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，當年保證金降低50%收取，連續兩年未拖欠的再降低10%收取，連續三年以上未拖欠的免繳保證金。（牽頭單位：市城鄉建委、市人力社保局、市國土房管局、市金融辦、國網(wǎng)市電力公司、重慶燃氣集團）

（二十三）通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權、債務(wù)等一并轉讓的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉讓不征收營(yíng)業(yè)稅。對兼并重組交易過(guò)程中的土地增值稅清算方法進(jìn)行細化。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局）

（二十四）在企業(yè)落實(shí)債權債務(wù)責任和風(fēng)險可控的基礎上，對被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉貸，對兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購貸款支持。（牽頭單位：市金融辦）

以下為《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展的意見(jiàn)》全文：

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展的意見(jiàn)

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

近年來(lái)，國家和我市陸續出臺一系列扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，但也存在職責劃分不夠清晰、政策落實(shí)不夠到位、監督檢查不夠徹底、效能發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題。為進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展，按照中央加強供給側結構性改革精神，經(jīng)市政府同意，提出以下意見(jiàn)。

一、切實(shí)降低企業(yè)融資成本

（一）鼓勵商業(yè)銀行對誠信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷(xiāo)對路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，并與政府激勵政策掛鉤。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市金融辦）

（二）引導金融機構對市場(chǎng)前景好、誠信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。（牽頭單位：市金融辦）

（三）對有市場(chǎng)有回款有效益但資金周轉暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金中給予貸款貼息，貼息比例不超過(guò)貸款基準利息的50%。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

（四）將微型企業(yè)貸款風(fēng)險補償金使用范圍擴大到符合相關(guān)政策要求的鼓勵類(lèi)制造業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型企業(yè)。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委、市商委）

（五）建立中小微企業(yè)轉貸應急機制，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉困難的企業(yè)渡過(guò)續貸難關(guān)。資金來(lái)源由市財政統籌扶持中小微企業(yè)發(fā)展等資金組成。建立轉貸應急資金管理平臺，負責企業(yè)申請的受理、審核、審批工作。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

（六）支持中小微企業(yè)在區域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，對符合國家和西部大開(kāi)發(fā)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，且在重慶區域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，掛牌孵化板的一次性獎勵5萬(wàn)元，掛牌成長(cháng)板的一次性獎勵25萬(wàn)元。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局）

（七）積極對接和爭取國家新設立的中小企業(yè)發(fā)展基金，加快項目?jì)?，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局）

二、規范金融服務(wù)收費

（八）金融機構在發(fā)放貸款時(shí)不得附加不合理條件，金融機構貸款定價(jià)應充分反映資金成本、風(fēng)險成本和管理成本，不得以額外收費將經(jīng)營(yíng)成本轉嫁給服務(wù)對象，對直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內容的收費項目一律取消；對發(fā)放貸款收取利息應盡的工作職責，不得再分解設置收費項目，不得在貸款業(yè)務(wù)中混淆資金價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

（九）進(jìn)一步規范企業(yè)融資過(guò)程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節收費，清理規范后的收費項目向社會(huì )公布。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局、市物價(jià)局）

（十）鼓勵金融機構清理服務(wù)收費項目及價(jià)格，列出收費目錄清單，在重慶市人民政府公眾信息網(wǎng)上公布。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監局）

三、進(jìn)一步降低企業(yè)擔保抵押成本

（十一）在清理整頓資產(chǎn)評估市場(chǎng)的基礎上，鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔保費率；擔保機構為中小微企業(yè)貸款擔保，擔保費率不超過(guò)2%的，市財政補貼0.5個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市中小企業(yè)局）

（十二）鼓勵銀行以政府采購合同為依據向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)采用知識產(chǎn)權、倉單、商鋪經(jīng)營(yíng)權、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局）

（十三）鼓勵金融機構對為實(shí)體經(jīng)濟提供擔保服務(wù)、風(fēng)險控制能力強、社會(huì )效益好的融資擔保機構，提供減免保證金、適當提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等支持措施；不得隨意收縮合作擔保機構對于有市場(chǎng)有回款有效益且利息支付正常的企業(yè)的擔保額度；在處理業(yè)務(wù)風(fēng)險時(shí)，與融資擔保機構加強溝通協(xié)調，采取一致行動(dòng)。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監局）

四、切實(shí)降低企業(yè)用工成本

（十四）將現行針對困難企業(yè)的社保繳費政策拓展到制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)。（牽頭單位：市人力社保局）

（十五）小微企業(yè)比照我市個(gè)體工商戶(hù)參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的辦法，單位繳費費率執行12%。（牽頭單位：市人力社保局）

（十六）將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)，對符合條件的企業(yè)按規定給予穩崗補貼。（牽頭單位：市人力社保局）

五、加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品采購力度

（十七）推廣應用《重慶市重點(diǎn)鼓勵采購產(chǎn)品指導目錄》，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)市內中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委，配合單位：市中小企業(yè)局）

（十八）從民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等專(zhuān)項資金中安排，對龍頭企業(yè)采購市內中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元及以上的按新增采購額的0.5%給予獎勵，單個(gè)企業(yè)獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委，配合單位：市財政局、市中小企業(yè)局）

六、鼓勵民營(yíng)企業(yè)股權多元化

（十九）通過(guò)風(fēng)險補貼、股份合作等引導資產(chǎn)管理公司、私募股權基金增資入股我市民營(yíng)企業(yè)。（牽頭單位：市金融辦）

（二十）鼓勵金融資產(chǎn)管理公司對銀行不良資產(chǎn)打包處置，對企業(yè)實(shí)行債權轉股權，對現有資產(chǎn)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行托管租賃，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)公司治理結構，提高抗風(fēng)險能力。（牽頭單位：市金融辦）

七、促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展

（二十一）對房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫的土地增值稅預征率由3.5%調整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執行1%。對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準建設且建成后無(wú)償移交政府部門(mén)的學(xué)校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。對屬于房地產(chǎn)企業(yè)的待售開(kāi)發(fā)房產(chǎn)，未納入自有固定資產(chǎn)管理且未使用、未出租的，不征收房產(chǎn)稅；對投資性房地產(chǎn)房產(chǎn)稅按就低原則選擇從價(jià)計征或從租計征；對房地產(chǎn)企業(yè)納入自有固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的車(chē)庫（位），按房產(chǎn)原值從價(jià)計征房產(chǎn)稅。應繳稅款可經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準后延期3個(gè)月繳納。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局，配合單位：市財政局）

（二十二）未中標的土地競拍保證金返還時(shí)間由3個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。鼓勵金融機構暫?；蛳抡{信用良好企業(yè)的按揭保證金比例。減半收取臨時(shí)接電費（施工用電保證金）、天然氣預收氣款（用氣保證金），取消收取散裝水泥專(zhuān)項保證金。對全市房地產(chǎn)企業(yè)信用綜合排名前50名企業(yè)給予預售資金首付款免予監管的支持。對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，當年保證金降低50%收取，連續兩年未拖欠的再降低10%收取，連續三年以上未拖欠的免繳保證金。（牽頭單位：市城鄉建委、市人力社保局、市國土房管局、市金融辦、國網(wǎng)市電力公司、重慶燃氣集團）

（二十三）通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權、債務(wù)等一并轉讓的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉讓不征收營(yíng)業(yè)稅。對兼并重組交易過(guò)程中的土地增值稅清算方法進(jìn)行細化。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局）

（二十四）在企業(yè)落實(shí)債權債務(wù)責任和風(fēng)險可控的基礎上，對被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉貸，對兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購貸款支持。（牽頭單位：市金融辦）

八、改進(jìn)政府服務(wù)

（二十五）對屬于國家明文規定且有收費標準的行政事業(yè)性收費項目，收費標準按國家規定的下限執行；屬于本地政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的行政事業(yè)性收費項目，按照方便企業(yè)、公開(kāi)透明、強化監督的原則，進(jìn)行全面清理、簡(jiǎn)化、整合，并將更新后的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金等目錄清單向社會(huì )公布。（牽頭單位：市財政局、市物價(jià)局）

（二十六）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項目放開(kāi)市場(chǎng)準入，交由企業(yè)和社會(huì )機構雙方按市場(chǎng)規則自主協(xié)商，行政管理部門(mén)不得指定社會(huì )機構為企業(yè)提供服務(wù)。（牽頭單位：市物價(jià)局）

（二十七）對民營(yíng)企業(yè)為主，政府采取先建后補、以獎代補給予資金支持的項目，凡項目業(yè)主依法能夠自行建設、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規規定，可以不進(jìn)行招標，有關(guān)部門(mén)不得強行要求招標。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（二十八）全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)等各項稅收優(yōu)惠政策，做到應退盡退、應抵盡抵。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局）

（二十九）加強對民營(yíng)經(jīng)濟各項政策措施落實(shí)情況、執行情況的監督檢查力度，健全追責機制，對行政不作為、亂作為、慢作為的予以責任追究，對故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴重影響的單位和個(gè)人依法依規處理。（牽頭單位：市監察局、市政府督查室）

（三十）對各級政府和國有企業(yè)因支付款項不及時(shí)引發(fā)的“三角債”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督查，督促市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區縣（自治縣）人民政府和國有企業(yè)限期履約支付欠款。（牽頭單位：市國資委、市財政局，配合單位：市政府督查室）

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要認真貫徹落實(shí)國家和我市出臺的系列政策措施，每季度末將落實(shí)情況報市發(fā)展改革委匯總。市政府督查室每季度通報一次貫徹落實(shí)情況，對落實(shí)不力的，要開(kāi)展專(zhuān)項督查并提請問(wèn)責。