6月15日，省社科院組織召開(kāi)《河南城市發(fā)展報告（2016）》（又稱(chēng)河南城市藍皮書(shū)）出版暨“十三五”時(shí)期科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化研討會(huì )。

會(huì )上透露，去年我省城鎮建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，城鎮化率達到46.85%，但仍存在不少問(wèn)題，“十三五”期間，要想推進(jìn)河南新型城鎮化，必須破解五大問(wèn)題和矛盾。

成績(jì)：去年全省城鎮化率達46.85%

省社科院院長(cháng)張占倉在會(huì )上稱(chēng)，2015年，河南省城鎮建設和城鎮化發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，城鎮化率達到46.85%，較2014年提高了1.65個(gè)百分點(diǎn)，全省當年城鎮新增就業(yè)人數為144.5萬(wàn)。

目前全省城區人口規模超過(guò)20萬(wàn)的城市已經(jīng)達到39個(gè)，其中鄭州市的中心城區已經(jīng)有超過(guò)500萬(wàn)的常住人口，洛陽(yáng)市的中心城區常住人口也已超過(guò)200萬(wàn)。

在城市建設方面，河南擁有園林城市數量已居全國第三位，其中，許昌市獲得國家節水型城市稱(chēng)號，長(cháng)垣等3個(gè)縣入選國家級園林縣城，鞏義市竹林鎮等3個(gè)鎮為河南省首次贏(yíng)得國家級園林鄉鎮稱(chēng)號。

2015年2月正式公布的《國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)方案》將洛陽(yáng)市、蘭考縣、新鄭市和禹州市納入試點(diǎn)，2015年12月初，濮陽(yáng)市和長(cháng)垣縣又入選第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。至此，河南省的國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)已達6個(gè)。

目標：2020年城鎮化率要達到56%

河南作為傳統農業(yè)大省，農業(yè)人口眾多、城鎮化率長(cháng)期低于全國平均水平，是河南省在新型城鎮化過(guò)程中必須面對和解決的重要問(wèn)題。

根據國務(wù)院發(fā)展研究中心測算，每增加1個(gè)城市人口，至少需要9萬(wàn)元的基礎設施新增投資。

對此，省社科院城市與環(huán)境研究所所長(cháng)王建國稱(chēng)，河南省“十三五”規劃提出，到2020年，河南的城鎮化率要達到56%，這就意味著(zhù)未來(lái)五年至少需要保持1.8%的城鎮化速度才能完成這一任務(wù)，同時(shí)也意味著(zhù)全省每年將有超過(guò)180萬(wàn)的農業(yè)轉移人口，至少需要1600億元的基礎設施投資。

建議：打造一個(gè)“大鄭州都市區”

張占倉認為，可以借鑒新鄭市的發(fā)展經(jīng)驗。農民進(jìn)城成本太高，如果宅基地可以轉讓?zhuān)r民手里有了錢(qián)，自然就敢在城里買(mǎi)房落戶(hù)了。

中原發(fā)展研究院院長(cháng)耿明齋則建議，要啟動(dòng)“大鄭州區域規劃”。“大鄭州區域規劃”，是以鄭州為中心，用一條交通線(xiàn)把其周邊的中小城市、小城鎮串起來(lái)，大家共同發(fā)展，才能真正促進(jìn)城鎮化進(jìn)程。

此外，藍皮書(shū)還指出，要科學(xué)推進(jìn)城鎮化，必須積極發(fā)揮政府、市場(chǎng)、市民三大主體作用。

如著(zhù)力提高城鎮的承載能力，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大財政對基礎設施和公共事業(yè)的投入，使農業(yè)轉移人口“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居”；轉變城市發(fā)展方式，不僅要加快城市建設，更要提高城市管理水平和城市運行效率；著(zhù)力提高鄭州首位度，地跨“鄭汴新焦許”，打造大鄭州都市區；把洛陽(yáng)建設成為中原經(jīng)濟區名副其實(shí)的“副中心”；切實(shí)提高中小城鎮的城鎮能力，解決全省城鎮化“失衡”問(wèn)題。