到2020年，把江蘇建成全球最有影響力和競爭力的國際化、高端化、特色化人才集聚中心，加快構筑人才引領(lǐng)發(fā)展高地、人才環(huán)境建設高地、人才價(jià)值實(shí)現高地，科技人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要力量……

江蘇省“十三五”人才發(fā)展規劃近日新鮮出爐，描繪了未來(lái)5年江蘇人才強省建設的藍圖。什么樣的人才在江蘇最“緊俏”？各路人才成就發(fā)展、實(shí)現價(jià)值將迎哪些利好？如何保障人才在轉型升級中發(fā)揮好基礎性、戰略性作用？記者專(zhuān)訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)。

全新“四支隊伍”，打造人才隊伍新質(zhì)態(tài)

“邁上新臺階、建設新江蘇”，是江蘇未來(lái)發(fā)展的總命題。該規劃首要之舉，是圍繞建強推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、現代農業(yè)建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨等“五個(gè)邁上新臺階”的人才隊伍，明顯增強人才對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用，使江蘇成為人才推動(dòng)創(chuàng )新、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的率先省份。

建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，是省委立足創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展大局作出的重大決策。建設“一中心”“一基地”，關(guān)鍵靠人才。對接這一需要，規劃提出培養聚集“四支隊伍”全球配置高精尖缺人才。

“四支隊伍”分別是：既懂科技又懂市場(chǎng)的復合型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、處在國內外學(xué)術(shù)前沿的高科技領(lǐng)軍人才、能夠突破發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才、掌握絕技絕活的高技能領(lǐng)軍人才。

“對照江蘇‘十三五’發(fā)展規劃，不難看出這四類(lèi)人才正是未來(lái)江蘇最看重、最緊缺的人才類(lèi)型，體現江蘇把人才開(kāi)發(fā)融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的導向。”省人才辦工作人員介紹，簡(jiǎn)而言之，“四支隊伍”就是科技企業(yè)家、科教蘇軍、新興產(chǎn)業(yè)高端人才、高技能人才。

國際化、高端化是“四支隊伍”的顯著(zhù)特點(diǎn)。其中，科技企業(yè)家需要“熟悉國際國內市場(chǎng)”“掌握核心科技”“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“社會(huì )影響和貢獻大”；科教蘇軍主要指“兩院”院士、國家“千人計劃”和“萬(wàn)人計劃”入選者，以及國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心首席專(zhuān)家；新興產(chǎn)業(yè)高端人才則重點(diǎn)圍繞南京智能電網(wǎng)、無(wú)錫傳感網(wǎng)、蘇州新一代信息技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)、鹽城海上風(fēng)電、泰州和連云港生物醫藥、常州智能制造等區域性特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)人才集群；高技能人才圍繞中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃等進(jìn)行培養，需要解決企業(yè)關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，推動(dòng)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量顯著(zhù)提升，還要具有國際視野。

圍繞這一重要任務(wù)，規劃在整合現有人才發(fā)展工程的基礎上，推出十大配套工程，比如百千科技企業(yè)家培育工程、產(chǎn)業(yè)人才高峰行動(dòng)計劃、新一輪“雙創(chuàng )計劃”、“333高層次人才培養工程”、用好江蘇籍在外高層次人才的“鳳還巢”計劃、扶持草根創(chuàng )業(yè)的“眾創(chuàng )人才”推進(jìn)計劃等。

持續加大投入，提供資金制度雙重保障

“十二五”期間，江蘇堅持人才優(yōu)先發(fā)展優(yōu)先投入，各級財政設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，去年僅省級人才發(fā)展專(zhuān)項資金就達19.9億元，人才發(fā)展指標也被納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核內容，一定程度上為人才發(fā)展提供了堅實(shí)的保障。

進(jìn)入“十三五”，江蘇在人才發(fā)展上更舍得“下本錢(qián)”，力求將資金更加精準地用到人才身上，制度保障也更加到位。

規劃提出，建立健全政府、用人單位、社會(huì )多元投入機制。首先進(jìn)一步加大財政投入，各級政府人才投入按照當地經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和本級公共財政財力狀況，足額安排人才專(zhuān)項資金，納入財政預算，保證重大人才項目實(shí)施。

值得注意的是，規劃明確要求發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導資金作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導資金用于支持相關(guān)領(lǐng)域人才引進(jìn)、培養工作；實(shí)施重大建設工程和項目時(shí)，統籌安排人才開(kāi)發(fā)培養經(jīng)費。這意味著(zhù)，以往只能用于工程項目上的資金，有望部分直接落實(shí)到關(guān)鍵人才身上。

規劃要求注重發(fā)揮考核指揮棒作用，提高人才發(fā)展在市、縣(市、區)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核體系中的權重，同時(shí)建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制，不僅針對市和縣(市、區)、高校、科研院所、國有企業(yè)，而且針對各職能部門(mén)，考核培養集聚人才、科技成果轉化等情況，考核結果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據。

有關(guān)人士指出，在考核指揮棒下，原本并不承擔人才發(fā)展任務(wù)的職能部門(mén)將在抓產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也抓好人才，一定程度上破解人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題。

為了真正把職能部門(mén)積極性調動(dòng)起來(lái)，規劃還專(zhuān)門(mén)推出行業(yè)人才協(xié)同發(fā)展計劃，推進(jìn)19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域結合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)分別制定專(zhuān)項人才發(fā)展規劃，實(shí)現精準引才、精準施策。

破除制度壁壘，讓更多人才實(shí)現價(jià)值

近年來(lái)，江蘇發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過(guò)新型金融產(chǎn)品撬動(dòng)社會(huì )資本投資人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。按照規劃，未來(lái)5年江蘇將建立更加多元便利的融資渠道，大力發(fā)展人才金融，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì )資本共同支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

“比如推行‘人才投’‘人才貸’‘人才保’等金融產(chǎn)品，以及對人才高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行‘首購首用’等，已經(jīng)在支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。”省人才辦工作人員透露，目前全省共有備案創(chuàng )投機構300多家，資金規模超2000億元。江蘇將加大財政資金的杠桿作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)資金作用，積極運用互聯(lián)網(wǎng)金融，支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，同時(shí)制定知識產(chǎn)權、技術(shù)等作為資本參股的辦法，推行知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押融資，鼓勵設立股權激勵代付專(zhuān)項資金，對符合條件的人才及團隊給予支持。

針對人才發(fā)展中面臨的體制機制障礙，規劃按照向用人主體放權、為人才松綁要求，從人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)等多個(gè)方面進(jìn)行安排，尤其提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，優(yōu)化人力資本配置，讓人才流動(dòng)更自由。高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行崗位職責前提下，可到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)單位同意離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的科研人員，可保留人事關(guān)系3年，工齡連續計算，正常參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和聘任，從而打消教授創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。更多精彩內容，請下載看商界新聞客戶(hù)端http://t.kanshangjie.com/r4

為了給人才提供優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)，江蘇正在建設省級人才公寓，打造高層次人才集中居住服務(wù)區，設立人才定點(diǎn)醫院，高層次人才將享受個(gè)性化的醫療保健服務(wù)，還有可能配備家庭醫生。