2003年，鄭州市“摸著(zhù)石頭過(guò)河”啟動(dòng)城中村改造工作，至今已過(guò)去13年。以金水區為例，金水區的城中村拆遷工作基本進(jìn)行完畢，僅剩下最后3個(gè)村：陳寨、沙門(mén)、張家村。其中，陳寨最引人關(guān)注。而陳寨拆遷，完美詮釋了鄭州城改歷程。

【拆遷進(jìn)度】

800戶(hù)被分成12組，正挨家挨戶(hù)動(dòng)員溝通

近日，鄭州市金水區抽調部分工作人員進(jìn)行集中培訓，其學(xué)習的核心內容是城改拆遷方面的政策法規。

為了推進(jìn)陳寨等城中村的拆遷工作，金水區城中村改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金水區城改辦）將陳寨的800戶(hù)分為12個(gè)大組，參加培訓的10多人則擔任大組負責人角色。

“從7月12日開(kāi)始，我們已經(jīng)挨家挨戶(hù)進(jìn)行調查溝通，向村民發(fā)放慰問(wèn)信、政策資料。”金水區拆遷指揮部一位工作人員告訴河南商報記者，對于不在鄭州的村民，他們已經(jīng)提前電話(huà)通知，要求其盡快回村配合拆遷工作。

按照計劃，7月10日~16日為宣傳動(dòng)員期，7月17日~8月5日簽訂拆遷協(xié)議，8月13日前簽完拆遷協(xié)議，8月20日前搬空房屋，8月21日之后實(shí)施拆除。

在此期間，金水區城改辦12個(gè)大組的工作人員要承擔各項職責，在完成宣傳動(dòng)員后，會(huì )帶著(zhù)專(zhuān)業(yè)的測繪人員，測量房子面積，然后簽訂協(xié)議，一直到補償款發(fā)放。

聲音：當前最重要的是弄懂政策

“2006年前后陳寨的拆遷就已經(jīng)開(kāi)始了。”金水區城改辦相關(guān)負責人說(shuō)，當時(shí)拆除的是陳寨的外圍，主要是集體土地上的建筑，現在拆除的則是村民的住宅。該負責人表示，在城改拆遷期間，無(wú)論是政府工作人員還是陳寨村民，最重要的一件事就是弄懂政策，弄明白補償標準，只有這樣，才能最大限度保障村民利益，同時(shí)使城改工作能快速推進(jìn)。

【城中村改造歷程】

金水區用了12年 走過(guò)三個(gè)階段

翻開(kāi)鄭州市的城中村改造歷史，可以看到，金水區共經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段（2004年~2012年）

2004年起，金水區歷時(shí)8年，改造了燕莊等14個(gè)城中村。其中，西史趙、燕莊、西關(guān)虎屯、王莊、琉璃寺、十二里屯、馬王莊、任寨、鳳凰臺、沈莊10個(gè)村安置房已交付。

第二階段（2012年~2015年）

從2012年開(kāi)始，鄭州倡導新型城鎮化建設，之后的3年中，大規模啟動(dòng)城中村改造及政府主導的搬遷補償安置。其中金水區啟動(dòng)了聶莊等29個(gè)城中村改造項目、楊槐等20個(gè)合村并城項目及7個(gè)舊城改造項目。最終，三環(huán)以?xún)鹊某侵写寤景徇w完畢，建成區外，合村并城及舊城區改造提升全面啟動(dòng)。

第三階段（2015年至今）

從2015年開(kāi)始，金水區大面積進(jìn)行安置房建設和剩余村莊搬遷掃尾工作，啟動(dòng)了姜寨、大鋪等11個(gè)城中村改造項目。

2016年至今，廟李、劉莊、邵莊、梨園、高皇寨、柳林6個(gè)村搬遷，陳寨正在啟動(dòng)協(xié)議簽訂和房屋搬遷工作。

【改造效果】

從中央到地方 從量變到質(zhì)變

據知情人士預計，年底前，鄭州有可能全面告別城中村。記者了解到，加速這一進(jìn)程的原因，無(wú)疑是2015年12月20日中央城市工作會(huì )議的明確要求：2020年力爭完成城鎮棚戶(hù)區、城中村和城市危舊房改造。

城市化進(jìn)程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的長(cháng)期過(guò)程。金水區城改辦相關(guān)負責人說(shuō)，根據中央的要求，金水區在實(shí)施城中村的城市化進(jìn)程中，已經(jīng)實(shí)現了數量變化。但是，大部分城中村的土地性質(zhì)、建筑格局、社會(huì )管理和居民生活方式等仍保留傳統農村特征，還未實(shí)現質(zhì)量轉變。

該負責人表示，通過(guò)城中村改造，一方面可以實(shí)現金水區城中村建筑面貌、戶(hù)籍、社保、管理等方面的轉變，進(jìn)而實(shí)現質(zhì)量上的城市化；另一方面也可以充分發(fā)揮金水區對周邊地區的聚集效應和輻射功能，更好地實(shí)現規模效應。

數據：金水區已出讓上萬(wàn)畝土地

通過(guò)城中村改造，村集體土地由國家依法征收，轉變?yōu)閲型恋匦再|(zhì)進(jìn)行市場(chǎng)化交易，村民擁有產(chǎn)權證，而且房子可以上市自由買(mǎi)賣(mài)。金水區城改辦相關(guān)負責人表示，村民的房子會(huì )更加值錢(qián)。截至目前，金水區累計已有近20個(gè)改造項目通過(guò)公開(kāi)掛牌出讓方式共出讓土地總面積約12400畝。

【未來(lái)規劃】

以后的陳寨：學(xué)校、醫療設施都會(huì )增加

陳寨戶(hù)籍人口3394人，流動(dòng)人口已超18萬(wàn)人。人口密度大，導致社會(huì )問(wèn)題突出。

鄭州市規劃部門(mén)相關(guān)人員透露，從2013年開(kāi)始，鄭州市規劃局已經(jīng)開(kāi)始對陳寨等城中村進(jìn)行研究規劃。

參照規劃標準，按照人口核算，鄭州市范圍內5000人就要配一所幼兒園，10000人就要配一所小學(xué)，20000人就要配一所初中。

從鄭州市目前的城改工作來(lái)看，每一項城改帶來(lái)的都是城市設施提升。規劃部門(mén)透露，結合實(shí)際情況，可以肯定的是，城改后的陳寨，初中、小學(xué)都會(huì )增加。此外，未來(lái)的陳寨還有變電站、醫療、消防、綠地等必要的配套設施。

記者了解到，自開(kāi)展城中村改造以來(lái)，金水區為城市建設騰出了超過(guò)4萬(wàn)畝土地，其中，為市政基礎設施和公益事業(yè)建設無(wú)償提供土地14913畝，占總拆遷土地的38%。這中間，包含新增的52所中小學(xué)、2處醫療設施、5個(gè)消防站等。

多知道一點(diǎn)：陳寨拆遷補償標準

知情人士透露，此次陳寨拆遷補償標準為：

產(chǎn)權調換，三層以下的框架或磚混結構，按照拆1平方米換1平方米給予安置；三層以上，按照建筑面積每平方米一次性補助400元，放棄補助的，可以按照每平方米3600元置換安置房，置換總面積不超過(guò)三層以上總面積的1/6。

過(guò)渡費，按照每月每平方米12元發(fā)放，半年發(fā)一次。搬遷過(guò)渡期暫定為36個(gè)月。