2003年，鄭州市“摸著石頭過河”啟動(dòng)城中村改造工作，至今已過去13年。以金水區(qū)為例，金水區(qū)的城中村拆遷工作基本進(jìn)行完畢，僅剩下最后3個(gè)村：陳寨、沙門、張家村。其中，陳寨最引人關(guān)注。而陳寨拆遷，完美詮釋了鄭州城改歷程。

【拆遷進(jìn)度】

800戶被分成12組，正挨家挨戶動(dòng)員溝通

近日，鄭州市金水區(qū)抽調(diào)部分工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，其學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容是城改拆遷方面的政策法規(guī)。

為了推進(jìn)陳寨等城中村的拆遷工作，金水區(qū)城中村改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱金水區(qū)城改辦）將陳寨的800戶分為12個(gè)大組，參加培訓(xùn)的10多人則擔(dān)任大組負(fù)責(zé)人角色。

“從7月12日開始，我們已經(jīng)挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查溝通，向村民發(fā)放慰問信、政策資料。”金水區(qū)拆遷指揮部一位工作人員告訴河南商報(bào)記者，對(duì)于不在鄭州的村民，他們已經(jīng)提前電話通知，要求其盡快回村配合拆遷工作。

按照計(jì)劃，7月10日~16日為宣傳動(dòng)員期，7月17日~8月5日簽訂拆遷協(xié)議，8月13日前簽完拆遷協(xié)議，8月20日前搬空房屋，8月21日之后實(shí)施拆除。

在此期間，金水區(qū)城改辦12個(gè)大組的工作人員要承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)，在完成宣傳動(dòng)員后，會(huì)帶著專業(yè)的測(cè)繪人員，測(cè)量房子面積，然后簽訂協(xié)議，一直到補(bǔ)償款發(fā)放。

聲音：當(dāng)前最重要的是弄懂政策

“2006年前后陳寨的拆遷就已經(jīng)開始了。”金水區(qū)城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時(shí)拆除的是陳寨的外圍，主要是集體土地上的建筑，現(xiàn)在拆除的則是村民的住宅。該負(fù)責(zé)人表示，在城改拆遷期間，無(wú)論是政府工作人員還是陳寨村民，最重要的一件事就是弄懂政策，弄明白補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能最大限度保障村民利益，同時(shí)使城改工作能快速推進(jìn)。

【城中村改造歷程】

金水區(qū)用了12年 走過三個(gè)階段

翻開鄭州市的城中村改造歷史，可以看到，金水區(qū)共經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段（2004年~2012年）

2004年起，金水區(qū)歷時(shí)8年，改造了燕莊等14個(gè)城中村。其中，西史趙、燕莊、西關(guān)虎屯、王莊、琉璃寺、十二里屯、馬王莊、任寨、鳳凰臺(tái)、沈莊10個(gè)村安置房已交付。

第二階段（2012年~2015年）

從2012年開始，鄭州倡導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，之后的3年中，大規(guī)模啟動(dòng)城中村改造及政府主導(dǎo)的搬遷補(bǔ)償安置。其中金水區(qū)啟動(dòng)了聶莊等29個(gè)城中村改造項(xiàng)目、楊槐等20個(gè)合村并城項(xiàng)目及7個(gè)舊城改造項(xiàng)目。最終，三環(huán)以內(nèi)的城中村基本搬遷完畢，建成區(qū)外，合村并城及舊城區(qū)改造提升全面啟動(dòng)。

第三階段（2015年至今）

從2015年開始，金水區(qū)大面積進(jìn)行安置房建設(shè)和剩余村莊搬遷掃尾工作，啟動(dòng)了姜寨、大鋪等11個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

2016年至今，廟李、劉莊、邵莊、梨園、高皇寨、柳林6個(gè)村搬遷，陳寨正在啟動(dòng)協(xié)議簽訂和房屋搬遷工作。

【改造效果】

從中央到地方 從量變到質(zhì)變

據(jù)知情人士預(yù)計(jì)，年底前，鄭州有可能全面告別城中村。記者了解到，加速這一進(jìn)程的原因，無(wú)疑是2015年12月20日中央城市工作會(huì)議的明確要求：2020年力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危舊房改造。

城市化進(jìn)程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的長(zhǎng)期過程。金水區(qū)城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)中央的要求，金水區(qū)在實(shí)施城中村的城市化進(jìn)程中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)量變化。但是，大部分城中村的土地性質(zhì)、建筑格局、社會(huì)管理和居民生活方式等仍保留傳統(tǒng)農(nóng)村特征，還未實(shí)現(xiàn)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

該負(fù)責(zé)人表示，通過城中村改造，一方面可以實(shí)現(xiàn)金水區(qū)城中村建筑面貌、戶籍、社保、管理等方面的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的城市化；另一方面也可以充分發(fā)揮金水區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的聚集效應(yīng)和輻射功能，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

數(shù)據(jù)：金水區(qū)已出讓上萬(wàn)畝土地

通過城中村改造，村集體土地由國(guó)家依法征收，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地性質(zhì)進(jìn)行市場(chǎng)化交易，村民擁有產(chǎn)權(quán)證，而且房子可以上市自由買賣。金水區(qū)城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村民的房子會(huì)更加值錢。截至目前，金水區(qū)累計(jì)已有近20個(gè)改造項(xiàng)目通過公開掛牌出讓方式共出讓土地總面積約12400畝。

【未來規(guī)劃】

以后的陳寨：學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施都會(huì)增加

陳寨戶籍人口3394人，流動(dòng)人口已超18萬(wàn)人。人口密度大，導(dǎo)致社會(huì)問題突出。

鄭州市規(guī)劃部門相關(guān)人員透露，從2013年開始，鄭州市規(guī)劃局已經(jīng)開始對(duì)陳寨等城中村進(jìn)行研究規(guī)劃。

參照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，按照人口核算，鄭州市范圍內(nèi)5000人就要配一所幼兒園，10000人就要配一所小學(xué)，20000人就要配一所初中。

從鄭州市目前的城改工作來看，每一項(xiàng)城改帶來的都是城市設(shè)施提升。規(guī)劃部門透露，結(jié)合實(shí)際情況，可以肯定的是，城改后的陳寨，初中、小學(xué)都會(huì)增加。此外，未來的陳寨還有變電站、醫(yī)療、消防、綠地等必要的配套設(shè)施。

記者了解到，自開展城中村改造以來，金水區(qū)為城市建設(shè)騰出了超過4萬(wàn)畝土地，其中，為市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)無(wú)償提供土地14913畝，占總拆遷土地的38%。這中間，包含新增的52所中小學(xué)、2處醫(yī)療設(shè)施、5個(gè)消防站等。

多知道一點(diǎn)：陳寨拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

知情人士透露，此次陳寨拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

產(chǎn)權(quán)調(diào)換，三層以下的框架或磚混結(jié)構(gòu)，按照拆1平方米換1平方米給予安置；三層以上，按照建筑面積每平方米一次性補(bǔ)助400元，放棄補(bǔ)助的，可以按照每平方米3600元置換安置房，置換總面積不超過三層以上總面積的1/6。

過渡費(fèi)，按照每月每平方米12元發(fā)放，半年發(fā)一次。搬遷過渡期暫定為36個(gè)月。