金融，是經(jīng)濟運行的血液。制造業(yè)，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。然而，制造業(yè)貸款連續下滑，揪緊了政府、企業(yè)和銀行的心。26日，省政府在南京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀《金融支持制造業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。20條政策，從拓展融資渠道、挖掘信貸需求、降低企業(yè)成本、營(yíng)造良好環(huán)境等6大方面入手，力促金融資源流向實(shí)體經(jīng)濟。

　　強化政策可操作性

　　今年以來(lái)，相比于信貸投放的高速增長(cháng)，制造業(yè)貸款則持續下滑。數據顯示，今年上半年，全省制造業(yè)本外幣貸款凈減少346億元，余額占全部貸款總量的比重僅為18.5%，較年初下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　省政府副秘書(shū)長(cháng)夏心旻分析，制造業(yè)貸款連續下降的原因主要有四個(gè)方面，一是部分制造業(yè)企業(yè)受宏觀(guān)經(jīng)濟下行影響，投資意愿減弱。二是部分外向型制造業(yè)企業(yè)受?chē)H市場(chǎng)需求減弱影響，出現訂單減少的現象，從而導致對信貸需求減弱。三是部分城市商業(yè)銀行的信貸資源向房地產(chǎn)行業(yè)傾斜，擠壓了制造業(yè)的信貸投放。四是近年來(lái)制造業(yè)企業(yè)間的互聯(lián)互保風(fēng)險逐漸暴露，不良率上升，銀行趨于審慎。

　　《意見(jiàn)》內容基本涵蓋制造業(yè)金融服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，可謂是“條條干貨”。夏心旻說(shuō)，這份《意見(jiàn)》的重點(diǎn)，是突出金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障作用、金融工具的綜合運用，以及政策措施的可操作性。

　　比如，針對當前不良貸款風(fēng)險上升，《意見(jiàn)》中提出建立企業(yè)轉貸應急機制，建立銀行、擔保機構風(fēng)險分擔的信貸機制等內容。針對直接融資是未來(lái)的發(fā)展趨勢，提出銀行探索“融資替代”后的金融需求，比如市場(chǎng)操作、資金管理、財務(wù)顧問(wèn)、風(fēng)險監控等。

　　倒逼銀企轉型升級

　　《意見(jiàn)》從全省制造業(yè)發(fā)展以及戰略規劃角度，提出金融服務(wù)的著(zhù)力點(diǎn)。對于銀行來(lái)說(shuō)，制造業(yè)貸款應成為金融服務(wù)的重中之重，要逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比例，逐步提高工業(yè)轉型升級項目貸款占全部工業(yè)貸款比例。

　　針對銀行喊著(zhù)有效信貸需求不足的問(wèn)題，《意見(jiàn)》給出明確答案：需求肯定有，請深挖。怎么挖？《意見(jiàn)》也指出方向：建立企業(yè)信貸專(zhuān)員制度，提高效率；加大對技術(shù)改造類(lèi)項目貸款投放；支持工業(yè)企業(yè)“走出去”，提高中長(cháng)期出口信用保險覆蓋面；金融支持制造業(yè)兼并重組。

　　對企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行貸款雖不好拿，但市場(chǎng)上錢(qián)并不少。問(wèn)題在于如何減少對銀行貸款的依賴(lài)?！兑庖?jiàn)》提出，制造業(yè)企業(yè)需要提高直接融資比重，擴大債券發(fā)行規模、拓寬股權融資方式、提高證券化水平。

　　“直接債務(wù)融資有助于企業(yè)降低融資成本、降低杠桿率，這種融資方式就非常契合我省制造業(yè)企業(yè)目前的發(fā)展狀況。”人民銀行南京分行副行長(cháng)高愛(ài)武說(shuō)，對實(shí)力雄厚的大企業(yè)，可以發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據；對體小質(zhì)優(yōu)的中小微企業(yè)，有中小企業(yè)結合票據、供應鏈融資票據可選擇；對于缺乏抵質(zhì)押品的企業(yè)，發(fā)行資產(chǎn)支持票據、項目收益票據；對于轉型升級的企業(yè)，可發(fā)行并購票據以滿(mǎn)足并購重組的需要，發(fā)行綠色債券滿(mǎn)足節能環(huán)保方面的需要等。

　　當前形勢下，企業(yè)只有加大創(chuàng )新、提高科技含量，才能獲得各路資金的青睞。銀行也只有轉變傳統的信貸思維模式，放下身段，才能在經(jīng)濟下行周期、激烈的市場(chǎng)競爭中獲勝。

　　給銀企營(yíng)造良好環(huán)境

　　金融支持制造業(yè)健康持續發(fā)展，離不開(kāi)政府“有形之手”的協(xié)調作用?！兑庖?jiàn)》要求政府搭建銀企對接平臺，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，采用財政資金撬動(dòng)的方式，來(lái)帶動(dòng)更多金融資源流向制造業(yè)企業(yè)。

　　“按照銀行信貸要求，企業(yè)貸款到期后需要先還貸，才能再貸款。還與再貸之間存在時(shí)間差，一些企業(yè)資金周轉不了，就會(huì )借助‘過(guò)橋’貸款，從而增加成本。”省金融辦副主任聶振平說(shuō)，降低制造業(yè)企業(yè)的融資成本，需要政府充當風(fēng)險緩釋器作用，給企業(yè)轉型升級留下更多空間。我省從2014年創(chuàng )新小微企業(yè)轉貸方式，實(shí)行名單制管理方式，通過(guò)比例還貸、循環(huán)還貸、無(wú)還本續貸，多種方式支持小微企業(yè)。同時(shí)，政策支持各個(gè)市區縣，建立小微企業(yè)轉貸基金，重點(diǎn)支持貸款500萬(wàn)元以下制造業(yè)企業(yè)的轉貸需求，省財政給予風(fēng)險補償。從2014年開(kāi)展這項業(yè)務(wù)以來(lái)，累計為8900多家小微企業(yè)辦理轉貸。

　　針對制造業(yè)企業(yè)反映的申請貸款中間環(huán)節多、收費高、難度大等問(wèn)題以及銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸等現象，聶振平說(shuō)，全省將開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)制造企業(yè)貸款專(zhuān)項檢查。

　　除此之外，省財政廳金融處副處長(cháng)韓召迎介紹，今年將放大省政府投資基金引導作用和杠桿效應，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，“小微創(chuàng )業(yè)融資基金風(fēng)險補償資金池將擴大到20億元，重點(diǎn)是扶持制造業(yè)小微企業(yè)。‘科技資金池’要實(shí)現省內全覆蓋，每年撬動(dòng)科技型企業(yè)融資100億元以上。”