面對每年高達幾十億元的新能源汽車(chē)財政補貼資金，一些企業(yè)受利益驅動(dòng)，在補貼政策進(jìn)入第7個(gè)年頭、補貼標準將啟動(dòng)退坡之際，騙取新能源汽車(chē)補貼。

20日，工信部公布了針對新能源汽車(chē)嚴重“騙補”企業(yè)的處罰，同時(shí)還包括完善新能源汽車(chē)補貼政策的出臺，以及對新能源汽車(chē)扶持政策進(jìn)入“拐點(diǎn)”的聲聲討論。

如何出招：事后才補貼

部分車(chē)型補貼標準過(guò)高、企業(yè)過(guò)度依賴(lài)補貼政策、部分車(chē)輛實(shí)際使用率偏低……

今年初，工信部、財政部等四部委在針對新能源汽車(chē)相關(guān)的專(zhuān)項核查中發(fā)現了一系列問(wèn)題，并于9月份曝光了惡意“騙補”典型案例，亮出了打擊新能源汽車(chē)“騙補”第一劍。

本次公布處罰決定的同時(shí)，還就規范新能源汽車(chē)補貼提出下一步舉措：

——新能源汽車(chē)購置補貼資金由事前撥付改為事后清算。

——適當調整客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補貼方法，設置相關(guān)技術(shù)門(mén)檻，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過(guò)高現象。

——適當提高推薦車(chē)型目錄，建立動(dòng)態(tài)調整機制。

此外，工信部還將于近日公布修訂后的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定》，從企業(yè)設計開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準入門(mén)檻。

一些業(yè)內專(zhuān)家也指出，曝光、處罰對新能源汽車(chē)的“騙補”起到震懾作用，財政補貼政策的完善、企業(yè)準入門(mén)檻提高，也可以引導企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，也有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度。

怎樣落招：破解“有補就有騙”

“騙補”，在以前家電補貼、生豬補貼、柴油補貼等政策的實(shí)施中也屢屢出現。走出“有補貼就有騙補”怪圈，一方面需要政策進(jìn)一步細化，一方面也需要政策根據情況及時(shí)調整。

我國自2009年起，對新能源汽車(chē)推廣應用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。

“總體上，補貼對于當前新能源汽車(chē)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)、促進(jìn)作用。”吉林省汽車(chē)電子協(xié)會(huì )理事、汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家王巍表示，但財政補貼的時(shí)間也不宜過(guò)長(cháng)，否則會(huì )令不少企業(yè)忽視技術(shù)進(jìn)步和長(cháng)期規劃。

從國際經(jīng)驗來(lái)看，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了財政上直接補貼，更多靠包括稅收、政府采購等多措并舉的方式引導。

“我們的補貼是直接給錢(qián)，國外更多的是退稅，讓政策落到個(gè)人頭上而非企業(yè)頭上，我們也可以借鑒這種方法。”中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董楊建議，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化非?？?，政策的動(dòng)態(tài)調整也應更加及時(shí)，有一個(gè)科學(xué)的決策機制。

何時(shí)收招：行業(yè)扶持入“拐點(diǎn)”

目前，中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)可謂蒸蒸日上。從2011年的1000輛，到2015年超過(guò)40萬(wàn)輛，我國已經(jīng)成為世界最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)國和消費國。今年1至11月，新能源汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售均超過(guò)40萬(wàn)輛，分別增長(cháng)59%和60.4%。

對于新能源汽車(chē)的財政補貼，我國也已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)標準退坡，財政部去年已發(fā)布新的補貼政策：2017年至2018年新能源汽車(chē)補貼標準較2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。

事實(shí)上，不僅是財政補貼政策，近年來(lái)，無(wú)論是對動(dòng)力電池行業(yè)的規范，還是新能源汽車(chē)準入條件的提高，國家政策的總體思路都指向有質(zhì)有量的發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一般都要經(jīng)過(guò)醞釀、發(fā)展、成熟等不同階段。全國清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛說(shuō)，目前，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)品性?xún)r(jià)比還不能與傳統汽車(chē)競爭，基礎設施中充電難問(wèn)題還突出，也缺少具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，還處于培育期。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

正如業(yè)內人士普遍所說(shuō)，中國新能源汽車(chē)的發(fā)展確需政策再扶一程，但要更著(zhù)眼于內生成長(cháng)動(dòng)力明顯釋放與核心技術(shù)的同步提升。