1月16日，省政府公布《江蘇省人口發(fā)展“十三五”規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”），就改革開(kāi)放以來(lái)支撐全省經(jīng)濟高速增長(cháng)的人口結構優(yōu)勢逐漸減弱等系列問(wèn)題提出針對性方案，并明確到2020年末，全省常住人口達8200萬(wàn)人左右，人均預期壽命接近80歲。

預計5-10年內，勞動(dòng)力人口現負增長(cháng)

預計，未來(lái)5-10年內人口自然增長(cháng)將出現負增長(cháng)。同時(shí)，省際凈遷移流入人口也將逐漸停止增長(cháng)或出現負增長(cháng)。

“十三五”期間，預計15-64歲勞動(dòng)年齡人口將減少4個(gè)百分點(diǎn)或250萬(wàn)人左右，2020年末占總人口比例下降到70%以下。青壯年勞動(dòng)力人口降幅較大，15-24歲勞動(dòng)力人口將減少16%或150萬(wàn)人左右，25-44歲勞動(dòng)力人口將減少7%或180萬(wàn)人左右。而常住人口中，60歲以上老年人口比例超過(guò)20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì )，2020年末達22%左右。

在人口結構上也存在巨大壓力。出生性別比長(cháng)期居高不下，20-35歲青年男女性別失衡問(wèn)題漸漸凸顯。另外，老年撫養比和少兒撫養比雙雙攀升，人口撫養負擔日益加重。

落實(shí)兩孩政策的配套措施

規劃明確，要完善落實(shí)全面兩孩政策的配套措施，合理配置婦幼保健、幼兒照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì )保障等資源，幫助符合政策家庭解決生育后顧之憂(yōu)。比如，向孕產(chǎn)婦免費提供全過(guò)程的基本醫療保健服務(wù)，免費建立母嬰健康手冊，全面實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查。免費為兒童接種國家免疫規劃疫苗，免費提供孕產(chǎn)期保健和兒童保健服務(wù)等。

激勵大齡勞動(dòng)力積極就業(yè)

規劃提出，堅持和完善養老金多繳多得、長(cháng)繳多得的機制，激勵大齡勞動(dòng)力積極就業(yè)。除了為大齡勞動(dòng)力提供更多免費就業(yè)信息和個(gè)性化就業(yè)指導服務(wù)，還對大齡失業(yè)者給予培訓補助和工作稅收優(yōu)惠。另外，通過(guò)稅收優(yōu)惠或財政補貼，鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織向大齡勞動(dòng)力提供更多工作崗位。

推動(dòng)非戶(hù)籍人口落戶(hù)城鎮

為拓寬落戶(hù)通道，規劃提出全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)條件，調整完善特大城市和大中城市落戶(hù)政策。其中，大中城市不得采取購買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設置落戶(hù)限制，城區常住人口300萬(wàn)以下的城市不得采取積分落戶(hù)方式。還要推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口，居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、基本公共教育、基本醫療衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)等權利。