住建部和國土部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》要求，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

供地與去庫存掛鉤

《通知》要求，合理安排住宅用地供應(yīng)，科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏，加大住房保障力度，強(qiáng)化地方主體責(zé)任。

《通知》提出，強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)管理。住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫存任務(wù)重的城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。各省級(jí)國土資源主管部門要按照“五類”(顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和?調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)市縣住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制和實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并將地級(jí)以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣(縣級(jí)市)的計(jì)劃實(shí)施情況每半年匯總一次報(bào)國土資源部。

保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地;36-18個(gè)月的，要減少供地;12-6個(gè)月的，要增加供地;6個(gè)月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

各地要建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競(jìng)買資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實(shí)際和出讓土地的具體情況，靈活確定競(jìng)價(jià)方式，包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競(jìng)自持面積等。堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，土地供應(yīng)的分類調(diào)控目標(biāo)是近期土地調(diào)控政策首創(chuàng)。通過與去庫存周期指標(biāo)掛鉤，供地計(jì)劃將更具合理性。就“五類”調(diào)控目標(biāo)管理而言，“顯著增加”和“增加”的表述針對(duì)的是市場(chǎng)過熱、購房需求過于強(qiáng)勁的城市，“適當(dāng)減少”、“減少直至?xí)和?rdquo;針對(duì)的是去庫存壓力仍較大的城市。

增加租賃住房供應(yīng)

《通知》要求，加快在建商品住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款，并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)開工、竣工，加快商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。

加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目預(yù)售管理。住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，對(duì)具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處。落實(shí)房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)制度。加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目預(yù)售價(jià)格管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。

增加租賃住房有效供應(yīng)。建立健全購租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與工業(yè)廠房改造，完善配套設(shè)施后改造成租賃住房，按年繳納土地收益。在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，《通知》提出的增加租賃住房有效供應(yīng)的措施有利于推動(dòng)租賃土地供應(yīng)，緩解租賃市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)。目前來看，各地樓市調(diào)控仍將繼續(xù)，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)將逐漸平穩(wěn)。

在強(qiáng)化地方主體責(zé)任方面，《通知》要求，強(qiáng)化約談問責(zé)。對(duì)工作不力、市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部將對(duì)有關(guān)地方主管部門和責(zé)任人約談問責(zé)。對(duì)虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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