網(wǎng)約車(chē)來(lái)了，城市里傳統的巡游出租車(chē)怎么發(fā)展?5月4日，太原市政府辦公廳出臺《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，社會(huì )關(guān)注度高的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，如何和網(wǎng)約車(chē)細分市場(chǎng)等問(wèn)題有了“答案”。太原市明確規定，巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可將實(shí)行有期限無(wú)償使用，許可期限為8年。想要開(kāi)出租車(chē)，得先考《出租汽車(chē)駕駛員證》并辦理注冊手續，才能上路。

兩種出租車(chē)實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)

網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)如何定位?《意見(jiàn)》明確提出，太原市的出租汽車(chē)服務(wù)方式主要包括巡游出租汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)等。巡游出租汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)實(shí)行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì )提供高品質(zhì)、多樣化服務(wù)。

巡游出租汽車(chē)噴涂、安裝專(zhuān)門(mén)的出租汽車(chē)營(yíng)運標識和設施，可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客。鼓勵巡游出租汽車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營(yíng)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)不得巡游攬客，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )預約方式提供運營(yíng)服務(wù)。

巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可期限為8年

未來(lái)，太原市將深化巡游出租汽車(chē)改革。

巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，將實(shí)行有期限無(wú)償使用，許可期限為8年。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，政府根據行業(yè)發(fā)展規劃和行業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標或依據服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結果等方式重新許可。經(jīng)營(yíng)許可期限未滿(mǎn)，經(jīng)營(yíng)者無(wú)法繼續經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)許可由政府撤銷(xiāo)。

巡游出租汽車(chē)企業(yè)對自營(yíng)車(chē)輛和委托經(jīng)營(yíng)車(chē)輛承擔安全營(yíng)運、服務(wù)質(zhì)量和穩定工作主體責任。太原市鼓勵現有巡游出租汽車(chē)企業(yè)通過(guò)收購、兼并、重組、吸收入股等方式，逐步向“公司化經(jīng)營(yíng)、員工制管理”經(jīng)營(yíng)模式轉變，實(shí)現規?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。

規范個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)機制?！兑庖?jiàn)》規定，不自駕經(jīng)營(yíng)的個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者具備自駕經(jīng)營(yíng)條件的，應逐步向自駕經(jīng)營(yíng)過(guò)渡;不具備自駕經(jīng)營(yíng)條件的，應將車(chē)輛委托給具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的巡游出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，簽訂《巡游出租汽車(chē)委托經(jīng)營(yíng)合同》。

自駕經(jīng)營(yíng)的個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，應與具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的巡游出租汽車(chē)企業(yè)簽訂《自駕經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理合同》，取得巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格，按規定注冊上崗。自駕經(jīng)營(yíng)的個(gè)體巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者對自有車(chē)輛承擔安全營(yíng)運、服務(wù)質(zhì)量和穩定工作主體責任，所在巡游出租汽車(chē)企業(yè)承擔連帶責任。

考核不合格的將收回經(jīng)營(yíng)許可

申請從事出租汽車(chē)營(yíng)運的人員，應當具備從業(yè)資格條件，通過(guò)從業(yè)資格培訓考試，取得《出租汽車(chē)駕駛員證》并辦理注冊手續，方可從事客運出租汽車(chē)營(yíng)運。已取得《出租汽車(chē)駕駛員證》并辦理注冊從事?tīng)I運的，按規定完成繼續教育。

今后，太原市將建立巡游出租汽車(chē)負面清單制度，實(shí)行“底線(xiàn)”管理。巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)秀的，在經(jīng)營(yíng)許可期限到期時(shí)優(yōu)先給予許可;考核不合格的，依法取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回經(jīng)營(yíng)許可。

巡游出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，責令限期整改;連續兩年考核不合格的，依法吊銷(xiāo)從業(yè)資格。

鼓勵巡游出租車(chē)使用移動(dòng)支付

推動(dòng)巡游出租車(chē)行業(yè)轉型升級，《意見(jiàn)》提出，鼓勵巡游出租汽車(chē)行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、巡游出租汽車(chē)企業(yè)轉型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)、巡游出租汽車(chē)推廣使用符合金融標準的移動(dòng)支付方式拓展服務(wù)功能。

網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)平臺，應對接入運營(yíng)的巡游出租汽車(chē)應一視同仁，不得歧視。未來(lái)，太原市還將制定出臺《太原市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》，明確發(fā)展方式、責任主體、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和服務(wù)標準。

今后，太原還將規范私人小客車(chē)合乘行為?！兑庖?jiàn)》規定，私人小客車(chē)合乘是指合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分攤合乘部分出行成本(燃料費和通行費)或免費互助的共享出行方式。合乘不以盈利為目的，不屬于營(yíng)業(yè)性運輸經(jīng)營(yíng)行為，嚴禁以合乘名義無(wú)證無(wú)照非法從事?tīng)I運。

巡游出租車(chē)運價(jià)實(shí)行政府定價(jià)

關(guān)于出租汽車(chē)價(jià)格，《意見(jiàn)》也做了說(shuō)明。對網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導價(jià)。對巡游出租汽車(chē)實(shí)行政府定價(jià)，逐步向政府指導價(jià)過(guò)渡。

未來(lái)，太原市將綜合考慮出租汽車(chē)運營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調整出租汽車(chē)運價(jià)水平和結構，建立完善巡游車(chē)運價(jià)與居民消費價(jià)格指數、物價(jià)指數、居民平均收入、油(電)價(jià)等因素聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調整機制。

巡游出租汽車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營(yíng)服務(wù)時(shí)，其管理和收費仍按巡游出租汽車(chē)管理規定和運價(jià)標準執行。