5月9日，江蘇省南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布《關(guān)于明確住房限購政策有關(guān)事項的通知》明確，對于非南京市戶(hù)籍居民家庭，取得碩士及以上學(xué)歷不需要提供社保證明。

這是自2016年9月25日南京宣布限購以來(lái)，首次對非戶(hù)籍居民家庭給予購房條件放寬的政策。

具體而言，此次通知中認定標準為：對于非本市戶(hù)籍居民家庭，取得碩士及以上學(xué)位、高級職稱(chēng)（含副高級和正高級）、高級技師職業(yè)資格的，年齡在40周歲以下，如提供與在寧單位簽訂的勞動(dòng)合同，則購房時(shí)不需提供個(gè)人所得稅證明或社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）證明。

此舉被外界解讀為對外地高學(xué)歷人群購房的一次“大放水”。不過(guò)，南京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究經(jīng)理馬骉指出，對碩士及以上學(xué)位人群放寬社保要求是政府人才引進(jìn)的利好政策。其指出，南京未來(lái)的發(fā)展需要高新專(zhuān)業(yè)人才，如果卡在連續兩年社保等要求上不利于城市發(fā)展，放松購房的社保條件是對外地高學(xué)歷人才的政策性放松。

今年3月15日，南京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調整南京市住房限購政策的通知》，《通知》規定，從3月16日起，南京將高淳、溧水、六合納入限購范圍，暫停向已擁有1套及以上住房的非南京市戶(hù)籍的家庭出售新房或二手房；南京主城區（不包括高淳區、溧水區、六合區）已擁有2套及以上南京戶(hù)籍家庭不得購買(mǎi)新房或二手房。

此外，對非南京市戶(hù)籍居民家庭申請購房的條件，升級為3年內在南京連續2年及以上繳納社?；騻€(gè)稅，并不能通過(guò)補交個(gè)稅或社保來(lái)購買(mǎi)住房。

在此之前，南京已出臺多輪樓市政策加強調控力度。

2016年9月25日，南京時(shí)隔兩年宣布限購，當時(shí)政策明確，在南京主城區范圍內，已擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭，不得再新購新建商品住房和二手住房；擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭，不得再新購新建商品住房。

限購政策要求，執行限購的主城區包括玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺、江寧和浦口八區，不包括高淳、溧水和六合三區。

由于上述政策出臺后導致部分南京居民為逃避限購而采取離婚等變通方式，10天后，南京又于2016年10月5日加大調控力度。

2016年10月5日，南京市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控力度的通知》，規定南京市戶(hù)籍成年單身人士（含離異）限購1套住房，有貸無(wú)貸或有房無(wú)貸的居民再購買(mǎi)住房商貸首付比例將不得低于50%。

上述《通知》還規定，非南京戶(hù)籍居民家庭申請購買(mǎi)首套住房時(shí)，應提供自購房之日起前2年內在南京累計繳納1年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）繳納證明。

一系列政策下，政策效果開(kāi)始顯現，國家統計局4月18日發(fā)布2017年3月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格統計數據顯示，全國15個(gè)一線(xiàn)和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市中6個(gè)城市環(huán)比下降，其中就包括南京月環(huán)比下降0.2%，這是南京新建商品住宅價(jià)格2年來(lái)首次實(shí)現“四連跌”。

以下為《關(guān)于明確住房限購政策有關(guān)事項的通知》全文：

市國土局，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區政府：

為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)好住房限購政策，經(jīng)市政府同意，我局會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定了住房限購政策的實(shí)施意見(jiàn)。

現將具體意見(jiàn)印發(fā)給你們，請認真執行。

南京市住房保障和房產(chǎn)局

2017年5月3日

住房限購政策的實(shí)施意見(jiàn)

一、關(guān)于執行對象的認定

1、對于非本市戶(hù)籍居民家庭，取得碩士及以上學(xué)位、高級職稱(chēng)（含副高級和正高級）、高級技師職業(yè)資格的，年齡在40周歲以下，如提供與在寧單位簽訂的勞動(dòng)合同，則購房時(shí)不需提供個(gè)人所得稅證明或社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）證明。

2、因贈與取得不動(dòng)產(chǎn)的，按住房限購政策執行。

3、因司法判決、司法調解取得不動(dòng)產(chǎn)的，不執行住房限購政策；因司法拍賣(mài)取得不動(dòng)產(chǎn)的，按住房限購政策執行，購房者需具有購房資格。

4、因征收采取貨幣化安置而再次購房的，根據市建委審核意見(jiàn)，在購買(mǎi)被征收房屋套數或面積及以下住房時(shí)，不執行住房限購政策。

二、關(guān)于社保及個(gè)稅證明的認定

1、對于個(gè)體工商戶(hù)，納稅證明按個(gè)人所得稅證明認定，因未達到起征點(diǎn)而未納稅的月份一并累計。

2、在江蘇省人力資源社會(huì )保障部門(mén)繳納養老保險的，如其余參保的社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）均在我市繳納，社會(huì )保險（城鎮社會(huì )保險）證明予以認可。

3、在江蘇省地稅部門(mén)繳納個(gè)人所得稅的，個(gè)人所得稅證明予以認可。

4、對于非本市戶(hù)籍居民家庭，以家庭中一名繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅時(shí)間最長(cháng)的成員認定。

三、關(guān)于購房證明有效期的認定

1、在2017年3月16日前已開(kāi)具購房證明的：因已過(guò)有效期且未購房重新申請開(kāi)具的，按《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整我市住房限購政策的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕56號）執行。商品住房在《南京市房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)系統》已認購或合同已確認，二手住房在《南京市網(wǎng)上存量房交易監管系統》合同已打印或合同已確認提交，如購房證明已過(guò)期可續開(kāi)，繼續有效。

2、因購房證明遺失申請補開(kāi)，證明雖在有效期內但未購房的，按《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整我市住房限購政策的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕56號）執行。

3、新開(kāi)具的購房證明有效期調整為180天（現為90天）。

以上意見(jiàn)自2017年5月4日起執行。