今天，又一年高考開始了。城市交通治理，也像一道道難解的高考題，解好了一道，還有更難的等著。正如今年的全國兩會上中央領(lǐng)導(dǎo)所強(qiáng)調(diào)的那樣：城市管理要像繡花一樣精細(xì)，近年來南寧迎難而上，在千街百道下足“繡花功”，于城市交通管理考卷上為市民寫出了大量精準(zhǔn)的答案。

在南寧市持續(xù)深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”的大框架下，南寧交警秉承精細(xì)化管理和宜居城市建設(shè)理念，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，靈活運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，從一條道路、一個路口、一輛電動自行車、一名“泥頭車”駕駛員等細(xì)節(jié)著手，以“繡花”式管理手法破解城市交通管理難題：

——不“禁”不“限”管好電動自行車，公安部交管局盛贊：“在保護(hù)公民交通權(quán)利特別是電動自行車的通行權(quán)上，南寧做得最好!”

——匯集職能部門、媒體、志愿者、行業(yè)企業(yè)乃至公眾力量倡導(dǎo)文明交通，眾多網(wǎng)友點贊“禮讓斑馬線，我只服南寧!”

——“大數(shù)據(jù)”貫穿交通管理全程，違法違章無處遁形，“南寧第一路”民族大道設(shè)計通行率提升40%。

繡花不是扯布“一禁了之”

6月5日8時許，南寧市長湖廂竹路口車流如織。非機(jī)動車信號燈轉(zhuǎn)綠，待行區(qū)內(nèi)的數(shù)十輛電動自行車優(yōu)先出發(fā);5秒鐘后，機(jī)動車信號燈轉(zhuǎn)綠，同方向的機(jī)動車魚貫而出——短短5秒鐘的“蓄水式放行”，電動自行車不占道、機(jī)動車不“卡殼”，路口的通行效率提高了近10%。

南寧市區(qū)有近200萬輛電動自行車，平均每2名市民就擁有一輛。操作簡單、使用便捷的電動自行車在給市民帶來方便的同時，也一度成為南寧市道路交通安全的“心腹大患”：闖紅燈、逆行、占道行駛等交通違法行為給市民的出行安全造成極大威脅，僅2014年，南寧市區(qū)內(nèi)共發(fā)生涉及電動自行車的事故193起、死亡54人。“電動自行車違章嚴(yán)重、事故頻發(fā)，曾有不少網(wǎng)友建議南寧‘禁驢’。”南寧市交警支隊秩序科副科長韋東明說。

“繡花”不是“扯布”，精細(xì)化管理不能“一禁了之”。南寧交警分別從“車、人、路”細(xì)節(jié)入手，“繡”出電動自行車管理的各個枝節(jié)：車——全面實施電動自行車上牌制度，不合格電動自行車品牌和型號從源頭出局;人——登記上牌、違法違章均需參加交通安全學(xué)習(xí)，高峰期每天參加學(xué)習(xí)的駕駛?cè)顺^1萬人次;路——試點“蓄水式”放行、規(guī)劃待行區(qū)，在保障電動自行車路權(quán)的同時嚴(yán)查違法違章行為。

南寧市交警部門治理電動自行車摸出了“以學(xué)促管，罰學(xué)結(jié)合”的新路子，不用“禁”和“限”也能管得住、管得好電動自行車。2017年1-4月，南寧市電動自行車交通事故死亡人數(shù)同比下降了22.73%。

當(dāng)前我國電動自行車保有量已超過2億輛，南寧不“禁”不“限”管好電動自行車的經(jīng)驗引起各界關(guān)注。2016年11月28日晚播出的《焦點訪談》欄目在總結(jié)上述經(jīng)驗后稱：“廣西南寧通過制定實施地方法規(guī)，依法整治電動自行車取得了明顯效果。”

“禮讓斑馬線我只服南寧”

最近，一起外地“路怒族”打人事件，引發(fā)不少網(wǎng)友對南寧的點贊：“禮讓斑馬線，我只服南寧!”

小小斑馬線，城市風(fēng)景線。

車讓人，人諒車。在南寧，“禮讓斑馬線”成為有溫度的南寧名片。外地游客白小溪曾在自己的微信上感慨：南寧的“車讓人”讓我們外地客感到很溫暖，而等回到自己所住的城市后已經(jīng)“很不習(xí)慣”。

出租車司機(jī)黃世國3年前的遭遇讓人印象深刻：2014年5月9日，一位乘客誤認(rèn)為黃世國禮讓斑馬線是為了拖延乘車時間，不僅拒付車費，還出語辱罵。事件發(fā)生后，社會各界力挺黃師傅——在南寧交警的努力下，相關(guān)職能部門、志愿者、各界媒體、交通運輸企業(yè)及公眾等五支力量匯集，甘當(dāng)“禮讓斑馬線”的鐵桿“粉絲”和堅強(qiáng)后盾。黃世國不僅得到了輿論的普遍贊譽(yù)，還被評選為“文明禮讓”使者。

“匯聚五支力量，社會協(xié)同共治。”結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，南寧市從2012年起部署開展“禮讓斑馬線”活動。南寧市交警支隊支隊長蔣衛(wèi)紅介紹，目前，全市公交、出租車文明禮讓率達(dá)99.7%，80%以上的私家車都能自覺做到文明禮讓斑馬線。匯聚職能部門的力量，市文明辦、公安交警、交通運輸、教育、團(tuán)市委、總工會等有關(guān)部門各司其職，確保了“禮讓斑馬線”活動有序推進(jìn)并不斷深化;匯聚媒體的力量，利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、社會媒介進(jìn)行高密度、大篇幅、多角度的持續(xù)聯(lián)動宣傳，促進(jìn)“禮讓斑馬線”理念深入人心并形成自覺行動;匯聚志愿者的力量，組織公務(wù)員、青年、居民、婦女等群體和“4050”人員成立文明交通志愿服務(wù)隊伍，在重點時段、路段參與維護(hù)斑馬線交通秩序;匯聚行業(yè)企業(yè)的力量，在公交車、出租車行業(yè)率先開展“禮讓斑馬線”活動，督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)駕駛?cè)说慕逃芾?匯聚公眾的力量，組織策劃“小手拉大手”行動、為禮讓出行“點贊”，“拒酒駕、行禮讓”等主題活動，在全市公交車和出租車、公務(wù)車、私家車中開展“百名禮讓之星”評選活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的參與熱情，增強(qiáng)了駕駛?cè)说奈拿鹘煌ㄒ庾R。

磨好繡花針方出繡花功

“再靈活的電動自行車，遇到施工圍擋也得‘退避三舍’。”

在南寧市公安局交警支隊指揮中心，支隊科研所教導(dǎo)員李子龍指著監(jiān)控畫面向記者介紹民族濱湖路口渠化設(shè)計的多次修改：受制于地鐵建設(shè)，該路口4個方向都曾設(shè)置長時間、大面積圍擋，施工方還多次調(diào)整圍擋范圍。如何避免路口出現(xiàn)交通“腸梗阻”，成為交警必須直面的難題。

民族濱湖路口的狀況，堪稱近年來南寧市城市建設(shè)的“微縮景觀”——2016年以來，該市每天遍及3000多個施工圍擋，“又雙叒叕”成為不少媒體報道該市道路施工的常用語;而與此同時，該市每天新增上牌電動自行車1400輛、機(jī)動車550輛，市區(qū)交通壓力空前。

遍地施工、車多路少，南寧交警利用大數(shù)據(jù)“見招拆招”：以“南寧第一路”民族大道為例，全長10.8公里的民族大道上新建交通信息誘導(dǎo)屏3塊、小型LED信息屏38塊，“前往××路暢通，預(yù)計需要六分鐘!”類似這樣的交通信息提示，如今在南寧街頭設(shè)置的交通誘導(dǎo)屏上都能見到。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確計算出前往目的地所需的時間，為廣大的駕駛員提供了及時準(zhǔn)確的路況服務(wù)。

信號燈則依靠大數(shù)據(jù)“掐秒”指揮，出城方向形成“綠波帶”，“以往不少著急趕路的乘客都主動提出‘不走民族大道’，現(xiàn)在越是著急越是要走民族大道。”出租車司機(jī)楊師傅說。

目前，該市共設(shè)置交通流量檢測436處、交通誘導(dǎo)屏99塊，實時監(jiān)控周邊區(qū)域路況態(tài)勢，進(jìn)行動態(tài)誘導(dǎo)疏通擁堵，讓路況信息更加及時準(zhǔn)確，提升城市整體的出行效率，確保了城市主干路的暢通有序。

現(xiàn)在，大數(shù)據(jù)已經(jīng)貫穿南寧交警管理服務(wù)的全程。“每次出門前都要看看交警的‘邕易行’，哪條路車多、哪里有施工一目了然。”一家送餐平臺的“外賣小哥”潘杰斌也告訴記者。除了路況信息，報名學(xué)車、申領(lǐng)機(jī)動車號牌等數(shù)十項車管相關(guān)業(yè)務(wù)均可通過手機(jī)或者電腦自助辦理。“我們還依托機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺精準(zhǔn)打擊‘泥頭車’撒漏、套牌車上路等，讓違法違章行為無處遁形。”李子龍說。