C114訊 7月26日特約評論（老解1972）中國聯(lián)通自4月5日起因涉及混合所有制改革（簡(jiǎn)稱(chēng)“混改”）相關(guān)的重大事項而停牌至今已經(jīng)超過(guò)3個(gè)月時(shí)間。

雖然股票停牌，但市場(chǎng)競爭仍在繼續，7月19日中國聯(lián)通對外公布了2017年6月份的運營(yíng)數據。與中國移動(dòng)和中國電信相比，雖然中國聯(lián)通的移動(dòng)出賬用戶(hù)數據在上半年保持了平穩增長(cháng)的態(tài)勢，但增長(cháng)數量?jì)H為中國移動(dòng)的三分之一左右。

但最出乎人意料的還是中國聯(lián)通的固網(wǎng)寬帶用戶(hù)數據，其上半年的增長(cháng)數量?jì)H為中國移動(dòng)的九分之一左右，特別是五月和六月這兩個(gè)月，其全國范圍內的凈增用戶(hù)數僅為5.1萬(wàn)和1.6萬(wàn)，簡(jiǎn)單計算6月份每個(gè)省平均只新增了500個(gè)用戶(hù)！

雖然中國移動(dòng)憑借凌厲的價(jià)格攻勢在2016年10月就實(shí)現了對中國聯(lián)通固網(wǎng)寬帶用戶(hù)總數的超越，但其在傳輸網(wǎng)、IDC數據中心、CDN資源、國際寬帶出口等基礎設施方面與中國聯(lián)通相比仍然存在著(zhù)差距，因此中國聯(lián)通在2017年3月召開(kāi)的“光寬帶+”發(fā)布會(huì )上雄心勃勃地打響了針對中國移動(dòng)的寬帶反擊戰，并且還在3月和4月一度扭轉了2月份僅新增9萬(wàn)用戶(hù)的尷尬局面，然而到了5月份形勢卻急轉直下，在6月份還爆出個(gè)月增不到2萬(wàn)的大冷門(mén)來(lái)，寬帶業(yè)務(wù)一潰千里之勢已然難以逆轉。

正如筆者在解讀三大運營(yíng)商2016年財報的文章《4G商用三年，中國聯(lián)通何以走成敗局？》一文中所提到的，繼4G敗局已定之后，“一旦中國聯(lián)通因為投資受限而在寬帶業(yè)務(wù)上不能如愿重回領(lǐng)先地位，或許預期中的混合所有制改革就成了中國聯(lián)通最后的救命稻草”。

按照中國聯(lián)通發(fā)布的上市公司停牌公告，其混合所有制改革試點(diǎn)方案已經(jīng)獲得國家發(fā)改委的批復，中國聯(lián)通將通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股份等方式引入戰略投資者。那么，針對中國聯(lián)通當下潰不成軍的頹勢，混合所有制改革能否起到力挽狂瀾的作用拯救中國聯(lián)通呢？

筆者以為，僅靠中國聯(lián)通董事長(cháng)王曉初在2016年股東大會(huì )上所透露的引入戰略投資者和員工持股等改革措施還遠遠不夠。戰略投資者購買(mǎi)股權可以緩解資金壓力、員工持股能調動(dòng)員工積極性，但僅僅靠錢(qián)和人的因素，中國聯(lián)通依然無(wú)法改變其各項業(yè)務(wù)全面落后的被動(dòng)局面，更不要說(shuō)撼動(dòng)中國移動(dòng)一家獨大的競爭格局了。

以2016年的財報數據來(lái)看，中國移動(dòng)的業(yè)務(wù)收入是聯(lián)通的2.6倍，經(jīng)營(yíng)利潤是聯(lián)通的44倍，自由現金流是聯(lián)通的27倍；到2017年上半年，中國移動(dòng)的4G用戶(hù)數是聯(lián)通的4.3倍，固定寬帶用戶(hù)數是聯(lián)通的1.2倍。如此巨大的差距，豈是靠傳言中的阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭投入千億資金、帶來(lái)一些業(yè)務(wù)合作機會(huì )就能彌補得了的？

因此，相信中國聯(lián)通董事長(cháng)王曉初也非常清楚，混合所有制改革只是為中國聯(lián)通轉變競爭劣勢提供了一個(gè)機會(huì )，而中國聯(lián)通最終能否成功地實(shí)現逆轉甚至擊敗領(lǐng)頭羊中國移動(dòng)，在筆者看來(lái)，還需要借助混合所有制改革的機會(huì )逐一落實(shí)如下三條戰略構想：

其一，以退為進(jìn)，爭取更多政策扶持。

中國聯(lián)通是大型央企第一家進(jìn)行混合所有制改革的。

從某種意義上來(lái)說(shuō)選擇中國聯(lián)通做試點(diǎn)就是因為在三大運營(yíng)商的市場(chǎng)競爭中，中國聯(lián)通所處的弱勢地位最為明顯，政府希望通過(guò)混合所有制改革提升中國聯(lián)通的競爭實(shí)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現相對均衡的競爭格局。所以，是中國聯(lián)通的市場(chǎng)劣勢為其帶來(lái)了這次混改的機會(huì )。

改變中國聯(lián)通的市場(chǎng)劣勢，要靠混合所有制改革的政策，更要靠能確?；旌纤兄聘母锍晒Φ母嗥渌?。試點(diǎn)性質(zhì)決定了作為央企混改第一槍的聯(lián)通混改必須要打響，這為中國聯(lián)通提供了千載難逢的機會(huì )來(lái)爭取各種有利于改變其弱勢地位的政策扶持。正如中國聯(lián)通董事長(cháng)王曉初在2016年股東大會(huì )上所說(shuō)：“具體操作來(lái)說(shuō)，各部委都有不同規定，改革就是要突破很多過(guò)去的不合理的規則，但還需要時(shí)間來(lái)進(jìn)行方方面面的溝通，我們已經(jīng)和10個(gè)部委進(jìn)行了溝通，中國聯(lián)通也希望通過(guò)這次改革為國家深化改革做好示范”。

相信聯(lián)通董事長(cháng)和這10個(gè)部委溝通的，不僅僅是戰略投資者的名單和投資金額，更重要的還是在引入戰略投資者之后能拿到什么樣的政策來(lái)確保聯(lián)通的弱勢市場(chǎng)地位得到明顯改善，否則，以中國聯(lián)通的羸弱態(tài)勢，傳言中的戰略投資者如阿里巴巴、騰訊、京東、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是何等精明，為什么要拿數百億資金來(lái)填國企的坑呢？

因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，中國聯(lián)通公布的半年度運營(yíng)數據越差，其在7月17日至8月17日這繼續停牌一個(gè)月的部委溝通、方案審批過(guò)程中所獲得的政策紅利就有可能越多。所以，筆者傾向于認為中國聯(lián)通6月份全國固網(wǎng)寬帶用戶(hù)凈增僅1.6萬(wàn)、比中國移動(dòng)差了160倍的結果，就是其以退為進(jìn)策略的重要體現。

其二，審時(shí)度勢，確定合理取舍目標。

自工信部2013年底發(fā)放TD-LTE牌照至今，4G商用已三年多時(shí)間，工信部統計4G用戶(hù)數達8.88億戶(hù)，占比已超過(guò)65%，其中中國移動(dòng)一家就占了近6億，而中國聯(lián)通的4G用戶(hù)還不足1.4億。

在今年3月16日的2016年度業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )上，中國聯(lián)通董事長(cháng)王曉初就已經(jīng)承認中國聯(lián)通錯失了4G時(shí)代的商機，并同時(shí)將其2017年的4G網(wǎng)絡(luò )投資同比削減31%，計劃15萬(wàn)的建站數量也比上年度減少了56%。業(yè)內有論者認為是中國聯(lián)通迫于資金壓力的無(wú)奈之舉，并且認為隨著(zhù)混合所有制改革的推進(jìn)，戰略投資者的資金到位后，中國聯(lián)通的4G基站大規模建設將重啟。

而筆者則認為中國聯(lián)通在審時(shí)度勢之后，已然接受4G敗局而將突破目標放到了5G上。

根據工信部、中國IMT-2020(5G)推進(jìn)組的工作部署和三大運營(yíng)商的5G商用計劃，我國將于2017年展開(kāi)5G網(wǎng)絡(luò )第二階段測試，2018年進(jìn)行大規模試驗組網(wǎng)，在相關(guān)國際機構公布5G正式標準后，2019年啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )建設，最快于2020年正式商用5G網(wǎng)絡(luò )。

對照這份5G商用時(shí)間表，如果中國聯(lián)通的混合所有制改革方案能在今年8月份獲得批復，落實(shí)相關(guān)戰略投資者引入直至資金到位估計最快也要到2017年底或2018年初，而2018年已是5G大規模試驗組網(wǎng)的年份，所以混改引入的資金將會(huì )直接投入到5G試驗和5G建網(wǎng)準備中去。

其實(shí)，早在今年3月的2016年度業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )上，中國聯(lián)通董事長(cháng)王曉初就已經(jīng)明確表示：為應對5G時(shí)代的來(lái)臨，決定不派發(fā)2016年度末期息，以為未來(lái)籌建5G網(wǎng)絡(luò )的資金作好準備。

所以，中國聯(lián)通通過(guò)混合所有制改革而取得突破的目標，必然不是4G而是已在日程表上的5G，并且中國聯(lián)通目前在爭取的扶持政策也一定與5G密切相關(guān)。

其三，精準打擊，力搶5G先機優(yōu)勢

在3G時(shí)代，中國聯(lián)通曾經(jīng)輝煌過(guò)。

2009年3G牌照發(fā)放，拿到全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈最為成熟的WCDMA牌照的中國聯(lián)通快速向市場(chǎng)推出3G商用服務(wù)，并在當年10月聯(lián)合蘋(píng)果公司在內地推出iPhone終端，次年9月又引進(jìn)iPhone4，由此開(kāi)啟了3G時(shí)代的數年輝煌。其間，最為著(zhù)名的橋段就是受困于TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò )的中國移動(dòng)董事長(cháng)王建宙，坐飛機頭等艙看到周?chē)莍Phone用戶(hù)而心驚肉跳于高端用戶(hù)全被聯(lián)通挖走的故事。

從歷史業(yè)績(jì)上看，中國聯(lián)通在2010年到2013年期間的服務(wù)收入增幅基本維持在10%以上，并且遠超行業(yè)平均水平，鑄就了其3G時(shí)代短暫的輝煌。其后，隨著(zhù)工信部在2013年底發(fā)放TD-LTE的4G牌照，并且推遲到2015年初才向中國聯(lián)通和中國電信發(fā)放FDD牌照，中國移動(dòng)才借機在4G市場(chǎng)上實(shí)現了從一騎絕塵到一家獨大的競爭格局。

因此，對于深切體驗過(guò)政策冷暖的中國聯(lián)通而言，要想在5G上重返輝煌，必然就要通過(guò)混和所有制改革的機會(huì )爭取到最大力度的政策扶持來(lái)實(shí)現針對中國移動(dòng)的精準打擊。而一旦中國聯(lián)通把能否在5G上實(shí)現對中國移動(dòng)的超越作為衡量混合所有制改革是否成功的標準，來(lái)與各部委溝通混改方案的時(shí)候，筆者相信如下這幾件事情的發(fā)生表明中國聯(lián)通已經(jīng)打響了朝向中國移動(dòng)的5G第一槍?zhuān)?/p>

·6月5日，工信部無(wú)線(xiàn)電管理局公開(kāi)征求對第五代國際移動(dòng)通信系統（IMT-2020）使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段的意見(jiàn)，明確3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段為5G工作頻段，并要求用頻單位和計劃用頻單位在7月7日前反饋意見(jiàn)，詳細列出以上或擬建議頻段的使用現狀、未來(lái)計劃及關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，給出如何規劃以上頻段用于5G系統的意見(jiàn)。

·6月24日，中國聯(lián)通宣布同一天時(shí)間分別在深圳和上海取得了5G試驗的新進(jìn)展。在深圳利用3.5GHz的試驗頻段率先開(kāi)通了首個(gè)5G新空口（NR）外場(chǎng)測試站點(diǎn)，并完成相關(guān)業(yè)務(wù)驗證；在上海外場(chǎng)實(shí)驗基地，完成了5G高、低頻區域連片部署，打造了聯(lián)通首個(gè)5G高（3.5GHz）、低頻段(1.8GHz) 雙頻試驗場(chǎng)景。

·7月14日，停牌中的中國聯(lián)通發(fā)布《繼續停牌暨停牌進(jìn)展公告》，稱(chēng)“聯(lián)通集團報送了混合所有制改革試點(diǎn)方案，并于近日獲得了國家發(fā)改委的批復。因涉及混合所有制改革相關(guān)的重大事項，本次非公開(kāi)發(fā)行具體實(shí)施方案，包括投資者名單、定價(jià)、投資金額、所占股比，仍需按照要求上報相關(guān)部委認可后方可實(shí)施”。

·7月14日，工信部網(wǎng)站發(fā)布新聞《無(wú)線(xiàn)電管理局加快推進(jìn)5G頻率規劃工作》，報道無(wú)線(xiàn)電管理局謝遠生局長(cháng)主持召開(kāi)無(wú)線(xiàn)電管理局專(zhuān)題會(huì )，聽(tīng)取了當前國際5G系統頻率規劃研究最新情況匯報，研究分析了我國5G潛在候選頻段的規劃進(jìn)展情況。

·7月14日，工信部網(wǎng)站發(fā)布新聞《工業(yè)和信息化部批復新增5G技術(shù)試驗用頻》，在2016年1月確定3.4-3.6GHz頻段用于北京和深圳兩地5G技術(shù)試驗的基礎上，批復新增4.8-5.0GHz、24.75-27.5 GHz和37-42.5GHz頻段用于我國5G技術(shù)研發(fā)試驗。試驗地點(diǎn)為中國信通院MTNet試驗室以及北京懷柔、順義的5G技術(shù)試驗外場(chǎng)。

眾所周知，3300-3600MHz是國際上較為成熟的5G主力頻段，如果三家運營(yíng)商平分，則各占100MHz左右，帶寬壓力巨大幾乎無(wú)法適應5G業(yè)務(wù)需要。因此，對于三大運營(yíng)商而言，在其7月7日反饋給無(wú)線(xiàn)電管理局的頻譜規劃意見(jiàn)中每家均提出獨享3300-3600MHz的要求都是理所應當的，但在這三家之中，唯有中國聯(lián)通是可以拿獨享3300-3600MHz頻段能夠有效確保聯(lián)通混改成功來(lái)為自己加分的。

而且從工信部其后批復新增4800-5000MHz用于北京懷柔和順義的外場(chǎng)試驗這一結果來(lái)看，中國聯(lián)通獲得3300-3600MHz，并把中國移動(dòng)推向建網(wǎng)成本更高的4800-5000MHz以確保其在5G建網(wǎng)中占有先機的策略貌似已經(jīng)靠混改的政策扶持取得了應有的效果：4800-5000MHz的國際通用性差、產(chǎn)業(yè)成熟度低以及高頻建網(wǎng)的成本投入高等劣勢勢必會(huì )為中國移動(dòng)當前所力推的3.6GHz單獨組網(wǎng)的5G試驗以及建網(wǎng)策略造成極大的困擾。

如此一來(lái)，如果中國聯(lián)通在5G時(shí)代的開(kāi)端就能象其在3G時(shí)代的成功一樣提前取得成熟熟的產(chǎn)業(yè)鏈支持和較低建網(wǎng)成本的競爭優(yōu)勢，則其對中國移動(dòng)實(shí)施精準打擊并力求在5G競爭上打翻身仗的目標已然成功了一半。

更進(jìn)一步地，如果中國聯(lián)通在與各部委針對混改扶持政策的溝通中，能夠將自己獲得5G牌照的時(shí)間比中國移動(dòng)提前一年或者6個(gè)月，則其通過(guò)混改引入的資金就能在5G建網(wǎng)效率上發(fā)揮出最大的效應，再通過(guò)與阿里巴巴、騰訊等可能的戰略投資者在5G業(yè)務(wù)上形成排他性合作的聯(lián)盟，則中國聯(lián)通在5G時(shí)代擊敗中國移動(dòng)并重返輝煌將不再僅僅是夢(mèng)想，而到那一刻中國聯(lián)通也勢必將作為央企混改的成功案例而被廣為頌揚。

【結語(yǔ)】

7月23日的周末，針對京東與百度將入股中國聯(lián)通的最新傳言，中國聯(lián)通再度發(fā)布澄清公告，明確表示“本公司與潛在投資者的談判工作尚在進(jìn)行中”。

筆者相信，設若以慘不忍睹的最新運營(yíng)數據和即將發(fā)布的半年報為基礎和潛在投資者進(jìn)行談判，中國聯(lián)通所面臨的討價(jià)還價(jià)的壓力不言而喻；但如果能以筆者所猜想的5G政策扶持和光明前景為談判籌碼，相信國企混合所有制改革的主動(dòng)權就能牢牢地掌握在中國聯(lián)通這一方。（作者為資深通信從業(yè)人員，C114發(fā)表本文僅出于傳遞更多信息之目的，不代表證實(shí)其描述或贊同其觀(guān)點(diǎn)。）