“一年四季渠道里都有水，每畝田一年水費只要幾十元，但如果自己抽水灌溉果園，抽水半天的成本就不止這點(diǎn)錢(qián)，一年下來(lái)的成本要比所交的水費高出幾十倍!”11月17日，談起農業(yè)水價(jià)綜合改革時(shí)，鹿寨縣四排鎮思民村大村屯謝華宗由衷地說(shuō)。

鹿寨縣是廣西開(kāi)展農業(yè)水價(jià)綜合改革的5個(gè)試點(diǎn)市縣(區)之一。2016年6月以來(lái)，該縣在四排鎮扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得了顯著(zhù)成效，灌區建立起果鄉四排特色農業(yè)示范區，示范區農民人均純收入2.1萬(wàn)元，灌區水費征收率高達97%以上。

水利“強筋健骨”送清流

四排鎮位于鹿寨縣城東南面，土地平坦寬闊，是重要“糧倉”和砂糖橘產(chǎn)地。該鎮農業(yè)水價(jià)綜合改革項目區，涵蓋二排河西干渠灌區和洞底水庫灌區，設計灌溉面積約1.4萬(wàn)畝，灌區以種植水稻、柑橘為主。

改革前，兩個(gè)灌區的支渠和斗渠水利硬件配套設施陳舊，末梢管理缺位，渠道滲漏較嚴重，灌溉水利用系數僅為0.64。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，國家、自治區、柳州市及鹿寨縣多方合一，共投入1850萬(wàn)元，實(shí)施并完成兩個(gè)灌區節水配套改造工程建設，對各支渠和斗渠進(jìn)行三面光整治共44.3公里，安裝計量測控設施110套。

“以前灌水周期要10天，現在所有渠道都建成三面光了，灌水周期縮短到7天，而且灌溉水利用系數也提高到了0.77。”二排河西干渠水利工程管理所所長(cháng)廖國昌說(shuō)，三面光硬化后的渠道，給農田供水損耗大大減少，斗渠如一張網(wǎng)把清清水流送到田間地頭，農民取水非常便捷。

據介紹，二排河干渠灌區總閘口和重要支渠口還設置了遠程控制閘及智能量測、監控設施，可將監控數據自動(dòng)傳送到管理中控室，并可通過(guò)中控室遠程控制調節水量，在其他斗支渠口設置110套三角量水堰，實(shí)現了信息化技術(shù)建設目標。

水利配套建設大大方便了農業(yè)生產(chǎn)。“我家種了15畝砂糖橘，如果要給果園灌溉，吃晚飯前去開(kāi)閘口讓水流進(jìn)果園，半個(gè)小時(shí)后就澆灌好了，非常方便。”謝華宗說(shuō)。

改革綜合推進(jìn)出成效

在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，鹿寨在試點(diǎn)灌區出臺相應的改革措施，建立用水者協(xié)會(huì )，落實(shí)管護主體及人員，配備完善計量設施，與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，形成新的水價(jià)機制，認真做好農業(yè)水權分配、水權證發(fā)放、精準補貼和節水獎勵機制等，切實(shí)暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

推行“國營(yíng)水管所+用水者協(xié)會(huì )+用水戶(hù)”和“鄉鎮水利站+用水者協(xié)會(huì )+用水戶(hù)”的新型工程運行管理模式，兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益，確保水利項目“建管護”一體化有效管理。

有了用水者協(xié)會(huì )，以前水利重建輕管、產(chǎn)權不清、維護和管養缺失等狀況逐漸得到了解決。對于管護經(jīng)費不足部分，該縣實(shí)行節水獎勵財政補貼制，每年補貼水價(jià)資金23萬(wàn)元。對于負責灌區水利設施正常運行、節水顯著(zhù)、調整生產(chǎn)模式促進(jìn)農業(yè)節水的農民用水者協(xié)會(huì )，又加以項目資金傾斜的方式進(jìn)行獎勵。

在水權分配上，力求做到準確。由于兩個(gè)灌區的可供水量大于作物需水量，因此灌區各用水戶(hù)的水權實(shí)行以需定供方式。水權分配按照作物面積及灌溉定額確定用水戶(hù)水權配額，經(jīng)用水戶(hù)簽字按手印確認，水管所(用水者協(xié)會(huì ))對水權分配進(jìn)行建檔立卡，向用水戶(hù)發(fā)放水權證。據統計，兩個(gè)灌區共核定灌溉面積5083余畝，共有用水戶(hù)1881戶(hù)。目前，兩個(gè)灌區的農業(yè)水價(jià)都能落實(shí)到位，實(shí)行末端供水協(xié)議價(jià)，其基本水價(jià)為每畝35元，對超額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，引導用水者節約用水。

水暢入田果香農樂(lè )

“我家的砂糖橘，今年有7畝掛果，預計可摘得果子6萬(wàn)斤，售果收入大約有25萬(wàn)元左右，而一年自家的田地水費才交135.8元，這點(diǎn)錢(qián)交得舒心。”謝華宗說(shuō)。

該縣在四排鎮兩個(gè)灌區開(kāi)展農業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)實(shí)施工程建設，灌區農業(yè)水利設施得到鞏固、改造和升級，農業(yè)水利供應保障效率明顯提升。農業(yè)效益更優(yōu)化，農水改革孕育農作物種植品種結構的新調整、新布局，推動(dòng)了現代農業(yè)向規?；?、集約化方向加速發(fā)展。

如今，四排鎮在二排河西干渠灌區的三排村三排屯，成功創(chuàng )建了鹿寨縣果鄉四排特色農業(yè)示范區核心區，涉及三排村4個(gè)自然屯，種果農戶(hù)616戶(hù)，種植以砂糖橘為主的水果面積達3000畝。思民村種植以砂糖橘為主的水果總面積已達3000多畝，占全村耕地總面積的80%以上，去年冬季生產(chǎn)銷(xiāo)售砂糖橘產(chǎn)量達4000多噸，售果收入超過(guò)1.5億元，農民人均純收入超過(guò)2.1萬(wàn)元，今年獲柳州市認定為一村一品示范村。